【正文】 的投資和產(chǎn)業(yè)整合熱潮，律師的建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)、 BOT法律業(yè)務(wù)、房產(chǎn)拆遷法律業(yè)務(wù)、土地法律業(yè)務(wù)等必將呈現(xiàn)前有未有的增長態(tài)勢。 ? 因此 ， 無論是在市場中活躍的公司 ， 還是雨后春筍般出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社 ， 都擔(dān)負(fù)著社會和諧發(fā)展的社會責(zé)任 ， 其治理結(jié)構(gòu) 、 治理機(jī)制都直接或間接影響到各種社會利益 。 全國律協(xié)民委會制定了 《 律師辦理婚姻家庭法律業(yè)務(wù)操作指引 》 討論稿 ， 為律師承辦此領(lǐng)域的法律業(yè)務(wù)、 提高民事業(yè)務(wù)水平提供了有益的指導(dǎo) 。 在不久的將來 ， 該業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)井噴式發(fā)展 ， 律師在此領(lǐng)域面臨的機(jī)遇多多 。 被譽(yù)為 “ 三大改造 ” 之一的農(nóng)業(yè)改造 ， 目的是要確立社會主義性質(zhì)的土地制度 ， 確立社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系 。 這一轉(zhuǎn)變的結(jié)果是 ， 農(nóng)民對于土地的產(chǎn)權(quán)弱化 ， 土地在運(yùn)動當(dāng)中逐步歸集體所有 ， 個體農(nóng)民與土地不再存在法律上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ， 那么 ， 自由經(jīng)營 、 買賣和出租的流轉(zhuǎn)方式已經(jīng)不可能實施 。 此舉意味著農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入了市場化的階段 ， 也是中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新突破 。特別是上世紀(jì) 90年代，國家房地產(chǎn)政策制定時，忽視了房地產(chǎn)不同于普通商品的特殊性 —— 民生之本。利益共享，配合默契，對抗中央政府，此為“ 人和 ” 。但在“一取一用”中，農(nóng)民的利益流失殆盡，卻為政府、開發(fā)商和特殊集團(tuán)所吞吸。而在農(nóng)村，包括宅基地、公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，人均約為 260多平方米。它將租賃權(quán)和經(jīng)營權(quán)從產(chǎn)權(quán)中分離出來，使交易超越僵化的法律概念和禁區(qū)，展現(xiàn)出現(xiàn)實與法律之間的張力之美，也讓法律的落后一覽無遺。 ? 實踐：在基層政府的倡導(dǎo)下，溫州各地農(nóng)村近年來積極創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)糧食規(guī)?；?jīng)營?；Q后，原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可由原承包者承擔(dān)，也可隨互換而轉(zhuǎn)移，但如果轉(zhuǎn)移了則須按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 承租人按出租時約定的條件對出租人 (承包方 )負(fù)責(zé) 。 農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)模式 ——抵押 ? 抵押：是指抵押人 (原承包方 )在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提下 ， 以不轉(zhuǎn)移農(nóng)村土地之占有 ， 將物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為 。這些入股的土地按照剩余的 27年多使用期進(jìn)行評估 ， 以每畝 250元作價 。 ? 實踐 1： 2023年 ， 重慶宗勝果品有限責(zé)任公司正式成立 。 糧食種得再好 ， 一年的收成也不會超過 1000元 。 農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)模式 ——出租 ? 出租 :是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人 (包括個人 、 集體 、 企業(yè)或其他組織 )從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 ， 出租人向承租人收取租金 。 ? 通過招投標(biāo)取得承包地是“招投標(biāo)式轉(zhuǎn)包”。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方 (原承包方 )負(fù)責(zé)。 模式分類 開發(fā)動力： 城市化進(jìn)程 城市向農(nóng)村擴(kuò)張 農(nóng)村繁榮成城市 國家開發(fā)區(qū)模式 外來資金進(jìn)入模式 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式 招商開發(fā)模式 純居住改善模式 在法律的灰色狀態(tài)中的律師作用 —— 杭州市城仙居模式 ? 在博弈中，民眾們在律師的幫助下還練就了許多高超而嫻熟的手段，更令人欽佩。