【正文】 著區(qū)別，改革中應(yīng)注意處理好改革基本要求與部門特點(diǎn)相融合的問題，鼓勵(lì)內(nèi)容多樣的部 門預(yù)算績效管理設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮部門改革的積極性。 2．范圍與內(nèi)容界定 目前，我國部門預(yù)算績效管理改革的范圍與內(nèi)容可界定為： 以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，以產(chǎn)出績效為核心，兼顧結(jié)果績效。例如，對(duì)部門的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，有兩個(gè)建議：一是采用產(chǎn)出分析法，可用次數(shù)考察，不 必一定要測(cè)量這些會(huì)議產(chǎn)生的成果；二是采用定性的方法，只需說明會(huì)議的召開有利于產(chǎn)生什么樣的效果。在逐漸完善此項(xiàng)實(shí)踐工作的同時(shí)，要努力嘗試在部門預(yù)算績效規(guī)劃編制、產(chǎn)出與結(jié)果數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)督、績效報(bào)告撰寫、績效結(jié)果公示與運(yùn)用等方面健全部門預(yù)算績效管理內(nèi)容，并建立合理的管理程序。最終，不斷完 善具有中國特色的部門預(yù)算績效管理制度體系，并通過預(yù)算績效管理改革實(shí)現(xiàn)中國式的“政府治理”模式創(chuàng)新。一望無際的大海，一帶綿延的山川，一堵雪白的墻壁，一座生動(dòng)的雕像，之所以引人凝望神思，就是因?yàn)樗鼈內(nèi)跁?huì)了生活的藝術(shù)。那是種非同尋常的沉默，是偉大與成功誕生的前奏。人世間一切摯情真意、美德善行也讓人為 之心熱為之神往。對(duì)真、善、美，傾心而不盲從，禮贊而不迷信，遠(yuǎn)觀而不褻玩，用可靠的理智恰到好處地調(diào)控著審美情感既不凝滯，也不泛濫，純?nèi)灰环N平和心態(tài)。即使身處荒漠絕域亦 能欣賞到平日常景常情難得體味的孤獨(dú)蒼涼之美。忙忙碌碌的人群穿行于云海霧山之中，詩意地前往各自的目的地，開始了一天中浪漫而多情的生活。就在這個(gè)秋末，就在這大霧之中，仿佛重現(xiàn)了江南雨巷，仿佛有著一個(gè)撐著油紙傘的姑娘，曼妙行走于幽深幽深的小巷。（孫守名） 當(dāng)愛已逝，給自己一片晴空 指尖繞過的流年，沾染春溫秋素的時(shí)光。放飛屬于自己的夢(mèng)想，扔掉舊愛留下的所有，重新尋找自己的追求。 信念是一片寬闊的沙丘，忍受著所有的寂寞，感嘆著時(shí)光的蹉跎，世界的落寞等琥珀的淚水來融化，大雨滂沱的季節(jié)等地老天荒的執(zhí)著。 憑欄眺望遠(yuǎn)方，人生旅程在何方？心指明了方向，詩一行，水一汪，無奈笑滄桑。 不在自己的寂寞里死去，就在自己的傷悲里留住。只在你的回憶里，成為潔白的云朵，一次次在故鄉(xiāng)的懷抱里閃爍。陽光之下，大地之上，不能有回憶，死去的將是你永遠(yuǎn)的痛苦，卻一次次被你打開。就算沒有，內(nèi)心早已安靜。也不一定朝夕相處，但一定會(huì)把對(duì)方放在心里，陰晴圓缺時(shí)能給對(duì)方一個(gè)問候。在家里據(jù)理力爭，常常要付出十分高昂的代價(jià)。 人性不敵物欲 提到美國，也許人們馬上會(huì)想到，這是一個(gè)現(xiàn)代化的國家，生活節(jié)奏快，都市霓虹燈閃爍，酒吧餐館歌舞升平，人們爾虞我詐勾心斗角，人情冷漠，家庭觀 念不強(qiáng)，性方面非常開放，各種消費(fèi)欲望極強(qiáng)，錢才是上帝。我突然明白，人群中，充滿希望的一種欲望正在悄悄地形成中，而這種欲望與物質(zhì)無關(guān)，卻離心靈很近。輕笑一過。 其實(shí)人生真的不過一場戲，我們以為多悲情的事，我們以為多大不了的事也不過這個(gè)樣子。 