【正文】 充：“方案批復(fù)后，在主體工程的初步設(shè)計文件中，要將批復(fù)的防治措施和估算納入，并單獨成章；對措施進行修改時要到省級水行政主管部門備案。 實施保障措施 ? a）組織領(lǐng)導(dǎo)與管理。 ? ③在分部工程估算表中應(yīng)按防治分區(qū)計列到工程項目。 ? ②監(jiān)測設(shè)備過于陳舊，可增加全站儀、 GPS等設(shè)備。還要注意文字敘述的工程項目和工程量要和防治措施的工程項目和工程量相一致。 ? ③對設(shè)計的安全性復(fù)核既要有計算公式，又要有計算參數(shù)的取值，還應(yīng)有計算結(jié)果。土石方開挖回填時避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。除了平面圖，還要求用 1： 20的比例繪出剖面圖，主要表示各種路面、山路、馬道的寬度及其材料、道路的結(jié)構(gòu)層（面層、墊層、基層等）厚度做法。 ? 地形設(shè)計平面圖還應(yīng)包括地形改造過程中的填方、挖方內(nèi)容。一般圖紙均應(yīng)明確畫出設(shè)計項目范圍，畫出坐標及基點、基線的位置，以便作為施工放線之依據(jù)。 ? 計算工程量，編制工程預(yù)算。 ? 工程檢查驗收文件中落實水土保持工程檢查驗收程序、標準和要求，在主體工程竣工驗收前完成水土保持工程的專項驗收。 ? 植物措施在方案編制時應(yīng)進行典型設(shè)計，初步設(shè)計階段應(yīng)逐斑（或地塊）設(shè)計。應(yīng)根據(jù)區(qū)域、項目特點提出措施布設(shè)的具體原則。 ? 禁在江河、湖泊、水庫布設(shè)棄土（石、渣）場。 ? 應(yīng)采取有效措施控制和防止建設(shè)和生產(chǎn)活動引起滑坡、泥石流等水土流失災(zāi)害的發(fā)生。 ? d）環(huán)境得到明顯改善。 水土流失危害分析 ? 對項目可能造成的水土流失危害進行分析與評價（不采取水土保持措施或遇不可抗力的情況下，以此作為水土保持是否可行的依據(jù)） ? 定性分析水土流失危害形式、程度 ? 定性分析帶來的直接影響及間接影響 預(yù)測成果分析 ? 預(yù)測結(jié)果綜述 ? 水土流失預(yù)測總量、新增水土流失量 ? 產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域 (地段 )和時段 ? 說明不同分區(qū)水土流失占預(yù)測總量的百分比 ? 分析說明主要時段 ? 水土流失防治和監(jiān)測的重點區(qū)段和時段 ? 說明防治重點部位 ? 說明主要時段 ? 說明擬采取的措施類型 ? 說明監(jiān)測點位的代表性和建議定點監(jiān)測的點位 水土流失預(yù)測常見問題 ? 預(yù)測方法及公式不規(guī)范。生產(chǎn)運行期只預(yù)測運行期擾動范圍 ? 核準制帶來的變化 ?對施工準備期及土建施工期，還應(yīng)考慮當?shù)氐慕邓按箫L(fēng)分布情況，如果某單項工程的該時段累計長度超過了雨季長度，則應(yīng)按全年預(yù)測，不足的可按比例分析，但總的預(yù)測時段不變 預(yù)測參數(shù)－－背景值的確定 ? 應(yīng)根據(jù)當?shù)厮氖謨?、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、相關(guān)試驗研究資料，合理確定項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù) ,并作為水土流失預(yù)測分析的基礎(chǔ)。應(yīng)說明背景值、擾動后的模數(shù)值的取值依據(jù)。 ? （ 3）主體工程組成部分的防護多不計入水土保持工程。此類措施均為水土保持工程，需在水土保持方案中予以明確。此類工程主要包括路基邊坡工程防護措施、項目區(qū)硬化、路面硬化等措施 水土保持工程界定原則 ? 主導(dǎo)功能原則 ? 以防治水土流失為主要目標的工程，其典型設(shè)計、工程量、投資應(yīng)納入水土保持方案中。河道比降較緩，降雨主要集中在汛期，容易遭受漬澇，屬微度侵蝕區(qū)。林地侵蝕較輕，荒地侵蝕居中，農(nóng)地侵蝕較嚴重，其中以花崗巖地區(qū)最為嚴重。爆破開挖應(yīng)充分考慮地質(zhì)、地貌條件，并采取措施有效控制可能造成的水土流失 ? 