缺口的土地從那里來？從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地中來。據(jù)國土資源部的調(diào)查，全國農(nóng)村集體建設(shè)用地約 3億多畝，在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，它的市場價值將超過 10萬億人民幣。 ? 人和 ——微觀上，小產(chǎn)權(quán)房是一塊大蛋糕，吸引多方利益群體參與。 ? 天時 —— 宏觀上，小產(chǎn)權(quán)房自登上舞臺時，就具有強(qiáng)烈的道義色彩。 這樣 ， 土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)突破了家庭承包經(jīng)營的限制 ， 中國土地流轉(zhuǎn)制度開始進(jìn)入試驗階段 。 這一階段是農(nóng)民的土地使用權(quán)徹底被收回的階段 。 《土地改革法 》 極大地提高了農(nóng)民的勞動積極性 ， 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)和發(fā)展 。 ? 與此同時 ， 中國政府將更加堅定不移地采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ， 投入大量的資金促進(jìn)節(jié)能減排 、 再生資源和清潔能源的發(fā)展 。 隨著新 《 勞動合同法 》 的出臺， 勞動合同法律糾紛日益增多 ， 律師從事 勞動合同法律業(yè)務(wù) 的發(fā)展空間將進(jìn)一步加大 。 我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會 ， 應(yīng)該是民主法治 、 公平正義 、 誠信友愛 、 充滿活力 、 安定有序 、 人與自然和諧相處的社會；是一個以人為本 、 經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的社會；是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會；是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會；是法制健全 、 管理有序的社會 。投向近一半投資將用于鐵路、公路、機(jī)場和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，總額 ；用于地震重災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建投資 1萬億元；用于農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3700億元；用于生態(tài)環(huán)境 3500億元、用于保障性安居工程 2800億元、用于自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整 1600億元、用于醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè) 400億元。并購可由并購方通過其專門設(shè)立的無其他業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的全資或控股子公司（以下稱子公司）進(jìn)行。利用海外企業(yè)的全球營銷網(wǎng)絡(luò) ,整合銷售網(wǎng)絡(luò)資源，通過全球營銷網(wǎng)絡(luò)和平臺，讓更多的中國產(chǎn)品走向世界。健全治理結(jié)構(gòu)，采取有效的激勵和約束，重新設(shè)計符合國際慣例的公司治理體系。針對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白和薄弱環(huán)節(jié)，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極實施國際并購。 選擇投資主體應(yīng)考慮的因素 ? 相關(guān)審批及核準(zhǔn)：涉及的股東、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和第三方（如銀行）的審批或核準(zhǔn)以及取得該等審批或核準(zhǔn)的難度及時間； ? 稅務(wù)影響：主要涉及投資收益及紅利的所得稅的當(dāng)?shù)睾蛧H稅務(wù)處理； ? 退出機(jī)制：需要時是否能夠順利出售； ? 業(yè)務(wù)整合：考慮是否能夠與現(xiàn)有業(yè)務(wù)順利整合，是否符合未來的戰(zhàn)略目標(biāo)等問題。主要產(chǎn)品在中國市場有發(fā)展前景。 為縮短周期、節(jié)省投入，在進(jìn)行自主開發(fā)的同時，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù)，積極開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以加快發(fā)展速度，適應(yīng)國際競爭的需要。 全面了解目標(biāo)國與投資有關(guān)的基本概況 ? 目標(biāo)國的基本情況：地理環(huán)境、政治環(huán)境、社會文化環(huán)境、與我國外交關(guān)系等； ? 目標(biāo)國的投資環(huán)境：經(jīng)濟(jì)表現(xiàn) 、國內(nèi)市場、基礎(chǔ)設(shè)施、對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系、金融環(huán)境以及商務(wù)成本是否有競爭力等； ? 