【正文】 2023/3/19 90 2023/3/19 91 應(yīng)急預(yù)案績效評估 ?績效總的要求 ?能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作 ?能不斷降低危險程度 ?能不斷提高救援目標(biāo) 2023/3/19 92 應(yīng)急預(yù)案績效評估 評估準(zhǔn)則完 整 性準(zhǔn) 確 性可 讀 性符 合 性兼 容 性實(shí) 用 性功 職 能 完 整應(yīng) 急 過 程 完 整適 應(yīng) 范 圍 完 整通 訊 信 息 準(zhǔn) 確指 責(zé) 描 述 準(zhǔn) 確針 對 危 險 源 準(zhǔn) 確易 于 查 詢語 言 簡 潔 易 懂層 次 及 結(jié) 構(gòu) 清 晰符 合 法 規(guī) 要 求與 其 它 預(yù) 案 匹 配可 操 作 性 強(qiáng)2023/3/19 93 應(yīng)急預(yù)案績效評估 評估類型 評估人員 評估目標(biāo) 內(nèi)部評估 預(yù)案編制成員 預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。 ?附則 ： 3條 2023/3/19 81 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行） (安監(jiān)總廳應(yīng)急 〔 2023〕 73號 ) ?評審方法： 形式評審、要素評審 ?評審程序： 準(zhǔn)備、評審、修訂、印發(fā) ?評審要點(diǎn)： 合法性、完整性、針對性、 實(shí)用性、科學(xué)性、操作性、 銜接性 2023/3/19 82 應(yīng)急預(yù)案 績效評估 應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善 修訂完善應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)和要求 （ 1）依據(jù)： 要按照 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 17號）、 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》（ AQ/T90022023）和 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行） 》 （安監(jiān)總廳應(yīng)急 〔 2023〕 73號）等有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面修訂、補(bǔ)充和完善。兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問題的。 ?已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。 ? 一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。 2023/3/19 第 46頁 28個要素 ?中對媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人 ， 準(zhǔn)確發(fā)布事故信息； ?明確信息發(fā)布的審核 、 批準(zhǔn)程序和格式； ?準(zhǔn)確通告事故發(fā)生 、 救援及人員傷亡情況； ?為公眾了解防護(hù)措施 、 查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù) 。 2023/3/19 第 38頁 28個要素 ?應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； ?規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施 ,確保通訊器材完好； ?維護(hù)通訊系統(tǒng)； ?設(shè)立備用通訊系統(tǒng) 。 2023/3/19 第 30頁 28個要素 (施 )、 物資 ?準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備 、 監(jiān)測儀器 、 材料 、交通工具 、 個體防護(hù)設(shè)備 、 醫(yī)療 、 辦公室等保障物資等； ?列出有關(guān)部門 ， 如企業(yè)現(xiàn)場 、 武警 、 消防 、 衛(wèi)生 、 防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； ?定期檢查與更新； ?列出存放地點(diǎn)及獲取方法； ?形成附件 。 2023/3/19 第 24頁 28個要素 ?闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。 制定應(yīng)急救援方針與原則 應(yīng)急救援工作機(jī)制 編制應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援物資、裝備籌備 應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí) 簽定應(yīng)急互助協(xié)議 應(yīng)急救援信息庫等 2023/3/19 19 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 響應(yīng)階段： 事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。 ?《 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 第 50條規(guī)定： 危險化學(xué)品單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)案編制、評審與演練 國家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心特聘講師 王 丁 目錄 ?應(yīng)急體系建設(shè) ?應(yīng)急預(yù)案的編制方法與演練的組織實(shí)施 ?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 ?突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)務(wù) 2023/3/19 2 2023/3/19 3 （二）應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、評審與演練 、應(yīng)急預(yù)案編制及績效評估； 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》條文釋義； 3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》要點(diǎn)解讀； 、要點(diǎn)和程序； 、備案與質(zhì)量控制； 。 2023/3/19 15 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ? 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 第 19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全 職業(yè)病危害事故 應(yīng)急救援預(yù)案。目的是保護(hù)人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 2023/3/19 第 31頁 28個要素 ?對應(yīng)急人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； ?描述每年的培訓(xùn)計劃； ?描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等 。 2023/3/19 第 39頁 28個要素 ? 確定實(shí)施疏散的緊急情況； ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； ? 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備 ， 疏散區(qū)域 ， 疏散距離 ， 疏散路線 ， 疏散運(yùn)輸工具 ， 安全蔽護(hù)場所的規(guī)定； ? 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量 ， 需要的疏散時間 ， 可利用的時間 ， 風(fēng)向等環(huán)境變化 ， 老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； ? 做好疏散人群的生活安置 ， 保障條件； ? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民 （ 包括通告 、 運(yùn)輸 、 交通管制 、 警戒 ） 的機(jī)構(gòu)； ? 核查疏散人數(shù) ， 記錄疏散情況； ? 臨時安置場所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； ? 臨時安置場所的食品 、 水 、 電力 、 醫(yī)療 、 消毒 、 治安等的安排； ? 臨時安置場所的標(biāo)志 。 2023/3/19 第 47頁 28個要素 ?應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證 應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用； ?內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點(diǎn)等 2023/3/19 第 48頁 28個要素 ?應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險； ?開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)； ?內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評價。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。 2023/3/19 66 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?確定演習(xí)任務(wù)與范圍 ?需求分析 —— 確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容 ?確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽定協(xié)議 2023/3/19 67 演習(xí)準(zhǔn)備階段 ?演習(xí)任務(wù) A類 1：應(yīng)急動員 2：指揮和控制 3：事態(tài)評估 4：資源管理 5：通訊 6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置 7：警報與緊急公告 8：公共信息 2