【正文】 和堤防外的護(hù)堤地，無(wú)堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土地改革時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國(guó)家未征收，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，確定為國(guó)家所有。第十八條 水利工程管理和保護(hù)范圍以及蓄（滯）洪區(qū)內(nèi)未經(jīng)征收的農(nóng)民集體土地，確定為農(nóng)民集體所有。第二十六條 農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體建設(shè)用地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件或者作價(jià)入股舉辦企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。第三十一條 靶場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)等軍事設(shè)施用地，依照解放初期土地接收文件或者人民政府批準(zhǔn)征收、征用、劃撥土地的文件確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。第三十六條 國(guó)家以建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。第四十二條 與地表建（構(gòu)）筑物連為一體的地下建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，與地表建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施一同確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。但下列情況按以下原則處理：（一）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地劃撥給其他單位并使用至今的，按使用現(xiàn)狀確定國(guó)有土地使用權(quán)；（二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所屬單位成建制從國(guó)有農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立出來(lái)的，根據(jù)移交或者批準(zhǔn)文件，確定其國(guó)有土地使用權(quán)；（三）經(jīng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門同意，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地已依法轉(zhuǎn)由其他單位使用的，除以承包、租賃、借用方式使用外，按現(xiàn)狀確定該使用單位的國(guó)有土地使用權(quán)；（四）《六十條》公布時(shí)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地固定給農(nóng)民集體所有且該農(nóng)民集體使用至今的，應(yīng)當(dāng)確定為該農(nóng)民集體所有。第五十五條 有下列情形之一的，確定其集體建設(shè)用地使用權(quán)：（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)依法使用的農(nóng)民集體土地；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位或者個(gè)人以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦的企業(yè)依法使用的農(nóng)民集體土地；（三）單位或者個(gè)人通過(guò)兼并鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者接受破產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法取得的農(nóng)民集體土地。第四條 鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地，包括留用的和征（撥）用的運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。二、土地登記的程序必須合法。已經(jīng)以開(kāi)發(fā)區(qū)名義登記發(fā)證的，要堅(jiān)決予以糾正、換發(fā)。要嚴(yán)把登記關(guān)口，對(duì)于出讓土地沒(méi)有支付全部土地使用權(quán)出讓金的，不得登記；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性土地沒(méi)有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；對(duì)協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不得登記；對(duì)違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記。,土地使用權(quán)受讓人在繳付全部土地使用權(quán)出讓金后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳付憑證向土地管理部門申請(qǐng)變更土地登記。,土地使用權(quán)抵押人和抵押權(quán)人,應(yīng)在抵押合同簽訂后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)抵押合同共同到土地管理部門申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。四、變更地籍調(diào)查變更地籍調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地籍勘丈。六、注冊(cè)登記（一）土地權(quán)屬變更的注冊(cè)登記土地權(quán)屬變更的注冊(cè)登記須更換土地登記卡,其注冊(cè)登記按下列程序進(jìn)行：；在宗地原土地登記卡上進(jìn)行注銷登記。國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)登記,除按上述規(guī)定登記的內(nèi)容外,還應(yīng)在土地登記卡“登記的其他內(nèi)容、變更事項(xiàng)及依據(jù)”欄登記以下內(nèi)容：（1）宗地標(biāo)定價(jià)；（2）出讓或轉(zhuǎn)讓金額；（3）出讓或轉(zhuǎn)讓期限及起止日期；（4）轉(zhuǎn)讓宗地土地增值費(fèi)繳付情況；（5）其他約定條件。、使用者。八、變更土地登記費(fèi)變更土地登記申請(qǐng)人按規(guī)定交納變更土地登記費(fèi)。四、依照《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條第二款和《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期依照法律有關(guān)規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，由人民政府或者土地管理部門依法無(wú)償收回出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，屬于行政處理決定。1國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于妥善處理軍隊(duì)與地方部分房地產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的通知一、軍隊(duì)和地方在解放時(shí)接收的敵偽房地產(chǎn)和“文革”前互相調(diào)撥的房地產(chǎn)，均不再變動(dòng)，確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)，同時(shí)確認(rèn)其土地使用權(quán)。九、依照《土地復(fù)墾規(guī)定》第十七條的規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T同意，復(fù)墾后連續(xù)二年以上不使用的土地，因當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排而需要收回土地使用權(quán)，人民政府或者土地管理部門收回土地使用權(quán)的，屬于行政處理決定。二、依照《土地管理法》第三十三條的規(guī)定臨時(shí)使用土地，期滿不歸還的，或者依照該法第十九條的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的，土地管理部門責(zé)令交還土地，并處罰款的行為，屬于行政處罰決定。《土地使用權(quán)抵押證明書》須載明下列內(nèi)容：、地址：、地址；、地號(hào)、圖號(hào)；；、期限；；；。、使用者。將原土地登記卡附在新土地登記卡后面。土地權(quán)屬變更登記申請(qǐng)經(jīng)土地管理部門審核,符合規(guī)定要求的,報(bào)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行注冊(cè)登記。逾期不申請(qǐng)注銷登記的,土地管理部門依法直接辦理注銷登記手續(xù),并將注銷登記結(jié)果通知當(dāng)事人及有關(guān)部門。、調(diào)整土地的,交換、調(diào)整土地的雙方在交換、調(diào)整協(xié)議批準(zhǔn)后三十日內(nèi),持協(xié)議和批準(zhǔn)文件共同到土地管理部門申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。變更土地登記分為：二、變更土地登記程序變更土地登記的程序分為：；；；；,核發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證明書三、變更土地登記申請(qǐng)、劃撥引起土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的,土地所有者、使用者在土地征用、劃撥批準(zhǔn)后三十日內(nèi),持土地征用、劃撥批準(zhǔn)文件共同到土地管理部門申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。