【正文】 須兼顧水土保持要求，宜避開(kāi)生態(tài)脆弱區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)，以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)，最大限度地減少人為水土流失 ? 選址（線）宜避開(kāi)國(guó)家劃分的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能 ? 選址（線）應(yīng)避開(kāi)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不得占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站 ? 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提高植被標(biāo)準(zhǔn)，注重景觀建設(shè)，還應(yīng)注意排水、集雨工程 ? 工程永久占地不宜占用農(nóng)耕地特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地 ? 在高填深挖路段，宜采用加大橋隧比例的方案，減少大填大挖。針對(duì)風(fēng)沙區(qū)、東北黑土區(qū)、西北黃土高原區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、青藏高原凍融侵蝕區(qū)、平原和城市地區(qū)的突出問(wèn)題，國(guó)標(biāo)都提出了特別要求。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有植被加強(qiáng)保護(hù)，特別是熱帶樹(shù)草種的保護(hù)。施工導(dǎo)流一般不宜采用自潰式圍堰 ? 在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 點(diǎn)型建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)工程的要求 ? 表層剝離熟土層應(yīng)集中保存，采取防護(hù)措施，最終利用 ? 露天采掘場(chǎng)，應(yīng)采取截、排水和邊坡防護(hù)等措施，防止滑坡、塌方和沖刷 ? 排土（渣、矸石等）場(chǎng)地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施，棄土（石、渣）須有序堆放，并及時(shí)采取植物措施 ? 可能造成環(huán)境污染的廢棄土（石、渣、廢液）等應(yīng)設(shè)置專門(mén)的處置場(chǎng)，并相應(yīng)提高防治標(biāo)準(zhǔn) ? 采石場(chǎng)應(yīng)在開(kāi)采范圍周邊布設(shè)截排水工程，防止徑流沖刷。 ? 2．臨時(shí)措施均為水土保持工程 ? 編制水土保持方案時(shí)，經(jīng)常涉及臨時(shí)防治措施。 ? （ 1）因工程地質(zhì)原因?qū)嵤┑倪吰路雷o(hù)工程，應(yīng)為確保主體設(shè)計(jì)功能發(fā)揮的必備工程，不能計(jì)入水土保持工程，如錨桿、錨索固坡和軟基處理工程等。但廠區(qū)擋土墻、管道大開(kāi)挖方式穿越河道及橋涵設(shè)置的上下游護(hù)坡、施工圍堰的拆除，露天礦的外排土場(chǎng)攔擋等均需計(jì)入水土保持工程，納入水土保持方案。 預(yù)測(cè)基礎(chǔ) ? 基建期 ?以沒(méi)有布設(shè)水土保持措施為基礎(chǔ) ?棄渣的預(yù)測(cè)，以運(yùn)到指定地點(diǎn)、沒(méi)有防護(hù)為基礎(chǔ) ? 生產(chǎn)初期 ?承認(rèn)主體設(shè)計(jì)的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測(cè)不再以沒(méi)有修建攔灰壩為基礎(chǔ) ?水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮 主要預(yù)測(cè)內(nèi)容 ? 開(kāi)挖擾動(dòng)地表面積 ? 依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，圖紙調(diào)繪 ? 損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量 ? 根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，當(dāng)?shù)卮_認(rèn) ? 棄土棄渣量 ? 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、標(biāo)段劃分、地形地貌、運(yùn)距、土石料質(zhì)量、回填利用率、剝采比等合理確定取土（石）量、棄土（石）量和開(kāi)采、堆棄地點(diǎn)、形態(tài)等。 