在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點時，開挖土石須設(shè)計渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導(dǎo)出后及時運至棄渣場或?qū)Ｓ脠龅?，防止棄渣造成危? ? 棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，布設(shè)專門的臨時倒運或回填料的場地 ? 施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施 主體工程施工的要求 ? 施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)嚴格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減小施工擾動范圍，采取臨時攔擋措施，必要時可設(shè)置橋隧；臨時道路在施工結(jié)束后應(yīng)進行跡地恢復(fù) ? 主體工程動工前，熟土層應(yīng)進行剝離，集中堆放，施工結(jié)束后用于復(fù)耕地、林草地的覆土 ? 減少地表裸露的時間，遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強臨時防護。 ? c）主體工程施工組織設(shè)計，主要是土石方平衡、棄土棄渣場、取料場的布置、施工組織、施工方法與工藝等評價。 項目建設(shè)區(qū) ? 主要包括建（構(gòu)）筑物占地，施工臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料場（土、石、砂礫、骨料等）占地，棄渣（土、石、灰、渣等）場占地，對外交通、供水管線、通信、施工用電線路等線型工程占地，水庫正常蓄水位淹沒區(qū)等永久和臨時占地面積。線性工程的氣象特征值應(yīng)分段表述 ? 水文：主要包括項目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域水系及河道沖淤情況，地表水、地下水狀況，河流泥沙平均含沙量、徑流模數(shù)、洪水（水位、水量）與建設(shè)場地的關(guān)系等情況，如有溝道工程應(yīng)說明不同頻率洪峰流量、洪水總量；同時說明植被建設(shè)等生態(tài)用水的來源和保證率 ? 土壤：主要包括項目區(qū)及周邊區(qū)域土壤類型、分布、理化性質(zhì)等，并說明土壤的可蝕性 ? 植被：主要包括項目區(qū)及周邊區(qū)域林草植被類型、當?shù)剜l(xiāng)土樹（草）種，主要群落類型、植被的垂直及水平分布、覆蓋率、生長狀況等基本情況 ? 其它。 ? ⑥工程占地面積統(tǒng)計表中應(yīng)按行政區(qū)域、占地性質(zhì)、占地類型和數(shù)量進行統(tǒng)計。點式工程需分項說明建設(shè)內(nèi)容及相對位置，與既有工程的關(guān)系，交通情況。按《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》的規(guī)定，說明本項目水土流失防治的執(zhí)行標準 ? 指導(dǎo)思想 ? 編制原則 ? 設(shè)計深度和設(shè)計水平年 方案編制的目的及意義 ? 目的：明確建設(shè)單位法定的水土流失防治責任與義務(wù)，分析并擬定水土流失防治對策與措施體系布局，介紹建設(shè)單位實施水土保持方案的保障措施，框算水土保持所需投資，并從水土保持角度給出項目是否可行的意見 ? 意義：為系統(tǒng)防治水土流失提供技術(shù)依據(jù)，為項目的結(jié)構(gòu)、布局及施工組織提供完善意見，明確了建設(shè)單位的責任期間、責任范圍及防治目標，為水土保持監(jiān)督管理部門依法行政提供技術(shù)支撐 方案編制的依據(jù) ? 法律法規(guī) （行政法規(guī)、地方法規(guī)（地方人大）、特區(qū)單行經(jīng)濟法規(guī)） ? 部門及地方政府規(guī)章 （ 1 1 1重慶深圳） ? 規(guī)范性文件 （國家政策、方案管理、方案相關(guān)內(nèi)容） ? 技術(shù)規(guī)范與標準 （水土保持、主體工程、其它） ? 技術(shù)文件 （主體工程、水土保持區(qū)劃規(guī)劃、三區(qū)、其它） ? 其它資料 （委托函、立項支持性文件、說明可行性） 方案編制的原則 ? 方案編制的原則應(yīng)符合國家有關(guān)水土保持的總體要求；按相應(yīng)的水土流失防治標準確定防治目標和進度。 