【正文】 PPP我司的經(jīng)驗總結(jié)及操作方式 四 PPP 市場現(xiàn)狀及展望 不忘初心 砥礪前行 方得始終 五 PPP 運作的典型案例 PPP519操作流程（ 5階段， 19步驟） 項目發(fā)起 項目篩選 物有所值 評價 財政承受 能力論證 管理架構(gòu)組建 實施方案編制 實施方案 審核 資格預(yù)審 采購文件 編制 響應(yīng)文件 評審 談判與合同 簽署 項目公司 設(shè)立 融資管理 績效監(jiān)測 與支付 中期評估 移交準(zhǔn)備 性能測試 資產(chǎn)交割 績效評價 項目識別 項目準(zhǔn)備 項目采購 項目執(zhí)行 項目移交 不忘初心 砥礪前行 方得始終 15 項目發(fā)起 第一階段 PPP項目識別之項目發(fā)起 ?項目發(fā)起 政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起 ， 以政府發(fā)起為主 。 財政部門 （ 政府和社會資本合作中心 ） 應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項目年度和中期開發(fā)計劃 。 不忘初心 砥礪前行 方得始終 15 項目發(fā)起 第一階段 PPP項目識別之財政承受能力論證 ?財政承受能力論證 （ 咨詢公司 ） 為確保財政中長期可持續(xù)性 ， 財政部門應(yīng)根據(jù)項目全生命周期內(nèi)的財政支出 、 政府債務(wù)等因素 ， 對部分政府付費或政府補貼的項目 ， 開展財政承受能力論證 ， 每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當(dāng)年財政收入的一定比例 。 招商實施方案主要內(nèi)容： （ 一 ） 項目概況 項目概況主要包括基本情況 、 經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和項目公司股權(quán)情況等 。 項目合同是其中最核心的法律文件 。 不忘初心 砥礪前行 方得始終 項目發(fā)起 第三階段 PPP項目采購之資格預(yù)審 ?項目預(yù)審 根據(jù)最終實施方案由招標(biāo)公司起草 項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件 ， 發(fā)布資格預(yù)審公告 ， 邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審 ， 驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭 ， 并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門 （ 政府和社會資本合作中心 ） 備案 。 項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審 。 需要為項目設(shè)立專門項目公司的 ， 待項目公司成立后 ， 由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署項目合同 ， 或簽署關(guān)于承繼項目合同的補充合同 。 項目合同中涉及的政府支付義務(wù) ， 財政部門應(yīng)結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮 ， 納入同級政府預(yù)算 ， 按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。 社會資本或項目公司應(yīng)配合做好項目運營平穩(wěn)過渡相關(guān)工作 。 咨詢公司做專業(yè)的物有所值評估及財政壓力評估。 民營企業(yè)將是主角 這是優(yōu)勢，我司要發(fā)揮我們是最早從事 PPP銷售業(yè)務(wù)公司的經(jīng)驗及業(yè)績優(yōu)勢，做強做大。 03:51:5103:51:5103:51Friday, March 10, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 03:51:5103:51:5103:513/10/2023 3:51:51 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 上午 3時 51分 51秒 上午 3時 51分 03:51: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 3月 上午 3時 51分 :51March 10, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 :51:5103:51:51March 10, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 上午 3時 51分 :51March 10, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 上午 3時 51分 51秒 上午 3時 51分 03:51: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 03:51:5103:51:5103:513/10/2023 3:51:51 AM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 民營企業(yè)將做主角，央企將受限，與民營企業(yè)合作會大大增加，地方性國企尤其轉(zhuǎn)型的平臺公司有一定優(yōu)勢 市政類尤其是政府付費類 PPP將大幅度減少，環(huán)保領(lǐng)域ppp，尤其是環(huán)保又是使用者付費的 PPP項目將炙手可熱 從最新的領(lǐng)導(dǎo)講話中可知，混合所有制參與 ppp項目將形成一個趨勢。 大部分項目資金來源社會，減少政府財政負(fù)擔(dān) 不忘初心 砥礪前行 方得始終 PPP 社會投資人得到的好處 可參與回報長期且穩(wěn)定的社會公公領(lǐng)域業(yè)務(wù) 與政府建立長達(dá) 30年的合作公司，公私合營，有效降低風(fēng)險 項目公司后續(xù)可以參與更多的政府合作項目 由原來的純乙方變成了投資者，介于甲乙方之間 社會投資人繞過原來復(fù)雜繁瑣的工程招投標(biāo)，而單獨招標(biāo)社會投資人，提高了效率，節(jié)約成本。 ?項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組 ， 根據(jù)項目合同約定與社會資本或項目公司確認(rèn)移交情形和補償方式 ， 制定資產(chǎn)評估和性能測試方案 。 財政部門 （ 政府和社會資本合作中心 ） 和項目實施機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作 ， 防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移 。 確認(rèn)談判完成后 ， 項目實施機構(gòu)應(yīng)與中選社會資本簽署確認(rèn)談判備忘錄 ， 并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件 、 響應(yīng)文件 、 補遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示 ， 公示期不得少于 5個工作日 。 評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共 5人以上單數(shù)組成 ， 其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的 2/3。 不忘初心 砥礪前行 方得始終 項目發(fā)起 第二階段 PPP項目準(zhǔn)備之初階段實施方案上會 ?實施方案審核 （ 實施機構(gòu)提交初階段實施方案 上會通過后形成最終實施方案 ） 為提高工作效率 ， 財政部門應(yīng)當(dāng)會同 相關(guān)部門 及外部專家 建立PPP項目的 評審機制 ， 從項目建設(shè)的必要性及合規(guī)性 、 PPP模式的適用性 、 財政承受能力以及價格的合理性等方面 ， 對項目實施方案進(jìn)行評估 ， 確保 “ 物有所值 ” 。 項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源 ， 包括使用者付費 、 可行性缺口補助和政府付費等支付方式 。 外部投資人調(diào)查 根據(jù)項目基本情況 、 行業(yè)現(xiàn)狀 、 發(fā)展規(guī)劃等 ， 與潛在投資人進(jìn)行聯(lián)系溝通 ， 獲得潛在投資人的投資意愿信息 ， 并對 各類投資人的投資偏好 、 資金實力 、 運營能力 、 項目訴求等因素進(jìn)行 分析研究 ， 與潛在合適的投資人進(jìn)行溝通 ， 組織調(diào)研及考察 。 定性評價重點關(guān)注項目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給 、 優(yōu)化風(fēng)險分配 、 提高運營效率 、 促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭等 。 不忘初心 砥礪前行 方得始終 15 項目發(fā)起 第一階段 PPP項目識別之項目篩選 ?項目篩選 政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起 ， 以政府發(fā)起為主 。 ?哪種類型可以做？ ?存量項目（ √ ）： 鼓勵采用 PPP模式化解融資平