預(yù)測(cè)參數(shù)－－擾動(dòng)后參數(shù)的確定 ? 類(lèi)比法 ? 當(dāng)具有類(lèi)似工程水土流失實(shí)測(cè)資料時(shí)，應(yīng)列表分析預(yù)測(cè)工程與實(shí)測(cè)工程在地形地貌和風(fēng)雨特征、土壤及其侵蝕類(lèi)型和侵蝕模數(shù)、植被類(lèi)型和覆蓋度、擾動(dòng)地表的組成物質(zhì)和坡度、坡長(zhǎng)、棄土棄渣的堆積形態(tài)等水土流失主要因子的可比性。 ? 對(duì)超過(guò)半年的臨時(shí)堆土未進(jìn)行水土流失的預(yù)測(cè)。 ? 2）對(duì) 100萬(wàn) m3以上的料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)以及其它重要的防護(hù)工程須收集工程地質(zhì)勘測(cè)資料及 1/1000～ 1/5000的地形圖，并進(jìn)行必要的測(cè)量 土壤與植被調(diào)查 ? 土壤調(diào)查 ? 調(diào)查內(nèi)容主要包括土壤類(lèi)型、分布、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤肥力等 ? 調(diào)查方法應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣化驗(yàn)和收集資料相結(jié)合 ? 植被調(diào)查 ? 調(diào)查內(nèi)容主要包括地帶性植被類(lèi)型，項(xiàng)目區(qū)植物種類(lèi)、分布、林草覆蓋率 ? 植物的分布可采用野外調(diào)查或野外調(diào)查與航片判讀相結(jié)合方法；鄉(xiāng)土樹(shù)種、草種的種類(lèi)和造林經(jīng)驗(yàn)等情況采取收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方法 水土流失防治基本要求 ? 在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，必須采取措施保護(hù)水土資源，并盡量減少對(duì)植被的破壞。工程施工所形成的高陡邊坡應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止重力侵蝕的發(fā)生。 ? 施工過(guò)程必須有臨時(shí)防護(hù)措施。 ? e）施工組織設(shè)計(jì)。 ? 在施工準(zhǔn)備期前，應(yīng)編制完成水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作。 ? （ 7）按相關(guān)規(guī)范和規(guī)定完成工程概算的編制。 施工圖階段的深度要求 ? （ 3）施工設(shè)計(jì)的圖紙要規(guī)范。圖紙要求字跡清楚、整齊，不得潦草；圖面清晰、整潔，圖線要求分清粗實(shí)線、中實(shí)線、細(xì)實(shí)線、點(diǎn)劃線、折斷線等線型，并準(zhǔn)確表達(dá)對(duì)象。根據(jù)施工的需要，對(duì)工程措施的局部如進(jìn)水口、泄水口、框格防護(hù)等設(shè)置大樣圖和縱剖面圖。大樣圖可用 1： 100的比例尺，以便滿足景觀的要求。根據(jù)需要布設(shè)攔渣、護(hù)坡、土地整治、防洪排導(dǎo)、降水蓄滲、臨時(shí)防護(hù)、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙工程等。 ? ⑦不只臨時(shí)工程防治區(qū)有臨時(shí)防護(hù)措施，各分區(qū)都應(yīng)有臨時(shí)防護(hù)措施?；卤O(jiān)測(cè)應(yīng)針對(duì)變形跡象明顯、潛在威脅大的滑坡體和滑坡群布置；泥石流監(jiān)測(cè)應(yīng)在泥石流的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行布設(shè) 監(jiān)測(cè)方法綜述 ? 小區(qū)觀測(cè) ? 控制站觀測(cè) ? 簡(jiǎn)易水土流失觀測(cè)場(chǎng) ? 簡(jiǎn)易坡面測(cè)量 ? 風(fēng)蝕量觀測(cè) ? 重力侵蝕觀測(cè) ? 調(diào)查監(jiān)測(cè) ? 土壤理化性質(zhì)監(jiān)測(cè) ? 氣候氣象監(jiān)測(cè) ? 保水保土效益監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)方法的選擇 ? 小型工程宜采取調(diào)查監(jiān)測(cè)或場(chǎng)地巡查的監(jiān)測(cè)方法 ? 大中型工程應(yīng)采取地面監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)和場(chǎng)地巡查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法 ? 