各種防護措施介紹應(yīng)簡化，只要總的情況介紹即可。 ? 原來防治費用比例偏低，現(xiàn)做了調(diào)整，并占到土建投資的一定比例。對通用方程，要有長時段的對比觀測資料方可。同時，對工程招標投標、建設(shè)監(jiān)理、監(jiān)測、檢查和驗收各個環(huán)節(jié)，提出落實水土保持相關(guān)工作的要求。 ◆新國標提出了開發(fā)建設(shè)項目防治水土流失的 基本目標 。 ◆國標還明確要求，建設(shè)項目應(yīng)采取攔渣、護坡、土地整治、防洪排導(dǎo)、降水蓄滲、臨時防護、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙等措施。 ◆新國標還對 建設(shè)項目前期工作 作出了新規(guī)定，如項目建議書中應(yīng)編制水土保持篇章，可行性研究報告或項目核準申請報告中應(yīng)有水土保持方案專項報告，初步設(shè)計和施工階段應(yīng)有水土保持工程設(shè)計，以保障水土保持措施和投資的落實。 ? 方法公式： 原來有流棄比、類比法、經(jīng)驗公式法、試驗觀測法，現(xiàn)推薦類比法，類比基礎(chǔ)為周邊可比項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)，新增量不能為負值?，F(xiàn)不再區(qū)分新增和已列水土保持投資，重新計算投資。 項目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設(shè)單位、主體工程的設(shè)計深度都不介紹。包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標準、相關(guān)資料等 ? 水土流失防治的執(zhí)行標準。擴建項目還應(yīng)說明與已建工程的關(guān)系。 ? ⑤施工工藝介紹部分應(yīng)介紹所有用到的施工工藝，往往有丟落項。 ? 氣象：主要包括項目建設(shè)區(qū)所處氣候帶、干旱及濕潤氣候類型，代表性氣象站的年均氣溫、無霜期、極端最高氣溫、極端最低氣溫、最高月平均氣溫、最低月平均氣溫；多年均降水量及降水的時空分布、 5年、 10年及 20年一遇最大日降水量、反映降雨強度的一定頻率的 1h、 6h或 12h降雨量；年平均蒸發(fā)量、大風(fēng)日數(shù)、平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向等與植物措施配置相關(guān)的氣候因子。規(guī)模較小的，應(yīng)包含在水土保持方案中，根據(jù)情況可列為直接影響區(qū)。 ? b）工程占地類型、面積和占地性質(zhì)分析與評價。對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全、行洪安全有重大影響的應(yīng)予禁止；在過水流量較大的溝道不宜設(shè)置棄土（石、渣）場，不能避開時應(yīng)進行防洪論證 ? 山丘區(qū)選址優(yōu)先考慮凹地、支毛溝，平原區(qū)選址優(yōu)先考慮凹地、荒地，風(fēng)沙區(qū)選址避開風(fēng)口和易產(chǎn)生風(fēng)蝕的地方 ? 盡量不用死庫容棄渣 主體施工組織的要求 ? 控制施工場地占地，避開植被良好區(qū) ? 合理安排土石方開挖、回填，做到以挖作填，減少開挖量和廢棄量，合理安排施工順序，防止因施工不當造成的重復(fù)開挖和土（石、渣）的亂流 ? 施工進度與時序安排應(yīng)考慮降水和風(fēng)等水土流失影響因素，縮短裸露面積和裸露時間，減少施工過程中可能產(chǎn)生的水土流失 ? 料場開采宜采取分臺階形式，控制開挖深度。以花崗巖類、碎屑巖類組成山地丘陵，山間多為紅色小盆地，發(fā)育紅壤、黃壤、水稻土。平地及低緩的坡地多為農(nóng)田。如料場、渣場、灰場防護措施，挖（填）邊坡的防護措施，土地整治措施，防洪排水措施，植被建設(shè)措施，臨時防護措施，降水蓄滲等措施 ? 以主體工程設(shè)計功能為主、同時具有水土保持功能的工程，應(yīng)進行水土保持分析與評價，其工程量、投資不納入水土保持方案中。 水土保持工程界定常見做法 ? 3．臨時占地區(qū)的防護工程均為水土保持工程 ? 料場、渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)、材料堆放地等臨時占地范圍內(nèi)修建的各類防護措施，均需在水土保持專項驗收后將水土流失防治責任從建設(shè)單位轉(zhuǎn)移到當?shù)厝罕娀蛘?