目標(biāo)國對外國投資 /合作的法規(guī)和政策：市場準(zhǔn)入、企業(yè)稅收、優(yōu)惠政策、勞動就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)等相關(guān)法律； ? 必要的程序和手續(xù)：在目標(biāo)國開展投資合作的手續(xù)有哪些。商務(wù)部僅保留對少數(shù)重大的境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限。對外承包工程完成營業(yè)額 566億美元，同比增長 %。如果匯率變化， 14元人民幣兌換 1美元，結(jié)果是人民幣大幅貶值，嚴(yán)重通貨膨脹。 ? 海外投資法律服務(wù) —— 業(yè)務(wù)新亮點(diǎn) ? 并購融資法律服務(wù) —— 業(yè)務(wù)新亮點(diǎn) 企業(yè)并購重組法律業(yè)務(wù) 2萬億的外匯儲備如何刺激中國經(jīng)濟(jì) 海外開“花”海內(nèi)“香” ? 溫家寶：中國有近 2萬億的外匯儲備，我們需要外匯儲備刺激中國經(jīng)濟(jì)，但這筆錢只能用在國外。 ? 國際上 ， 以跨國公司為主體 、 以科技的迅猛發(fā)展為動力的全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在展開；在國內(nèi) ， 針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 、 地區(qū)發(fā)展不平衡 、 城鄉(xiāng)差別大的問題 ， 我們提出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級 ， 實施西部開發(fā)戰(zhàn)略 、 振興東北等老工業(yè)基地、 促進(jìn)中部崛起 、 建設(shè)濱海新區(qū) ， 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等一系列重大舉措 ， 堅持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持又好又快發(fā)展 。 三是股東職責(zé)主要是派本公司的人和選非本公司的人去旗下企業(yè)任董事，關(guān)注和分析旗下企業(yè)財務(wù)狀況。 ? ，集團(tuán)作為母公司并不管理上市公司的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動 。因此淡馬錫不斷地督促淡聯(lián)公司將良好的公司治理實踐制度化，以提升他們管理行為的透明度和責(zé)任的落實程度。作為公司戰(zhàn)略的決定者 ，董事會承擔(dān)著帶領(lǐng)公司業(yè)務(wù)向前邁進(jìn)的責(zé)任。經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)： （一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議； （二） ? （八）董事會授予的其他職權(quán)。 ? 其中改制中的主協(xié)調(diào)人制度寫入了國務(wù)院國資委 《 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作指南 》 。 ? 二、 《 大型企業(yè)法律風(fēng)險管理制度研究 》 課題組顧問為國務(wù)院國資委政策法規(guī)局和部分省級國資委分管政策法規(guī)部門的負(fù)責(zé)人，以及中國移動通信集團(tuán)公司總法律顧問、國務(wù)院國資委政策法規(guī)局原副局長陳麗潔；課題組組長為徐永前律師和中國移動通信集團(tuán)公司法律事務(wù)部經(jīng)理、 《 企業(yè)法律風(fēng)險管理的創(chuàng)新與實踐 — 用管理的方法解決法律問題 》 一書執(zhí)行主編葉小忠。 二是法律風(fēng)險和其他風(fēng)險的伴生性和轉(zhuǎn)化性，法律風(fēng)險產(chǎn)生于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，沒有獨(dú)立于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的法律風(fēng)險，法律風(fēng)險的存在意味著必然還有其他風(fēng)險存在，法律風(fēng)險和其他風(fēng)險相伴相生，同時在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，其他風(fēng)險超過一定的限度將引發(fā)法律風(fēng)險，法律風(fēng)險發(fā)生的后果也一定會導(dǎo)致其他風(fēng)險發(fā)生。 法律風(fēng)險管理將成為一項有特定內(nèi)涵的 獨(dú)立工作 但是這并不意味著法律風(fēng)險管理僅僅是一種理念，可以通過其他法律工作來取代專項法律風(fēng)險管理工作。 ? 律師主要工作內(nèi)容： —— 根據(jù)公司提供的案件資料整理出案件基礎(chǔ)分析表； —— 根據(jù)匯總分類整理風(fēng)險防控匯總表、作為原告匯總表、被告匯總表； —— 出具公司風(fēng)險防控分析報告，最終出具風(fēng)險防控手冊； —— 整理、匯編代表性案例； —— 整理歸檔全部資料文件等。 ? 律師與國企 /國有事業(yè)單位改制重組、整體上市 ? 律師與國有產(chǎn)權(quán)交易、并購重組 ? 律師與國企常年法律顧問 ? 