【正文】 須兼顧水土保持要求，宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)，以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)，最大限度地減少人為水土流失 ? 選址（線）宜避開國家劃分的水土流失重點預(yù)防保護區(qū)和重點治理成果區(qū)，最大限度地保護現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能 ? 選址（線）應(yīng)避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站 ? 城鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)提高植被標(biāo)準(zhǔn)，注重景觀建設(shè)，還應(yīng)注意排水、集雨工程 ? 工程永久占地不宜占用農(nóng)耕地特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地 ? 在高填深挖路段，宜采用加大橋隧比例的方案，減少大填大挖。針對風(fēng)沙區(qū)、東北黑土區(qū)、西北黃土高原區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、青藏高原凍融侵蝕區(qū)、平原和城市地區(qū)的突出問題，國標(biāo)都提出了特別要求。應(yīng)對現(xiàn)有植被加強保護，特別是熱帶樹草種的保護。施工導(dǎo)流一般不宜采用自潰式圍堰 ? 在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項目，應(yīng)提高防護標(biāo)準(zhǔn) 點型建設(shè)生產(chǎn)類工程的要求 ? 表層剝離熟土層應(yīng)集中保存，采取防護措施，最終利用 ? 露天采掘場，應(yīng)采取截、排水和邊坡防護等措施，防止滑坡、塌方和沖刷 ? 排土（渣、矸石等）場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施，棄土（石、渣）須有序堆放，并及時采取植物措施 ? 可能造成環(huán)境污染的廢棄土（石、渣、廢液）等應(yīng)設(shè)置專門的處置場，并相應(yīng)提高防治標(biāo)準(zhǔn) ? 采石場應(yīng)在開采范圍周邊布設(shè)截排水工程，防止徑流沖刷。 ? 2．臨時措施均為水土保持工程 ? 編制水土保持方案時，經(jīng)常涉及臨時防治措施。 ? （ 1）因工程地質(zhì)原因?qū)嵤┑倪吰路雷o工程，應(yīng)為確保主體設(shè)計功能發(fā)揮的必備工程，不能計入水土保持工程，如錨桿、錨索固坡和軟基處理工程等。但廠區(qū)擋土墻、管道大開挖方式穿越河道及橋涵設(shè)置的上下游護坡、施工圍堰的拆除，露天礦的外排土場攔擋等均需計入水土保持工程，納入水土保持方案。 預(yù)測基礎(chǔ) ? 基建期 ?以沒有布設(shè)水土保持措施為基礎(chǔ) ?棄渣的預(yù)測，以運到指定地點、沒有防護為基礎(chǔ) ? 生產(chǎn)初期 ?承認(rèn)主體設(shè)計的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測不再以沒有修建攔灰壩為基礎(chǔ) ?水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮 主要預(yù)測內(nèi)容 ? 開挖擾動地表面積 ? 依據(jù)工程設(shè)計文件、現(xiàn)場復(fù)核，圖紙調(diào)繪 ? 損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量 ? 根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，依據(jù)工程設(shè)計文件、現(xiàn)場復(fù)核，當(dāng)?shù)卮_認(rèn) ? 棄土棄渣量 ? 應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計資料、標(biāo)段劃分、地形地貌、運距、土石料質(zhì)量、回填利用率、剝采比等合理確定取土（石）量、棄土（石）量和開采、堆棄地點、形態(tài)等。 預(yù)測參數(shù)－－擾動后參數(shù)的確定 ? 類比法 ? 當(dāng)具有類似工程水土流失實測資料時，應(yīng)列表分析預(yù)測工程與實測工程在地形地貌和風(fēng)雨特征、土壤及其侵蝕類型和侵蝕模數(shù)、植被類型和覆蓋度、擾動地表的組成物質(zhì)和坡度、坡長、棄土棄渣的堆積形態(tài)等水土流失主要因子的可比性。 ? 對超過半年的臨時堆土未進行水土流失的預(yù)測。 ? 