【正文】 紛裁決 。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，建立了現(xiàn)代化的 “危機(jī)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn) ”體系（ HACCP），即以風(fēng)險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)作為新的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。 ? 同時(shí)，美國(guó)建立了食品召回制度作為配套措施。隨后，德國(guó)政府迅速隔離了 4700個(gè)受波及的養(yǎng)豬場(chǎng)和家禽飼養(yǎng)場(chǎng)，強(qiáng)制宰殺了超過(guò) 8000只雞。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者， 10年內(nèi)將被禁止在 《 食品衛(wèi)生法 》 所管轄的領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)食品安全監(jiān)管體制難以在短期內(nèi)進(jìn)行“傷筋動(dòng)骨式”的改革 ,比較現(xiàn)實(shí)的選擇是在充分尊重現(xiàn)有食品安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上 ,先進(jìn)行局部調(diào)整 ,并通過(guò)科學(xué)合理的制度安排加大協(xié)調(diào)力度和完善運(yùn)行機(jī)制 ,從而促進(jìn)各監(jiān)管部門之間的溝通與合作 ,以緩解多部門共同監(jiān)管遭遇的集體行動(dòng)困境。因此本文認(rèn)為可以對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行局部調(diào)整 ,建立“綜合型”監(jiān)管體制 ,在繼續(xù)以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主的基礎(chǔ)上 ,通過(guò)建立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) ,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管資源的整合和統(tǒng)一。不僅不是先修改立法再改制 ,甚至在改制以后幾年對(duì)原有法律也沒(méi)有修改。對(duì)于食品只在本地生產(chǎn)銷售的小型企業(yè)以及溢出效應(yīng)相對(duì)較小的餐飲、食品零售等企業(yè) ,由于其受益群體主要是本地居民 ,因此由地方政府進(jìn)行直接監(jiān)管并負(fù)總責(zé) ,以提高食品安全監(jiān)管的有效性。二是加強(qiáng)地方政府之間在食品安全領(lǐng)域的合作 ,并將合作機(jī)制法制化。引入行政領(lǐng)導(dǎo)辭職制 ,對(duì)于應(yīng)該主動(dòng)監(jiān)管而沒(méi)有監(jiān)管從而一導(dǎo)致重大食品安全事故發(fā)生的主要領(lǐng)導(dǎo)啟用引咎辭職制 ,明確規(guī)定由于食品安全導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)、生命損失到哪種程度 ,哪個(gè)部門、哪個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職 。 ? 謝謝大家。由于相關(guān)的具體措施和配套制度建設(shè)沒(méi)有很好的建立起來(lái) ,因此在實(shí)踐中操作性不高，所以在現(xiàn)有的責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上 ,進(jìn)一步增強(qiáng)制度的可操作性并使之不斷完善從而能夠有效的約束監(jiān)管部門的監(jiān)管行為。被要求協(xié)助執(zhí)法的部門接到通知后要積極派出執(zhí)法人員參加案件查處。因此根據(jù)食品安全的溢出范圍對(duì)目前中央與地方政府的監(jiān)管權(quán)限作出相應(yīng)調(diào)整 :對(duì)于跨省域的重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 ,由于其產(chǎn)品是跨省域流通銷售 ,溢出效應(yīng)較大 ,影響范圍較廣 ,因此要加強(qiáng)中央一級(jí)政府監(jiān)管部門對(duì)食品安全的直接監(jiān)管 ,中央一級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)直接派駐現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員 ,加強(qiáng)監(jiān)督檢查 ,保證食品安全具體執(zhí)法監(jiān)督的合法和公正 。在現(xiàn)行食品安全體制下存在橫向監(jiān)管職能權(quán)限不清晰的缺陷 ,造成這種狀況的主要原因在于諸多相關(guān)食品安全法律存在權(quán)限配置的沖突。在 2023年新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中 ,明確由衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全的組織協(xié)調(diào)工作。因此除非有很強(qiáng)大的外界壓力 ,比如出現(xiàn)重大的食品安全監(jiān)管危機(jī)或其它具有重大影響的事件 ,否則改革將困難重重。 ”為此，韓國(guó)政府加大了對(duì)食品安全的管理力度，其中一條是加重對(duì)違法廠商的處罰力度，讓其不敢輕易犯罪。通過(guò)對(duì)有毒雞蛋的追查，有關(guān)機(jī)構(gòu)順藤摸瓜將焦點(diǎn)快速鎖定在了石勒蘇益格 —荷爾施泰因州的一家飼料原料提供企業(yè)身上。它要求食品生產(chǎn)過(guò)程中記錄原料供應(yīng)商信息，當(dāng)食品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)可以找到源頭，防止食品安全問(wèn)題的擴(kuò)大，保護(hù)公眾的健康。在委員會(huì)的協(xié)調(diào)下各機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合作、協(xié)同監(jiān)管、這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置大大降低了行政成本、提高了行政效率，保證了美國(guó)食品安全監(jiān)管工作一直處于世界先進(jìn)水平。（一）食品安全法律法規(guī)體系完備 美國(guó)的食品安全法規(guī)被公認(rèn)為是較完備的法規(guī)體系，目前有以《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》為核心，包括《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋制品檢驗(yàn)法》等共七部法令，這些法律從一開(kāi)始就集中于食品供應(yīng)的不同領(lǐng)域，法規(guī)的制定是以危險(xiǎn)性分析和科學(xué)性為基礎(chǔ)，并擁有預(yù)防性的措施。 加強(qiáng)管理，引導(dǎo)健康消費(fèi) 食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調(diào)，離不開(kāi)投入部門、產(chǎn)出部門、管理部門、技術(shù)監(jiān)測(cè)部門及各社會(huì)團(tuán)體的大力配合與支持。而從我國(guó)刑法修正案（八）中刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役 ”中的 “拘役 ”，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒(méi)有規(guī)定數(shù)額上限。 2023年 1月 4日，美國(guó)食品和藥物管理局發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)條例》和《食品預(yù)防控制措施條例》草案，把對(duì)食品安全的監(jiān)管起點(diǎn)推進(jìn)到田間和生產(chǎn)商。法律的震懾作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。但是，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管，卻并沒(méi)有明確三者之間的關(guān)系和側(cè)重。如《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，送審稿從 2023年就開(kāi)始公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，由于影響面太廣，里面的條款很多操作性不強(qiáng)，到目前為止一直沒(méi)出臺(tái)，估計(jì)以后更加不可能出臺(tái)。 農(nóng)藥殘留超標(biāo)獸藥、生物激素和生長(zhǎng)促進(jìn)劑使用不當(dāng)，以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染，都造成大量含有危害物質(zhì)的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產(chǎn)品充斥著市場(chǎng)。人間》 龍應(yīng)臺(tái) 與信仰無(wú)關(guān)、與文化無(wú)關(guān)、 與歷史無(wú)關(guān)、與資本流通無(wú)關(guān)、 與商人逐利無(wú)關(guān)、與自由市場(chǎng)無(wú)關(guān)、 與政治制度無(wú)關(guān)、與意識(shí)形態(tài)無(wú)關(guān) 22 社會(huì)矛盾明顯增多 ，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、 食品 藥品 安全 、 安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等 關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多 ，部分群眾生活比較困難。工人在一個(gè)水槽里搓洗油污的雙手，然后這些水再用來(lái)配置調(diào)料加到香腸里去，人們?cè)缫呀?jīng)習(xí)慣在生肉上走來(lái)走去，甚至習(xí)慣在上面吐痰。 《 商販用 雙氧水泡牛百葉 以改善賣相 每日售出 50斤 》 《 黑作坊用 農(nóng)藥浸泡腐爛豬肉 腌制臘肉 》 《 低價(jià)海藻染色 冒充紫菜賣 食用過(guò)量損傷腎臟肝臟 》 《 打工仔爆烤肉攤黑幕 :用 羊尿泡病死貓肉 當(dāng)羊肉賣 》 以糖水假冒蜂蜜，那也就罷了，頂多是多花了幾個(gè)冤枉錢，吃下去對(duì)身體并無(wú)大礙。 牛奶 激素 抗生素 三聚氰胺 二氧化氮 牛尿 致癌 紅心鴨蛋 蘇丹紅 IV號(hào) 致癌 香腸