【正文】 ，就是盡早發(fā)現(xiàn)索 賠征兆與信號，及時(shí)采取準(zhǔn)備措施，有針對性地做好詳細(xì)記錄，以便提出索賠與反索賠，避免延誤索賠時(shí)機(jī)，使索賠權(quán)利受到限制。這樣，對合同中的問題都補(bǔ)充為明文規(guī)定條款，也可預(yù)防和避免施工中不必要的索賠爭端。 16 結(jié)論 ： 總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。因此，索賠是承包商或業(yè)主在工程項(xiàng)目管理中不可缺少的重要工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重視索賠管理，加強(qiáng)索賠意識，做好索賠管理對提高項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)能力和工程項(xiàng)目建設(shè)管理綜合水平、以至企業(yè)如何溶入市場和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。 18 參考文獻(xiàn) ： [1]陳斐 娉 .如何 加強(qiáng) 國際 承包 工程 的施 工索 賠管 理 [J]. 建設(shè)管 理 ,2020 年 (3). [2]寧兆剛 . 論工程索賠與控制 [J]. 建設(shè)管理 ,2020(9). [3]石連娣 . 論工程索賠 [J]. 黑龍江交通科技 , 2020(01). [4]凌雪懷 . 項(xiàng)目的文檔管理與索賠控制 [J]. 建設(shè)管理 ,2020(2). [5]淡國棉 . 淺議建設(shè)工程索賠價(jià)款的計(jì)價(jià)方法 [J].《經(jīng)濟(jì)師》 ,2020(10). [6]鄢 勇 . 工程施工索賠方法的探討 [J].《技術(shù)與市場》 , 2020, 17(8). [7]劉 欣 . 工程索賠實(shí)踐的注意事項(xiàng) [J].《工程造價(jià)管理》 ,2020(4). [8]王樹軍 . 項(xiàng)目索賠管理探討 [J].《中國科技信息》 ,2020(21). [9]吳超 , 錢烝明 .低標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)營方法的探討 [J].《建筑施工》 , 2020, 29(9). 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度記錄、施工現(xiàn)場的各種記錄（如施工記錄、監(jiān)理填寫的施工記錄和各種簽證、各種資料的交接記錄等）氣候報(bào)告、工程中的各種檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、建筑材料和和設(shè)備的有關(guān)記錄、憑證和報(bào)表、結(jié)算報(bào)表、支付清單、各種會計(jì)核算資料，表示可對施工過程照相或攝像以作為資料?？萍寂d建，以人為本，不斷優(yōu)化人才資源的結(jié)合?？萍寂d建，以人為本，不斷優(yōu)化人才資源的結(jié)合。在工程建設(shè)過程中，業(yè)主和工程師總會有這樣或那樣的失誤或問題，對此承包商應(yīng)及時(shí)提醒、指出彌補(bǔ)他們工作上的不足之處，以免造成損失。因此，施工單位必須重視圖紙會審 。因?yàn)橹袠?biāo)后設(shè)計(jì)單位提供的施工詳圖與招標(biāo)施工圖冊存在很多差異，一般情況下，這樣的差異就是變更索賠立項(xiàng)的重要依據(jù)。通常情況下招投標(biāo)文件中的技術(shù)和商務(wù)條款較為苛刻，已為施工單位變更索賠立項(xiàng)設(shè)立了很多的障礙，通過仔細(xì)研讀，以便找到變更立項(xiàng)的突破點(diǎn) [8]。發(fā)包方在發(fā)中標(biāo)通知書前往往處于慎重考慮，會就招投標(biāo)文件中的含糊不清的問題做進(jìn)一步澄清，以保證能更真實(shí)的反映合同雙方的意愿。 （ 2）工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料。 索賠證據(jù)的基本要求 索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、全面性、法律證明效力和及時(shí)性 [7]。 索賠文件的提交 承包商必須在合同規(guī)定的索賠時(shí)限內(nèi)向業(yè)主或工程師提交正式的索賠文件。具體工程的索賠工作程序應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的施工合同產(chǎn)生。承包商向保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司的索賠等 。工期索賠就是要求業(yè)主延長施工時(shí)間 ,使原規(guī)定的工程竣工日期順延 ,從而避免了違約罰金的發(fā)生 。 （ 3）索賠有利于建設(shè)單位、施工單位及其他單位各方自身素質(zhì)和管理水平的提高。 （ 2）索賠有利于促使建設(shè)單位、施工單位及其他單位訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤陧?xiàng)目的實(shí)施過程中加強(qiáng)合同管理。 (2)要想成功索賠，要在索賠過程中講究必要的策略和技巧。 （ 4）索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料缺乏 從某種意義上來說，工程索賠管理的成功實(shí)例資料不夠豐富，以及各自保護(hù)商業(yè)秘密也成為制約當(dāng)前工程索賠管理研究快速發(fā)展的原因，近年來，我國工程承包企業(yè)的管理專家們認(rèn)識到，工程索賠管理是目前我國工程項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)之一。另外，有些人或有些部門對索賠概念認(rèn)識不夠，認(rèn)為發(fā)生索賠，就必須受到法律的懲罰，附刑事責(zé)任，從而采取一些違背常規(guī)的手段，以致?lián)p失更大 。美國建筑師協(xié)會制定的 AIA 合同條件和承包商總會編制的 AGC 合同條件。