2）對 100萬 m3以上的料場、棄渣場以及其它重要的防護工程須收集工程地質(zhì)勘測資料及 1/1000～ 1/5000的地形圖，并進行必要的測量 土壤與植被調(diào)查 ? 土壤調(diào)查 ? 調(diào)查內(nèi)容主要包括土壤類型、分布、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤肥力等 ? 調(diào)查方法應(yīng)為現(xiàn)場調(diào)查、取樣化驗和收集資料相結(jié)合 ? 植被調(diào)查 ? 調(diào)查內(nèi)容主要包括地帶性植被類型，項目區(qū)植物種類、分布、林草覆蓋率 ? 植物的分布可采用野外調(diào)查或野外調(diào)查與航片判讀相結(jié)合方法；鄉(xiāng)土樹種、草種的種類和造林經(jīng)驗等情況采取收集資料和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方法 水土流失防治基本要求 ? 在建設(shè)和生產(chǎn)活動過程中，必須采取措施保護水土資源，并盡量減少對植被的破壞。工程施工所形成的高陡邊坡應(yīng)采取有效的防護措施，防止重力侵蝕的發(fā)生。 ? 施工過程必須有臨時防護措施。 ? e）施工組織設(shè)計。 ? 在施工準(zhǔn)備期前，應(yīng)編制完成水土保持監(jiān)測實施方案，并開展水土保持監(jiān)測工作。 ? （ 7）按相關(guān)規(guī)范和規(guī)定完成工程概算的編制。 施工圖階段的深度要求 ? （ 3）施工設(shè)計的圖紙要規(guī)范。圖紙要求字跡清楚、整齊，不得潦草；圖面清晰、整潔，圖線要求分清粗實線、中實線、細(xì)實線、點劃線、折斷線等線型，并準(zhǔn)確表達對象。根據(jù)施工的需要，對工程措施的局部如進水口、泄水口、框格防護等設(shè)置大樣圖和縱剖面圖。大樣圖可用 1： 100的比例尺，以便滿足景觀的要求。根據(jù)需要布設(shè)攔渣、護坡、土地整治、防洪排導(dǎo)、降水蓄滲、臨時防護、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙工程等。 ? ⑦不只臨時工程防治區(qū)有臨時防護措施，各分區(qū)都應(yīng)有臨時防護措施?；卤O(jiān)測應(yīng)針對變形跡象明顯、潛在威脅大的滑坡體和滑坡群布置；泥石流監(jiān)測應(yīng)在泥石流的危險性評價的基礎(chǔ)上進行布設(shè) 監(jiān)測方法綜述 ? 小區(qū)觀測 ? 控制站觀測 ? 簡易水土流失觀測場 ? 簡易坡面測量 ? 風(fēng)蝕量觀測 ? 重力侵蝕觀測 ? 調(diào)查監(jiān)測 ? 土壤理化性質(zhì)監(jiān)測 ? 氣候氣象監(jiān)測 ? 保水保土效益監(jiān)測 監(jiān)測方法的選擇 ? 小型工程宜采取調(diào)查監(jiān)測或場地巡查的監(jiān)測方法 ? 大中型工程應(yīng)采取地面監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測和場地巡查監(jiān)測相結(jié)合的方法 ? 規(guī)模大、影響范圍廣、有條件的特大型工程除地面監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測和場地巡查監(jiān)測外，還可采用遙感監(jiān)測的方法 ? 水土流失影響因子和水土流失量的監(jiān)測應(yīng)采用地面監(jiān)測法 ? 擾動面積、棄渣量、地表植被和水土保持設(shè)施運行情況等項目的監(jiān)測應(yīng)采用調(diào)查法和實測法 ? 施工過程中時空變化多、定位監(jiān)測困難的項目可采用場地巡查法監(jiān)測 場地巡查 場地巡查是開發(fā)建設(shè)項目施工期間水土保持監(jiān)測中的一種特殊的方法，也是巡查最有效的方法。因此，典型設(shè)計必須具有代表性，設(shè)計要準(zhǔn)確規(guī)范 投資總表 ? 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時工程和獨立費用、預(yù)備費和水土保持設(shè)施補償費，用價格水平年的靜態(tài)投資計列 ? 獨立費用應(yīng)包括建設(shè)單位管理費、水土保持工程勘測設(shè)計費、水土保持工程監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、質(zhì)量監(jiān)督檢測費、水土保持專項驗收費 ? 分行政區(qū)（原則上到縣級）、分項目列出各項工程的投資、工程量、實施時間 ? 單列運行期的水土保持費用 投資估（概）算附表及附件 ? 總估（概）算表 ? 工程措施估（概）算表 ? 植物措施估（概）算表 ? 臨時工程估（概）算表 ? 獨立費用估（概）算表 ? 