，是水土保持專項驗收的重要?nèi)容，也是判別建設(shè)單位落實社會責任的重要依據(jù)。相反，邊坡較為穩(wěn)定，對路堤、路塹采用綜合護措施如方格網(wǎng)骨架、草皮護坡、漿砌片石方格網(wǎng)、拱型骨架加植物措施等，就應(yīng)看作水土保持工程，其保持水土及生態(tài)功能明顯優(yōu)于純粹的工程護坡。 ? c）預(yù)測方法。從各單項工程的施工工藝進行水土流失影響分析 ? 分時段 ? 區(qū)分施工準備期、土建施工期、植被恢復(fù)期、運行期來進行預(yù)測 ? 分單元 ? 根據(jù)水土流失防治分區(qū)，再劃分不同的施工單元，分塊進行水土流失預(yù)測 ? 分類型 ? 現(xiàn)階段，需區(qū)分水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕的預(yù)測，對凍融和重力侵蝕暫不定量預(yù)測，可在危害分析中考慮 預(yù)測時段 ? 應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目的性質(zhì)合理進行水土流失預(yù)測時段的劃分 ? 1） 建設(shè)類項目只對建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準備期和自然恢復(fù)期）的水土流失進行預(yù)測 ? 2） 建設(shè)生產(chǎn)類項目應(yīng)對建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準備期和自然恢復(fù)期）和運行期分別進行預(yù)測。通過對上述指標的論證分析與調(diào)整后，采用類比法的公式進行計算。 ? c）生態(tài)得到最大限度的保護。 ? 應(yīng)對開挖、排棄、堆墊等場地進行整治，并采取必要的護坡、截排水措施。注重資源節(jié)約與綜合利用，注重當?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)，盡量做到高科技、低投資、高效益，有效控制和防治工程建設(shè)中的新增水土流失和原有水土流失 水土流失防治措施總體布局 ? 控制和減少對地表植被、原地貌的擾動、破壞，保護原地表植被與表土，減少占用水、土資源。 ? b）水土流失防治措施布設(shè)原則。 ? 擋墻工程、攔渣壩、護坡工程等的建筑物等級與設(shè)計標準可根據(jù)相關(guān)行業(yè)標準合理確定，但不得低于國標設(shè)計標準。 ? 在水土保持監(jiān)測文件中落實水土流失監(jiān)測、監(jiān)控目標、要求，由監(jiān)測單位監(jiān)控建設(shè)全過程的水土流失與生態(tài)影響 ? 建設(shè)過程中建設(shè)單位應(yīng)通過管理、監(jiān)理、工程計量和價款支付等手段對水土流失防治工程進行控制。 ? 水土保持監(jiān)測單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計確定的防治責任范圍和措施民編制監(jiān)測實施方案。 ? 施工設(shè)計平面的坐標網(wǎng)及基點、基線。主要表明各設(shè)計因素之間具體的平面關(guān)系和準確的位置、道路、廣場、橋梁、涵洞、植樹種草的邊界等內(nèi)容。平面圖要根據(jù)道路系統(tǒng)的總體設(shè)計，在施工總圖的基礎(chǔ)上畫出各種道路、材料堆放場地、機械倉庫、盤山道、道橋等的位置，并注明每段的高程、縱坡、橫坡的數(shù)字。 ? （ 5）進度說明。 ? ②應(yīng)明確典型設(shè)計的標準。 ? ⑩新增防治措施的工程量匯總表中的工程項目應(yīng)與防治措施體系框圖和分部工程估算表中項目一致。 監(jiān)測常見問題 ? ①監(jiān)測頻次應(yīng)滿足六項防治目標測定的需要，增加可操作性。除在“估算總表”和“納入本方案的主體工程中具有水土保持功能措施工程量及投資表”中體現(xiàn)主體已有措施投資以外，其他表中不再體現(xiàn)主體已有措施投資。 ? ⑧在正文中應(yīng)附的表格不完全。 ? h）資金來源及使用管理。 ? d）項目區(qū)土壤侵蝕強度分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水土保持防治區(qū)劃分圖