律師與國企法律風(fēng)險防控體系建設(shè) ? 律師與國企知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理 ? 律師與國有獨(dú)資（控股）公司治理 ? 律師與國企投融資（特別是債券融資） ? 律師與國有控股 ST上市公司破產(chǎn)重整與法庭外重組 ? 律師與國有控股上市公司股權(quán)激勵方案設(shè)計 ? 律師與國企不良資產(chǎn)處置 ? 律師與國資監(jiān)管機(jī)構(gòu) 2023國企業(yè)務(wù) —— 中國律師“組合拳” 大型企業(yè)法律風(fēng)險防控體系建設(shè) 今后戰(zhàn)略管理可能不復(fù)存在，取而代之的將是風(fēng)險與危機(jī)管理。 ? 在國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制下，在出資人到位并主導(dǎo)改革的前提下，國有資本的流動重組將大大加快，國有經(jīng)濟(jì)的總量還會進(jìn)一步增加，但是所占的比例會相應(yīng)降低。 ? 戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是我國對未來二十年中國面臨的內(nèi)外環(huán)境所做的總體定位。能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇就看我們能不能成功翻越這六座 “高山” 。 ? —— 張德江在 2023國資監(jiān)管會議上的講話 ? 要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在企業(yè)的垮臺，都是風(fēng)險沒有控制好。 企業(yè)法律風(fēng)險管理體系的含義、 目標(biāo)和構(gòu)成 含義：企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，為了合理、有效地控制企業(yè)面臨的法律風(fēng)險而建立的，由一系列制度、流程、活動構(gòu)成的有機(jī)整體。如果說在法律風(fēng)險管理工作起步階段這一點(diǎn)表現(xiàn)得還不明顯，那么隨著管理實踐的不斷發(fā)展，可以肯定法律風(fēng)險管理不僅會作為一項獨(dú)立的工作，而且會在整個法律工作中占據(jù)越來越大的比重。 法律風(fēng)險管理將在企業(yè)全面風(fēng)險管理中 占據(jù)基礎(chǔ)性地位 ? 法律風(fēng)險的這三大特點(diǎn)，使法律風(fēng)險管理在全面風(fēng)險管理中占據(jù)特殊地位。 ? 三、請公司提供一些這方面的資料和參考材料。 ? 該指引為廣大律師從事國企改制相關(guān)法律業(yè)務(wù)提供了有益的借鑒 。 印度企業(yè)成功并購的制度保證、部門協(xié)同和企業(yè)積極性：米塔爾收購阿塞羅成就世界第一大鋼鐵業(yè)巨頭。通常下屬公司董事會只有一位內(nèi)部董事。 ? 利用資本市場 ， 幫助國有企業(yè)實現(xiàn)整體上市及上市公司的改制重組。 （ 2）證券市場的一些機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)為分別上市有利于提升各上市公司的價值 (主業(yè)突出、定位精準(zhǔn)的專業(yè)化公司 )。自十五屆四中全會確定了“有所為有所不為”的指導(dǎo)性方針后，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步開展，尤其是十六屆三中全會以來，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進(jìn)。如果不調(diào)結(jié)構(gòu)的話，即使原來沒有危機(jī)，也無法發(fā)展， ? 要把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展結(jié)合起來，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。否則，后果不是貨幣危機(jī)，就是通貨膨脹。我們投資在海外，當(dāng)外國人得到這 1塊錢的融資，再投到中國時，中國的外匯儲備又增加了 l塊錢，這與我們自己把 l塊錢的外匯儲備兌換兩次是完全不同的。 2023年 3月 17日商務(wù)部公布 《 境外投資管理辦法 》 ，此辦法在今年 5月 1日生效。 ? 四是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。 ? 發(fā)達(dá)國家通常有專門性立法對外資并購進(jìn)行監(jiān)管，這些法律往往給當(dāng)?shù)卣粝潞艽蟮淖杂刹昧繖?quán)，可以將政治目的附載于法律審查之上，使得并購面臨不確定的風(fēng)險。國際并購取得了良好的投資收益。 這種全資擁有的方式為并購后的公司治理和經(jīng)營管理奠定了堅實的基礎(chǔ) 。 及時有效參與目標(biāo)公司或項目的 運(yùn)營管理 ? 選派在技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面業(yè)務(wù)過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人員具體負(fù)責(zé)項目的運(yùn)營； ? 建立健全境外管理團(tuán)隊與母公司之間有效溝通的機(jī)制； ? 選聘項目所在國優(yōu)秀律師事務(wù)所作為常年法律顧問。 ? 管得了 —— 收購伊始就高度關(guān)注管理層的情況，把共同的價值取向作為取舍的標(biāo)準(zhǔn)。 2023年，安迪蘇、凱諾斯