許多國際工程項(xiàng)目通過成功的索賠能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的 10％一 20％ [1]，有些工程的索賠額甚至超過了工程合同額本身，但工程索賠及其管理還是我國工程建設(shè)中一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，在國內(nèi)還存在各方面問題。工程索賠在國際建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要的和有效的手段。英國土木工程師協(xié)會編制的 ICE 合同條件和皇家建筑師協(xié)會編制的 JCT 合同條件 。但是，工程索賠及其管理還是我國建設(shè)中一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，仍存在一些問題，具體如下： （ 1）法律尚不健全，索賠意 識不足 有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。 （ 3）工程施工索賠管理理論不成熟 目前，工程索賠管理在我國建設(shè)行業(yè)還是一個(gè)成長性的事物，我國工程索賠管理的理論研究還不能完全跟上現(xiàn)代的施工技術(shù)及管理方法的發(fā)展要求，有時(shí)會出現(xiàn)理論與 工程實(shí)踐應(yīng)用相脫離的現(xiàn)象。針對我國現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工索賠中存在的不懂索賠，不會索賠，不敢索賠等問題，提出了以下改進(jìn)措施 : 3 (l)為改善我國索賠現(xiàn)狀，提高索賠意識、提高經(jīng)營管理隊(duì)伍的索質(zhì)，是解決我國索賠人才匾乏問題的關(guān)鍵。 于推動建設(shè)工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。 （ 2）索賠有利于促使建設(shè)單位、施工單位及其他單位訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤陧?xiàng)目的實(shí)施過程中加強(qiáng)合同管理。 按索賠的目的分類 可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。承包商同供應(yīng)商之間的索賠 。 索賠的工作程序 索賠工作程序 [6]是指從索賠事件產(chǎn)生到最終處理全過程所包括的工作內(nèi)容和工作步驟。 (5)起草索賠報(bào)告，表達(dá)索賠要求并附有支持這個(gè)要求的詳細(xì)依據(jù)資料。 索賠的證據(jù) 證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不能成立的。通常情況下招投標(biāo)文件中的技術(shù)和商務(wù)條款較為苛刻，已為施工單位變更索賠立項(xiàng)設(shè)立了很多的障礙，通過仔細(xì)研讀，以便找到變更立項(xiàng)的突破點(diǎn) [8]。水電工程一般造價(jià)額大，工期較長，不同工程的施工條件差異較大，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜。 依據(jù)。因此，施工單位必須重視圖紙會審 范及其相關(guān)技術(shù)文件；招標(biāo)圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等，要進(jìn)行變更索賠立項(xiàng)，首先要認(rèn)真研讀招投標(biāo)文件中相關(guān)部分的技術(shù)商務(wù)條款，尤其是施工圖冊。施工圖紙會審紀(jì)要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。當(dāng)合同文件 (或技術(shù)規(guī)范 )出現(xiàn)矛盾，發(fā)生歧義時(shí)，承包商要主動去了解業(yè)主的意圖，積極配合業(yè)主和監(jiān)理工程師搞好合同管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。 未來競爭取勝的關(guān)鍵是人的素質(zhì)高低，而項(xiàng)目管理 5要素中，首要是人的管理。 （ 未來競爭取勝的關(guān)鍵是人的素質(zhì)高低，而項(xiàng)目管理 5 要素中，首要是人的管理。也可與建設(shè)單位協(xié)商價(jià)格 [9]。及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程施工部位驗(yàn)收等簽證手續(xù)。同時(shí)，應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志，承包方執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議事件的具體情況等。對于采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)的，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)。當(dāng)承包商向業(yè)主提出索賠時(shí)，業(yè)主不要大驚小怪，應(yīng)視為履行施工合同的一次正常業(yè)務(wù)；而當(dāng)業(yè)主向施工企業(yè)提出索賠時(shí)，施工企業(yè)也應(yīng)同樣對待，實(shí)事求是，尋找證據(jù)、以理據(jù)爭，不可無理取鬧。 實(shí)踐中的索賠關(guān)鍵 ——— 證據(jù) 證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不可能成立。尤其是對事先不能預(yù)見的干擾事件，應(yīng)及時(shí)采取措施，降低其影響。但也不應(yīng)吃“啞巴虧”，要告訴業(yè)主出于友好合作的誠意，放棄了索賠的要求。 力爭友好的協(xié)商解決，必要時(shí)施加一 定壓力 承包商在提交索賠報(bào)告書以后的一定時(shí)間（一般為 10— 14天） ,即可向工程師問詢其對索賠報(bào)告的審閱意見。如不按合同規(guī)定的時(shí)限向承包商支付工程進(jìn)度款；違反合同規(guī)定無理拒絕施工單價(jià)或合 同價(jià)的調(diào)整；拒絕承擔(dān)合同條