【正文】 實(shí)行整建制推進(jìn)，集成 推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效模式。加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站 更新改造、中小河流治理，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍，大力 發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度， 提高防汛抗旱減災(zāi)能力。加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、生 鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收 的激勵(lì)作用，按照生產(chǎn)成本加合理利潤(rùn)的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷 最低收購(gòu)價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨 時(shí)收儲(chǔ)。改革和健全食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜 合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責(zé)任，加快形成符合國(guó)情、 科學(xué)完善的食品安全體系。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、 加強(qiáng)監(jiān)管的要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償辦法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤(rùn)、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái) 力逐步達(dá)到全國(guó)或全省平均水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持糧食及 地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。改善農(nóng)村支付服務(wù)條件，暢通支付結(jié) 算渠道。各行各業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、安 排項(xiàng)目、增加投資要主動(dòng)向農(nóng)村傾斜。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn) 定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。農(nóng)民合作社是 帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是 創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)示范社開(kāi)展聯(lián)合授信，有條件 的地方予以貸款貼息，規(guī)范合作社開(kāi)展信用合作。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、 控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)。 要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，充分發(fā)揮公共 服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù) 與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系 與能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。鼓勵(lì)搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合 平臺(tái)。1 ^全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作，啟動(dòng)牧區(qū)草原承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。3^加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，合理控制 建設(shè)強(qiáng)度，注重方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持鄉(xiāng)村功能和特色。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教 學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。搞好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作。加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重大生 態(tài)修復(fù)工程實(shí)施力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。創(chuàng)建生態(tài)文明 示范縣和示范村鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干 部教育、管理和監(jiān)督，開(kāi)展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等 職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)，依法維護(hù)、統(tǒng) 籌兼顧廣大農(nóng)民群眾多種利益，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán) 益保障渠道，加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性維護(hù)自身權(quán)益。深化農(nóng)村平 安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，落實(shí)在農(nóng)村警務(wù)室連續(xù)工作 一定年限人員的有關(guān)激勵(lì)政策。各地區(qū)各部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí) 施績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策執(zhí)行情況“回頭看”，確保不折 不扣落到實(shí)處。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把熟悉 黨的“三農(nóng)”政策和國(guó)情農(nóng)情作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農(nóng)” 工作當(dāng)作基本功，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，不斷提高 “三農(nóng)”工作水平。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第145頁(yè) 共148頁(yè)4丨保障農(nóng)村社會(huì)公共安全。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂(lè)、紅白喜事理事會(huì)等社區(qū)性社會(huì) 組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。強(qiáng)化村干部“一定三有”政策，健 全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、 服務(wù)農(nóng)民群眾能力。搞 好農(nóng)村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng) 村河道、水環(huán)境綜合整治。4^推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。完善農(nóng)村優(yōu)撫制度，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長(zhǎng)效 機(jī)制。加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)、國(guó) 有墾區(qū)危房改造，加快實(shí)施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居 工程。六、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置按照提高水平、完善機(jī)制、逐步并軌的要求，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè) 發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng) 基本公共服務(wù)均等化。 依法推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán) 制度改革，提高林權(quán)證發(fā)證率和到戶率。五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán) 制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和抗旱服務(wù)組 織、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目試點(diǎn)范圍。抓緊研究修訂農(nóng)民專業(yè)合作社法。逐步擴(kuò)火農(nóng)村土 地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)山水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)口由合作 社承擔(dān)的規(guī)模。制定專門計(jì)劃，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、 退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建 設(shè)。要尊 重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組 織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。支持符合條 件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng) 籌集發(fā)展資金。探索農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職 能定位，鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。增加產(chǎn)糧(油)欠縣芡勵(lì)資金，劣施 生豬調(diào)出人縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，研究制定糧食作物制種人縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。要在穩(wěn)定完善強(qiáng)化 行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確 ?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品儲(chǔ)備品種。深入實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)工程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)。3^提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2 ^強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。繼續(xù)開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，著 力加強(qiáng)8 0 0個(gè)產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行 動(dòng)、糧食豐產(chǎn)科技工程。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的 階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、 農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)。黨的十六大以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“三 農(nóng)”實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面確立重中之重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、 “四化同步”等戰(zhàn)略思想，全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺 農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)支持 保護(hù)、農(nóng)村社會(huì)保障、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度框架，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大 發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實(shí)惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，迎來(lái)了又一個(gè)黃金期，初步探索出一條中國(guó)特 色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。委托中介組織流轉(zhuǎn)的，參照農(nóng)戶委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)承 包地的程序辦理。流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積； 流轉(zhuǎn)的期限和起止日期。(十)互換是指在承包期內(nèi)，同一集體經(jīng)濟(jì)組織的不同農(nóng)戶為了農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，相互交換部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。必須保障農(nóng)戶承包地的流轉(zhuǎn)收益全部歸農(nóng)戶所有， 任何組織和個(gè)人均不準(zhǔn)截留、扣繳和挪用。各省轄市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局(委、辦\為加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土 地承包法》及有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《河南省農(nóng)村土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則》及《河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文 本》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。⑵轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn) 給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。受讓方在合同期內(nèi)可以 依法將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，但應(yīng)當(dāng)事先 取得原承包方的同意?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》重點(diǎn)解釋誰(shuí)有權(quán)力決定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)？農(nóng)村土地承包方對(duì)承包的土地有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn) 權(quán)，有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)(有些地方也叫轉(zhuǎn)承 包)和流轉(zhuǎn)的形式。承包方將土地交他人代耕不 足一年的除外。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。以轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦 理相關(guān)登記；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時(shí)辦理有關(guān)承包 合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更等手續(xù)。第二十三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：(一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；(二）流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)；(三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；(四）流轉(zhuǎn)方式；(五）流轉(zhuǎn)土地的用途；(六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；(七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；(八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；(九）違約責(zé)任。第十六條承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙 方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。第二章流轉(zhuǎn)當(dāng)事人第六條承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì) 象和方式。第六十四條各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可 以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。第六十條承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地 方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。逾期不起訴 的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。第四十七條以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體 經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。第四十二條承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng) 當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。第五節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn) 第三十二條通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采 取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。承包合 同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。第二十五條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地 承包或者變更、解除承包合同。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng) 國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。第十四條發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：(一）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；(二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行 正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；(四）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組 織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十條國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)流轉(zhuǎn)。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織成員承包土地的權(quán)利。^第一章總則第一條為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層 經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包 當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù) 憲法，制定本法。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜 采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取 招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。第七條農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，正確 處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。第十七條承包方承擔(dān)下列義務(wù)：(一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；(二）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；(三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十二條承包合同自成立之日起生效。 承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承 包的耕地和草地