推進城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間(存儲版)
【正文】 侵占公地。 這種私權(quán)受公權(quán)干預(yù)的現(xiàn)實，是引起農(nóng)村社會沖突的重要原因之一。 因為受經(jīng)營性資產(chǎn)處置慣例的影響，社區(qū)原住民通常反對將來自集體資產(chǎn)的收益作為公共品分配給社區(qū)居住的外來人口，破壞了公共品分配的普惠性原則；又因為集體資產(chǎn)被當作社區(qū)公共品產(chǎn)生的源頭，以至在分紅時以社員身份為對象進行，不顧及社員對資產(chǎn)的關(guān)心與負責程度，產(chǎn)生了平均主義的低效率。 如同一切組織都存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象一樣，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟也不例外，且更勝一籌。 如果全社會集體經(jīng)濟都能達到“明星”水平，額外激勵不復(fù)存在，“明星”也就必然暗淡下去。 （十）置農(nóng)業(yè)以危險境地 ? 因農(nóng)業(yè)的市場運行成本高，導(dǎo)致： – 農(nóng)產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢 – 國家支農(nóng)成本高 – 先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線難以采用 （四）農(nóng)村人口布局： ? 未來農(nóng)村人口布局 3個層次 –小鎮(zhèn)（小城市） –特色村 –小型專業(yè)農(nóng)戶居民點 –未來估計我國農(nóng)村人口 8000萬戶左右，其中專業(yè)農(nóng)戶 3000萬戶左右。 ? 住在高密度住宅區(qū)內(nèi)，會導(dǎo)致更強烈的擁擠感，并且出現(xiàn)其它負面態(tài)度，如知覺到的控制、安全、隱私與滿足感降低，與其他居民的關(guān)系品質(zhì)惡化。 ? ? 據(jù)香港 《 南華早報 》 網(wǎng)站 12月 8日報道，不到四分之一的香港人感覺，他們的生活標準近年來有所提高；而多數(shù)內(nèi)地人（平均比例為 66%）都說生活比過去好了。平均 42%的內(nèi)地居民說，他們對收入感到滿意，而香港的這一比例僅為 22%。香港居民對空氣質(zhì)量更為不滿，盡管內(nèi)地城市的空氣污染嚴重得多。 ? 我國理論界尚沒有嚴格區(qū)別中產(chǎn)階層與中等收入階層這兩個概念。 ? 如果調(diào)整規(guī)劃，按表 3第 4列的數(shù)據(jù)做功能區(qū)規(guī)劃，拿 30%的土地面積規(guī)劃小型獨棟住宅，每戶占地 160平米，可允許 1875個家庭（ 4口人）建造獨棟房屋，其中房基占地100平米，綠地院落 60平米。一個國家在沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。其中可考慮 8%面積的大公共綠地主要用來栽樹，獨棟住宅區(qū)的私人綠地可用來種植花草。 投票與選舉 ? 最佳投票決策模型 決策成本 外部性 （十）人口登記改革 ： ? 不空談“市民化”，要切實解決“人戶分離”問題。 改革路徑 ? 基本方向：將城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘兄卫頌橹鲗?dǎo)的一元治理結(jié)構(gòu)。這樣的小區(qū)一般應(yīng)建設(shè) 6層左右的樓房，絕無可能蓋有利于健康、滿足中產(chǎn)階層需要的獨棟住宅。擁有獨棟房屋的家庭會有很不同的消費偏好，例如追求較多地追求閑暇，較多地購買庭院維護工具等，從而增加消費支出。按這個規(guī)劃，如果 1平方公里的人口密度是 1萬人，每人的住房面積按 35平米計算，容積率為 。維護獨棟住宅會產(chǎn)生遠大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模。涉及與朋友和同事的關(guān)系時，情況也是如此。 ? 僅僅 40%的香港應(yīng)答者說他們感到滿意，上海和北京的數(shù)字都在 70%左右。調(diào)查覆蓋了香港和北京、上海、廣州、沈陽、西安、武漢、成都等七座內(nèi)地城市。 住在多層或高層住宅中的孩子，在一些生活技巧的學習上發(fā)展較遲鈍，且容易感染呼吸道疾病，較富于侵略性，容易失眠，神經(jīng)系統(tǒng)病變發(fā)作的機率較高，社交能力較差。而集體經(jīng)濟制度為失德提供激勵。 （八）明星村的額外激勵不可持續(xù) ? 傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的“明星”注定是極少數(shù)。這種分紅剛性所產(chǎn)生的壓力，是當前集體經(jīng)濟負債的基本原因。但是，一旦在社區(qū)成員間分配的不只是公共品，例如珠三角地區(qū)廣泛存在的社區(qū)分紅，一個社區(qū)的成員就一定會計較本社區(qū)成員的數(shù)量變化。 – 土地規(guī)劃失靈，產(chǎn)生畸形人口布局 – 加劇宏觀經(jīng)濟運行的不確定性 （三） 公權(quán)不當干預(yù)私權(quán) ? 在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟系統(tǒng)中，公權(quán)按科層制的集權(quán)原則或少數(shù)服從多數(shù)的票決原則直接處置資產(chǎn)，例如，農(nóng)民土地承包權(quán)不僅在官方的政策表述中被看作農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，但在法律規(guī)定中，也在實踐中，常常由公權(quán)處置。 ? 第三，社區(qū)共有資產(chǎn)的處分往往掌握在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人手里。 平等公理：居民對應(yīng)受益人 。 ? 我們需要解放思想，給私有制正名。 ? 圖：世界主要產(chǎn)糧國的單產(chǎn)水平比較 數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù) F A O S T A T A g ri c u l t u r e 數(shù)據(jù)測算 但中國
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