規(guī)模大、影響范圍廣、有條件的特大型工程除地面監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)和場(chǎng)地巡查監(jiān)測(cè)外，還可采用遙感監(jiān)測(cè)的方法 ? 水土流失影響因子和水土流失量的監(jiān)測(cè)應(yīng)采用地面監(jiān)測(cè)法 ? 擾動(dòng)面積、棄渣量、地表植被和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)應(yīng)采用調(diào)查法和實(shí)測(cè)法 ? 施工過(guò)程中時(shí)空變化多、定位監(jiān)測(cè)困難的項(xiàng)目可采用場(chǎng)地巡查法監(jiān)測(cè) 場(chǎng)地巡查 場(chǎng)地巡查是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工期間水土保持監(jiān)測(cè)中的一種特殊的方法，也是巡查最有效的方法。因此，典型設(shè)計(jì)必須具有代表性，設(shè)計(jì)要準(zhǔn)確規(guī)范 投資總表 ? 水土保持投資估算總表按工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，用價(jià)格水平年的靜態(tài)投資計(jì)列 ? 獨(dú)立費(fèi)用應(yīng)包括建設(shè)單位管理費(fèi)、水土保持工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持工程監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi) ? 分行政區(qū)（原則上到縣級(jí)）、分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時(shí)間 ? 單列運(yùn)行期的水土保持費(fèi)用 投資估（概）算附表及附件 ? 總估（概）算表 ? 工程措施估（概）算表 ? 植物措施估（概）算表 ? 臨時(shí)工程估（概）算表 ? 獨(dú)立費(fèi)用估（概）算表 ? 分年度投資表 ? 主要工程單價(jià)計(jì)算表 ? 主要材料單價(jià)計(jì)算表 ? 機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi) 效益分析 ? 以生態(tài)效益為主，按損益分析的基本規(guī)定進(jìn)行效益分析，對(duì)照方案確定的水土流失防治目標(biāo)計(jì)算并分析采取各項(xiàng)治理措施后預(yù)期達(dá)到的各指標(biāo)值 ? 以基礎(chǔ)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益可從簡(jiǎn) ? 投資估算及效益分析常見(jiàn)問(wèn)題 ? ①對(duì)估算總表（按水利部水總（ 2023） 67號(hào)文為新增措施費(fèi)用）應(yīng)補(bǔ)兩列：一列為主體已有納入本方案投資，一列為總計(jì)。 ? ⑥工程監(jiān)理費(fèi)，計(jì)費(fèi)時(shí)間應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開(kāi)始至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取高值：監(jiān)理工程師 10萬(wàn)元 /年，高級(jí)監(jiān)理工程師 12萬(wàn)元 /年。 ? e）水土保持監(jiān)測(cè)。 附圖 ? a）項(xiàng)目所在的地理位置圖。 水土保持方案持證上崗培訓(xùn)班 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? g）水土保持措施典型設(shè)計(jì)圖。 結(jié)論及建議 ? ◆結(jié)論中應(yīng)明確有無(wú)限制工程建設(shè)的制約因素，對(duì)主體工程方案比選的結(jié)論性意見(jiàn)、主體工程設(shè)計(jì)和改擴(kuò)建項(xiàng)目的現(xiàn)有工程的水土保持評(píng)價(jià)、水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果、水土保持總體方案、主要水土保持措施及工程量、工程投資與效益 ? ◆建議部分應(yīng)提出對(duì)設(shè)計(jì)單位的后續(xù)設(shè)計(jì)、施工單位的施工管理、水土保持專項(xiàng)監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等方面的要求，并可讓建設(shè)單位將這些要求納入標(biāo)書(shū)。 ? c）水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo)。 ? ⑤運(yùn)行期費(fèi)用納入生產(chǎn)成本，應(yīng)單獨(dú)計(jì)列。 ? ④完善監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備及耗材表。應(yīng)包括地形、地貌和水系的變化情況，建設(shè)項(xiàng)目占地和擾動(dòng)地表面積，挖填方數(shù)量及面積，棄土、棄石、棄渣量及堆放面積，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋度等 ? 項(xiàng)目區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)包括水土流失面積、程度和總量的變化及其對(duì)下游及周邊地區(qū)造成的危害與趨勢(shì) ? 水土保持措施防治效果監(jiān)測(cè)應(yīng)包括各類(lèi)防治措施的數(shù)量和質(zhì)量，林草措施的成活率、保存率、生長(zhǎng)情況及覆蓋率，工程措施的穩(wěn)定性、完好程度和運(yùn)行情況，以及各類(lèi)防治措施的攔渣保土效果 定位監(jiān)測(cè) ? 對(duì)棄土棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)及大型開(kāi)挖面宜布設(shè)監(jiān)測(cè)小區(qū) ? 項(xiàng)目區(qū)較為集中的工程宜布設(shè)監(jiān)測(cè)控制站（或卡口站） ? 項(xiàng)目區(qū)類(lèi)型復(fù)雜、分散、人為活動(dòng)干擾小的工程宜布設(shè)簡(jiǎn)易觀測(cè)場(chǎng) ? 建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目施工期宜布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目施工期宜布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，生產(chǎn)運(yùn)行期可布設(shè)永久監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；工程規(guī)模大、環(huán)境影響范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)永久監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；特大型建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)還應(yīng)符合國(guó)家或區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局的要求，并納入相應(yīng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的統(tǒng)一管理 ? 應(yīng)制定和完善調(diào)查和巡查制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，并作為上述監(jiān)測(cè)點(diǎn)的補(bǔ)充 ? 監(jiān)測(cè)小區(qū)、簡(jiǎn)易土壤侵蝕觀測(cè)場(chǎng)應(yīng)在同一水土流失類(lèi)型區(qū)平行布設(shè)，平行監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)目不應(yīng)少于 3個(gè)。 ? ⑤圖中尺寸標(biāo)注不完全，無(wú)剖斷線；材料符號(hào)不對(duì)，缺剖面線，墻后點(diǎn)狀反濾畫(huà)法不對(duì)。在雨水充沛地區(qū)，及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。應(yīng)畫(huà)出常綠喬木、落葉喬木、常綠灌木、開(kāi)花灌木、綠籬、花籬、草地、花卉等具體的位置、品種、數(shù)量、種植方式等。一般力求標(biāo)段內(nèi)挖、填土方取得平衡。 施工圖紙要求內(nèi)容。對(duì)蓄水或過(guò)水的攔渣壩、護(hù)坡工程及大型擋渣墻參照水工設(shè)計(jì)的要求執(zhí)行。根據(jù)攔擋工程的類(lèi)型、規(guī)模、高度、基礎(chǔ)的型式及埋置深度等情況，對(duì)地段的穩(wěn)定性作出評(píng)價(jià)，為確定平面布置、地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案以及不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治工程方案作出工程地質(zhì)結(jié)論。 水土保持施工 ? 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件施工，棄土（石、渣）防護(hù)應(yīng)遵循“先攔后棄”的原則。