分年度投資表 ? 主要工程單價計算表 ? 主要材料單價計算表 ? 機械臺時使用費 效益分析 ? 以生態(tài)效益為主，按損益分析的基本規(guī)定進行效益分析，對照方案確定的水土流失防治目標(biāo)計算并分析采取各項治理措施后預(yù)期達到的各指標(biāo)值 ? 以基礎(chǔ)效益、生態(tài)效益和社會效益為主，經(jīng)濟效益可從簡 ? 投資估算及效益分析常見問題 ? ①對估算總表（按水利部水總（ 2023） 67號文為新增措施費用）應(yīng)補兩列：一列為主體已有納入本方案投資，一列為總計。 ? ⑥工程監(jiān)理費，計費時間應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開始至設(shè)計水平年結(jié)束，計費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取高值：監(jiān)理工程師 10萬元 /年，高級監(jiān)理工程師 12萬元 /年。 ? e）水土保持監(jiān)測。 附圖 ? a）項目所在的地理位置圖。 水土保持方案持證上崗培訓(xùn)班 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? g）水土保持措施典型設(shè)計圖。 結(jié)論及建議 ? ◆結(jié)論中應(yīng)明確有無限制工程建設(shè)的制約因素，對主體工程方案比選的結(jié)論性意見、主體工程設(shè)計和改擴建項目的現(xiàn)有工程的水土保持評價、水土流失預(yù)測結(jié)果、水土保持總體方案、主要水土保持措施及工程量、工程投資與效益 ? ◆建議部分應(yīng)提出對設(shè)計單位的后續(xù)設(shè)計、施工單位的施工管理、水土保持專項監(jiān)理、監(jiān)測等方面的要求，并可讓建設(shè)單位將這些要求納入標(biāo)書。 ? c）水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo)。 ? ⑤運行期費用納入生產(chǎn)成本，應(yīng)單獨計列。 ? ④完善監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及耗材表。應(yīng)包括地形、地貌和水系的變化情況，建設(shè)項目占地和擾動地表面積，挖填方數(shù)量及面積，棄土、棄石、棄渣量及堆放面積，項目區(qū)林草覆蓋度等 ? 項目區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測應(yīng)包括水土流失面積、程度和總量的變化及其對下游及周邊地區(qū)造成的危害與趨勢 ? 水土保持措施防治效果監(jiān)測應(yīng)包括各類防治措施的數(shù)量和質(zhì)量，林草措施的成活率、保存率、生長情況及覆蓋率，工程措施的穩(wěn)定性、完好程度和運行情況，以及各類防治措施的攔渣保土效果 定位監(jiān)測 ? 對棄土棄渣場、取料場及大型開挖面宜布設(shè)監(jiān)測小區(qū) ? 項目區(qū)較為集中的工程宜布設(shè)監(jiān)測控制站（或卡口站） ? 項目區(qū)類型復(fù)雜、分散、人為活動干擾小的工程宜布設(shè)簡易觀測場 ? 建設(shè)類項目施工期宜布設(shè)臨時監(jiān)測站點；建設(shè)生產(chǎn)類項目施工期宜布設(shè)臨時監(jiān)測站點，生產(chǎn)運行期可布設(shè)永久監(jiān)測站點；工程規(guī)模大、環(huán)境影響范圍廣、建設(shè)周期長的大型建設(shè)項目應(yīng)布設(shè)永久監(jiān)測站點；特大型建設(shè)項目監(jiān)測站點的布設(shè)還應(yīng)符合國家或區(qū)域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局的要求，并納入相應(yīng)監(jiān)測站網(wǎng)的統(tǒng)一管理 ? 應(yīng)制定和完善調(diào)查和巡查制度，擴大監(jiān)測覆蓋面，并作為上述監(jiān)測點的補充 ? 監(jiān)測小區(qū)、簡易土壤侵蝕觀測場應(yīng)在同一水土流失類型區(qū)平行布設(shè)，平行監(jiān)測點的數(shù)目不應(yīng)少于 3個。 ? ⑤圖中尺寸標(biāo)注不完全，無剖斷線；材料符號不對，缺剖面線，墻后點狀反濾畫法不對。在雨水充沛地區(qū)，及時設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。應(yīng)畫出常綠喬木、落葉喬木、常綠灌木、開花灌木、綠籬、花籬、草地、花卉等具體的位置、品種、數(shù)量、種植方式等。一般力求標(biāo)段內(nèi)挖、填土方取得平衡。 施工圖紙要求內(nèi)容。