你知道，我們都在這舞臺(tái)演戲，演自己的人生，輪回往復(fù)，所以 把很多事看開點(diǎn)。 夢(mèng)里面有人哭，有人笑，有人哭一刀兩斷，有人祝百年好和，有人咒不得好死，那些話真的聽過就忘吧，別往心里去，畢竟，夢(mèng)一醒，什么都沒了。當(dāng)沉浸于孤獨(dú)中的時(shí)候，沒有了喧鬧的雜亂，沒有可以打擾到我的思緒，也不會(huì)因沖動(dòng)而留下遺憾和后悔；沉 浸在孤獨(dú)中，能讓自己平和、冷靜、思考、穩(wěn)重，讓有一種超越世俗的感覺，讓有一種聆聽自己的心語，讓有自己感受這不易察覺的美。別害怕孤獨(dú)會(huì)淹沒了你，因?yàn)楣陋?dú)不是海，它是你的空間，是屬于你的另一個(gè)空間。于是，悲哀著自己的悲哀，感傷著自己的情懷！孤獨(dú)中的人可以尋找到自己最初想要的本真；可以感受到自己堅(jiān)強(qiáng)的信 仰；也可以感受到人生的悲喜與無奈；也會(huì)讓你明白該如何去切換生活的態(tài)度。 浮生若夢(mèng)，若夢(mèng)浮生，管他誰是你的夢(mèng)中人，都愿你找到一人，他可以陪你度過若夢(mèng)浮生，踏碎虛實(shí)浮華。就像有些話聽到的時(shí)候只要感動(dòng)就好了，不要去懷疑。 你知道，劇本是上帝寫的，可是劇情是我們自己演的。 最后，落幕，落幕的黑暗， 比想象更長，比盲目更暗。又怎樣呢？真正掌握著人生的上帝在天上看著我們大笑。 從美國回來后，我說過一句話：“當(dāng)下的中國，由于欲望，我們的人性處于退步的階段。 記??！家永遠(yuǎn)不是講理的地方！婚姻需要摩擦，更需要寬容和理論！夫妻之間更不是講理的關(guān)系，夫妻之間的是是非非，絕不是簡單的對(duì)與錯(cuò)的問題。生活在蕓蕓眾 生、大千世界里，難免會(huì)泥沙俱下，倘若生就一副“容不得沙子”的性格，那只會(huì)弄得對(duì)方很累，自己也累。他們可能近在咫尺，也可能會(huì)相隔遙遠(yuǎn)，他們相互想念時(shí)不一定會(huì)告 訴對(duì)方，但一定在心里時(shí)時(shí)牽掛。 虛空的風(fēng)，消失在我記憶的深處，留不下來，還有那些等待的時(shí)刻，我守望著，等待著，已經(jīng)不能回頭。 所以我向著遠(yuǎn)方挖掘回憶的掌紋，那些開向太陽的窗子，那些死在夢(mèng)里的故事，我不能說更多的哀傷，就像我此時(shí)的心情，比紙透明，比冰雪潔凈。在記憶的深處，就像白云深處的人家，何處是我的家園？ 看著你，就像隔著幾個(gè)季節(jié) 。看見那些悲傷的時(shí)刻，屬于你只是屬于你的，看不見其他的灰塵。 傾聽那年湖畔笛聲賽悠揚(yáng)，一湖秋水、一縷青絲為夢(mèng)而唱，江南如畫煙雨綻芬芳，醉里吳音相媚好，嬌惹了三月的春華。 蔚藍(lán)是它的本色，一望無際是它的胸懷，心有多大，舞臺(tái)就有多大，這一句 不變的言語支撐著我們不斷位移的腳步。守著曾經(jīng)留下的，只會(huì)加重思念的味道，只會(huì)讓自己在低迷中錯(cuò)亂一生。 還是幽雅的小巷，還是大 霧的早晨，還是??唯獨(dú)不見那把油紙傘，我錯(cuò)過了什么？也許我還停留在去年那個(gè)霧氣迷蒙的早晨，你卻已走進(jìn)來年的那個(gè)“良辰美景”；也許我正走在江北古城的小巷，你卻彳亍于三月的江南；也許我遙望東方的啟明，你卻已向往那彎殘?jiān)拢灰苍S?? 霧海茫茫，走不出那段美麗的傳說。我昂首行五步，斜身繞三圈，學(xué)老漢柱杖，學(xué)老太踮腳，學(xué)孩童蹣跚，學(xué)秀女貓步??我放心飛靈，暢想美好，憧憬未來，心沛然飄散軀殼之外，神油然馳騁 天地之間。 在大霧中與你美麗相遇 這座江北小城近年來霧多，天潮，黎明時(shí)分還是朗星高照，上班時(shí)節(jié)已是云海海霧茫茫。于他們而言，觀一花即觀一世界，見小草可見大精神。欣賞為欣賞者提供了足夠的與美相伴的溫馨感覺，讓愛美之人與動(dòng)人之美結(jié)下高山流水不解之緣。 