應(yīng)附防治措施體系框圖。 ? 開(kāi)挖、排棄、堆墊的場(chǎng)地必須布設(shè)攔擋、護(hù)坡、截排水以及其他整治措施。 防治措施總體布局原則 ? 結(jié)合工程實(shí)際和項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、總體設(shè)計(jì)、全面布局、科學(xué)配置。 ? f）達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水土流失防治定量指標(biāo)：擾動(dòng)土地治理率、水土流失總治理度、土壤流失量控制比、攔渣率、植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等。 ? 對(duì)類(lèi)比工程不說(shuō)明資料取得的條件、時(shí)間，甚至直接引用已批準(zhǔn)方案取用值。對(duì)特大范圍的建設(shè)項(xiàng)目，條件許可時(shí)可用遙感資料進(jìn)行判別。包括擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積數(shù)量、棄土（石、渣）量、新增水土流失量、可能產(chǎn)生的水土流失危害。但是，火電廠灰場(chǎng)的中間隔堤、灰壩壩坡的植物護(hù)坡和綜合護(hù)坡，按上條的原則應(yīng)該計(jì)入水土保持工程。相反，因主體工程占用導(dǎo)致的河道、溝道改移工程，電廠灰場(chǎng)的排水豎井、臥管，以及冷卻水的引水、排水工程等，均不能計(jì)入水土保持工程，依據(jù)即為試驗(yàn)排除原則，若沒(méi)有這些工程，主體工程無(wú)法正常生產(chǎn)運(yùn)行。假定沒(méi)有這些工程，在沒(méi)有受到土壤侵蝕外營(yíng)力的同時(shí)，主體設(shè)計(jì)功能仍舊可以發(fā)揮的，此類(lèi)工程即看作以防止土壤侵蝕為主要目標(biāo)，應(yīng)該算作水土保持工程，計(jì)入水土保持方案 水土保持工程界定常見(jiàn)做法 ? 1．植物措施均為水土保持工程 ? 根據(jù)上述三原則，所有植物措施均是基于水土保持功能為主要目標(biāo)的，應(yīng)計(jì)入水土保持工程，不應(yīng)只是評(píng)價(jià)。高度不宜超過(guò) 30m ? 公路、鐵路等項(xiàng)目的?。墸┩翀?chǎng)宜布設(shè)在沿線視線以外 點(diǎn)型建設(shè)類(lèi)工程的要求 ? 棄土（石、渣）應(yīng)分類(lèi)集中堆放 ? 對(duì)水利樞紐、水電站工程等，應(yīng)加強(qiáng)土石方調(diào)運(yùn)管理。 二是嶺南平原丘陵區(qū)， 包括廣東、海南島和桂東地區(qū)。一般情況下，當(dāng)預(yù)報(bào)日降雨量 50mm以上的暴雨、風(fēng)速大于 5m/s的大風(fēng)時(shí)，應(yīng)采取覆蓋、防護(hù)等措施，減輕產(chǎn)生的水土流失 ? 開(kāi)挖土石和取料場(chǎng)地應(yīng)先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開(kāi)挖。 ? e）工程建設(shè)與生產(chǎn)對(duì)水土流失的影響因素分析 ? f）結(jié)論性意見(jiàn)、要求與建議。建設(shè)區(qū)除文字?jǐn)⑹鐾膺€應(yīng)列表、附圖說(shuō)明 直接影響區(qū) ? 一般包括移民安置區(qū)，道路、線路、管道等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)，排洪泄水區(qū)下游，開(kāi)挖面下邊坡，道路兩側(cè)，灰渣場(chǎng)下風(fēng)向，塌陷區(qū)，水庫(kù)庫(kù)周影響區(qū)，地下開(kāi)采對(duì)地面的影響區(qū)，工程引發(fā)滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域等 ? 主要依據(jù)區(qū)域地形地貌、自然條件和主體工程設(shè)計(jì)文件，結(jié)合對(duì)類(lèi)比工程的調(diào)查，考慮風(fēng)向、邊坡、洪水下泄、排水、塌陷、水庫(kù)水位消落、水庫(kù)周邊可能引起的浸漬，排洪涵洞上、下游的滯洪、沖刷等因素，經(jīng)分析后確定，不應(yīng)簡(jiǎn)單外延（應(yīng)附有詳細(xì)的調(diào)查資料） ? 一些地下生產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由于對(duì)地表亦造成影響，與地下作業(yè)區(qū)相應(yīng)的地面均應(yīng)列入直接影響區(qū)范圍 ? 線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點(diǎn)分段計(jì)算 直接影響區(qū)界定常見(jiàn)問(wèn)題 ? ①對(duì)直接影響區(qū)的概念不清