對蓄水或過水的攔渣壩、護坡工程及大型擋渣墻參照水工設(shè)計的要求執(zhí)行。根據(jù)攔擋工程的類型、規(guī)模、高度、基礎(chǔ)的型式及埋置深度等情況，對地段的穩(wěn)定性作出評價，為確定平面布置、地基基礎(chǔ)設(shè)計方案以及不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治工程方案作出工程地質(zhì)結(jié)論。 水土保持施工 ? 嚴(yán)格按設(shè)計文件施工，棄土（石、渣）防護應(yīng)遵循“先攔后棄”的原則。應(yīng)附防治措施體系框圖。 ? 開挖、排棄、堆墊的場地必須布設(shè)攔擋、護坡、截排水以及其他整治措施。 防治措施總體布局原則 ? 結(jié)合工程實際和項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、總體設(shè)計、全面布局、科學(xué)配置。 ? f）達到國家規(guī)定的水土流失防治定量指標(biāo)：擾動土地治理率、水土流失總治理度、土壤流失量控制比、攔渣率、植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等。 ? 對類比工程不說明資料取得的條件、時間，甚至直接引用已批準(zhǔn)方案取用值。對特大范圍的建設(shè)項目，條件許可時可用遙感資料進行判別。包括擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積數(shù)量、棄土（石、渣）量、新增水土流失量、可能產(chǎn)生的水土流失危害。但是，火電廠灰場的中間隔堤、灰壩壩坡的植物護坡和綜合護坡，按上條的原則應(yīng)該計入水土保持工程。相反，因主體工程占用導(dǎo)致的河道、溝道改移工程，電廠灰場的排水豎井、臥管，以及冷卻水的引水、排水工程等，均不能計入水土保持工程，依據(jù)即為試驗排除原則，若沒有這些工程，主體工程無法正常生產(chǎn)運行。假定沒有這些工程，在沒有受到土壤侵蝕外營力的同時，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮的，此類工程即看作以防止土壤侵蝕為主要目標(biāo)，應(yīng)該算作水土保持工程，計入水土保持方案 水土保持工程界定常見做法 ? 1．植物措施均為水土保持工程 ? 根據(jù)上述三原則，所有植物措施均是基于水土保持功能為主要目標(biāo)的，應(yīng)計入水土保持工程，不應(yīng)只是評價。高度不宜超過 30m ? 公路、鐵路等項目的?。墸┩翀鲆瞬荚O(shè)在沿線視線以外 點型建設(shè)類工程的要求 ? 棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放 ? 對水利樞紐、水電站工程等，應(yīng)加強土石方調(diào)運管理。 二是嶺南平原丘陵區(qū)， 包括廣東、海南島和桂東地區(qū)。一般情況下，當(dāng)預(yù)報日降雨量 50mm以上的暴雨、風(fēng)速大于 5m/s的大風(fēng)時，應(yīng)采取覆蓋、防護等措施，減輕產(chǎn)生的水土流失 ? 開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。 ? e）工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失的影響因素分析 ? f）結(jié)論性意見、要求與建議。建設(shè)區(qū)除文字?jǐn)⑹鐾膺€應(yīng)列表、附圖說明 直接影響區(qū) ? 一般包括移民安置區(qū)，道路、線路、管道等專項設(shè)施遷建區(qū)，排洪泄水區(qū)下游，開挖面下邊坡，道路兩側(cè)，灰渣場下風(fēng)向，塌陷區(qū)，水庫庫周影響區(qū)，地下開采對地面的影響區(qū)，工程引發(fā)滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域等 ? 主要依據(jù)區(qū)域地形地貌、自然條件和主體工程設(shè)計文件，結(jié)合對類比工程的調(diào)查，考慮風(fēng)向、邊坡、洪水下泄、排水、塌陷、水庫水位消落、水庫周邊可能引起的浸漬，排洪涵洞上、下游的滯洪、沖刷等因素，經(jīng)分析后確定，不應(yīng)簡單外延（應(yīng)附有詳細(xì)的調(diào)查資料） ? 一些地下生產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項目，由于對地表亦造成影響，與地下作業(yè)區(qū)相應(yīng)的地面均應(yīng)列入直接影響區(qū)范圍 ? 線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點分段計算 直接影響區(qū)界定常見問題 ? ①對直接影響區(qū)的概念不清