【正文】 標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。 4 投標(biāo)的規(guī)定 63 低價(jià)搶標(biāo) 《 標(biāo)法 》 第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 《 十二號(hào)令 》 第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。 5 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 74 投標(biāo)文件的澄清 《 條例 》 第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。 5 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 76 評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)的情形 《 條例 》 第五十一條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字； （二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議； （三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； （四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)； （六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)； （七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 《 十二號(hào)令 》 第四十七條 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。 5 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 87 退還投標(biāo)保證金 《 條例 》 第五十七條 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商 6京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀 104 7 招標(biāo)投標(biāo)案例分析 105 案 例 一 某國(guó)有資金占控股的施工項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了三名中標(biāo)候選人，其中第二中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低。 7 招標(biāo)投標(biāo)案例分析 115 案 例 九 投標(biāo)人是否可以代理多個(gè)不同品牌產(chǎn)品投標(biāo)同一項(xiàng)目？同一公司的兩家分公司是否可以投標(biāo)同一項(xiàng)目？ 答案：均不可以。 2023/1/252023/1/252023/1/251/25/2023 2:50:46 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 2023/1/252023/1/25Wednesday, January 25, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 2023/1/252023/1/252023/1/252023/1/25 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 1月 2023/1/252023/1/252023/1/251/25/2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023/1/252023/1/252023/1/252023/1/251/25/2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 2023/1/252023/1/252023/1/251/25/2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023/1/252023/1/25January 25, 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 7 招標(biāo)投標(biāo)案例分析 118 2023年 11月 北京 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施 條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià) ? 詢(xún)價(jià)。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng) ? 確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。 《 施工辦法 》 第六十二條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。 《 條例 》 第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。 5 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 80 對(duì)中標(biāo)候選人的履約能力審查 《 條例 》 第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。 5 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 75 標(biāo)底的作用 《 條例 》 第五十條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。 衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。 5 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 70 評(píng)標(biāo)依據(jù) 《 條例 》 第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。 5 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 67 對(duì)開(kāi)標(biāo)的異議 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 4 投標(biāo)的規(guī)定 62 以他人名義投標(biāo) 《 條例 》 第四十二條 使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 3 招標(biāo)的規(guī)定 49 40終止招標(biāo) 《 施工辦法 》 第十五條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。 3 招標(biāo)的規(guī)定 44 40資格預(yù)審的程序 資格預(yù)審的程序一般分為初步審查、詳細(xì)審查、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清、綜合評(píng)議或評(píng)分排序（只適用于有限數(shù)量制）、審核確定結(jié)果、發(fā)書(shū)面通知等。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日 ?《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日 3 招標(biāo)的規(guī)定 40 39資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清修改 《 條例 》 第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。 資格預(yù)審公告 資格預(yù)審公告，是在媒介上公布招標(biāo)項(xiàng)目信息和選擇合格投標(biāo)人的條件，向潛在投標(biāo)人發(fā)出參加資格預(yù)審的邀請(qǐng)。 3 招標(biāo)的規(guī)定 31 部門(mén)規(guī)章關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定 設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目有 3個(gè)：（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；（二）如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；（三）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的 2 招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定 21 2 招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定 電子招標(biāo) 《 條例 》 第五條規(guī)定： ? 國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo) 2 招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定 22 3 招標(biāo)的規(guī)定 23 招標(biāo)人應(yīng)具備的條件 招標(biāo)人分為兩類(lèi)： 一是法人；二是其他組織。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。原國(guó)家計(jì)委 2023年 《 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法 》 已經(jīng)取消。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》（國(guó)家計(jì)委第 3號(hào)） （ 2） 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)。 地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材 《 招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù) 》 常務(wù)副主編，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)指定的全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)師資培訓(xùn)教師。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 建筑法 》 、 《 合同法 》 等。 （ 2）橫向效力層級(jí) 特殊優(yōu)于一般 同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定。 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 （國(guó)家計(jì)委 4號(hào)令） （ 4） 評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理。 （ 2）貨物類(lèi)招標(biāo)： 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （八部委27號(hào)令）、 《 政府采購(gòu)貨物招標(biāo)辦法 》 （財(cái)政部 18號(hào)令）、《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)辦法 (試行 )》 （商務(wù)部 1號(hào)令）等。 2）資金來(lái)源：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ? 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。 3 招標(biāo)的規(guī)定 24 3 招標(biāo)的規(guī)定 招標(biāo)項(xiàng)目的條件 《 標(biāo)法 》 第九條 ? 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn) ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明 3 招標(biāo)的規(guī)定 25 3 招標(biāo)的規(guī)定 招標(biāo)的審批核準(zhǔn) 《 條例 》 第七條 ? 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。 《 條例 》 第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)； （二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 3 招標(biāo)的規(guī)定 32 25招標(biāo)組織形式 招標(biāo)組織形式有委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種。 3 招標(biāo)的規(guī)定 3 招標(biāo)的規(guī)定 36 343 招標(biāo)的規(guī)定 3 招標(biāo)的規(guī)定 37 35 資格預(yù)審