欣 賞 五彩繽紛的世界和絢麗多姿的生活，讓心懷純真、向往美好的人得以感受無盡的自然美和人性美，欣賞便由此而生。以愿望的翅膀?yàn)殂^，系一線的浮子，讓期待在想象中高度充值，賦予時(shí)光以全新的定義。 凝望生活是一種審美。同時(shí)，應(yīng)注意各項(xiàng)配套措施的完善。 3．改革步驟設(shè)想 我國部門預(yù)算績效管理改革從時(shí)間上可區(qū)分為近期改革與遠(yuǎn)景規(guī)劃。［ 5］首先，由于公用經(jīng)費(fèi)的復(fù)雜多樣，對(duì)每一項(xiàng)公用支出都作績效分析是不可能的，只會(huì)為預(yù)算績效管理改革的推行增加不必要的工作量，而且在目前部門抱怨公用經(jīng)費(fèi)不足的情況下，對(duì)這部分支出做過細(xì)的評(píng)價(jià)只會(huì)招來部門的反感。部門預(yù)算績效管理體現(xiàn)了我國預(yù)算管理改革追求公平、效率，特別是效率的基本內(nèi)涵，毋庸置疑，預(yù)算效率與效益的改進(jìn)是建設(shè)公共財(cái)政必須要做，也是一定要做好的核心內(nèi)容之一。 1．基本原則 一是部門預(yù)算績效管理無論是績效目標(biāo)的設(shè)定，還是產(chǎn)出結(jié)果的核實(shí)都必須滿足規(guī)劃客觀、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的要求。部門預(yù)算績效管理改革需要政府行政體系、制度建設(shè)的整體推進(jìn)和思想改造，僅靠財(cái)政部門是無法完成的。同時(shí)，預(yù)算監(jiān)督體系不健全，缺乏績效追蹤問責(zé)，重投入、輕績效的監(jiān)督手段還未根本改變。一方面，部門預(yù)算的編制至今仍在很大程度上依賴財(cái)政部門與經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)部門之間的討價(jià)還價(jià)，預(yù)算編制帶有較重的經(jīng)驗(yàn)決策色彩，部門預(yù)算編制與部門事業(yè)發(fā)展目標(biāo)之間缺乏直接的聯(lián)系，即沒有明確的部門預(yù)算產(chǎn)出和結(jié)果的要求。通過改革試點(diǎn)，部門加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、 財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況等的績效管理與考評(píng)，更加清楚地掌握了預(yù)算資金的使用情況和流向，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督。同時(shí) ，初步形成了職責(zé)明確、分工合理的試點(diǎn)工作組織體系，加強(qiáng)了財(cái)政部門、試點(diǎn)部門、中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家的協(xié)調(diào)配合，目前，基本形成了財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門具體組織實(shí)施的改革分工體系。此外，地方各級(jí)財(cái)政部門與部門預(yù)算單位也制定了一系列績效考評(píng)工作規(guī)范，并逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。隨著公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)，部門預(yù)算績效管理改革的滯后必將制約公共財(cái)政體制框架總體效能的發(fā)揮。其中，部門預(yù)算改革作為其它預(yù)算管理改革的具體制度載體及其追求績效的改革方向與創(chuàng) 新理念逐漸得到各級(jí)政府的重視，并