今后，凡土地征用、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)和國(guó)企改革等涉及土地權(quán)屬認(rèn)定，必須以土地證書為依據(jù)，對(duì)以其他材料作為土地權(quán)屬證明的，一律不予承認(rèn)。依照我國(guó)有關(guān)土地管理的法律規(guī)定，土地登記的主體是縣級(jí)以上人民政府，只有縣級(jí)以上人民政府才具有土地登記造冊(cè)，核發(fā)證書的權(quán)力。經(jīng)過(guò)登記的土地，必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求。第五十九條 本規(guī)定自2008年 月 日起施行。第五十三條 空閑或者房屋滅失兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，由宅基地所在地的農(nóng)民集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，可以收回宅基地使用權(quán)。第四十六條 建筑區(qū)劃內(nèi)，使用權(quán)人將其按份共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，確定其共同共有的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。第四十條 過(guò)街天橋、高架道路、城市輕軌、跨河橋梁、空中走廊等空中建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施使用的國(guó)有土地空間，可以確定為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（地上）。第三十五條 以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為條件與其他單位或者個(gè)人合建房屋的，根據(jù)批準(zhǔn)文件、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。第三章 土地使用權(quán)第一節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)第三十條 原宗教團(tuán)體、寺觀教堂等宗教活動(dòng)用地，被其他單位占用，原使用單位因恢復(fù)宗教活動(dòng)需要退還使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以退還。第二十四條 家庭聯(lián)產(chǎn)承包中，村農(nóng)民集體已經(jīng)打破村民小組界線發(fā)包的土地，確定為該村農(nóng)民集體所有。第十六條 土地改革時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路、公路用地以及新建鐵路和公路兩側(cè)未經(jīng)征收的保護(hù)用地和其他用地，確定為農(nóng)民集體所有。第九條 《六十條》公布時(shí)起至1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的農(nóng)民集體土地，有下列情形之一的，確定為國(guó)家所有：（一）簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；（三）進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或者勞動(dòng)力安置的；（四）農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；（五）已購(gòu)買原農(nóng)民集體所有的地上建筑物的；（六）農(nóng)民集體所有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的；（七）通過(guò)其他合法方式取得土地使用權(quán)的。第二條 因進(jìn)行土地登記和處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議需要確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的，適用本規(guī)定。要按照急用先辦的原則，優(yōu)先辦理涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。待條件成熟時(shí)，可將《集體土地所有證》換發(fā)到組。第三十四條 調(diào)查處理爭(zhēng)議案件的文書格式，由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。第二十九條 調(diào)查處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；（二）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；（四）擬定的處理結(jié)論。第二十四條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。第十八條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為有必要對(duì)爭(zhēng)議的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十二條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。（八）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地確權(quán)的具體原則，由國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部商新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，根據(jù)本意見(jiàn)精神研究確定。存在爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府處理。（一）縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門關(guān)于組建國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的批文和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊農(nóng)民集體簽定的用地協(xié)議書，原則上應(yīng)作為確認(rèn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地使用權(quán)的依據(jù)。第七條尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)作為處理林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)：（一）土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；（二）土地改革時(shí)期，《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊(cè)；（三）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭(zhēng)議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖；（四）人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定；（五）對(duì)同一起林權(quán)爭(zhēng)議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級(jí)人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；（六）人民法院作出的裁定、判決。第五十六條 土地所有權(quán)或使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致，但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的，按實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。第四十八條 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。第四十一條 企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，企業(yè)破產(chǎn)后，經(jīng)依法處置，確定給新的受讓人；企業(yè)通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán)，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，其土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府收回后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。第三十六條 農(nóng)民集體使用的國(guó)有土地，其使用權(quán)按縣級(jí)以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定；沒(méi)有審批、劃撥文件的，依照當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后，按使用現(xiàn)狀確定；過(guò)去未明確劃定使用界線的，由縣級(jí)以上人民政府參照土地實(shí)際使用情況確定。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)撤銷的軍事設(shè)施，其土地使用權(quán)依照有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回并重新確定使用權(quán)。第二十七條 土地使用者經(jīng)國(guó)家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、繼承、接受地上建筑物等方式使用國(guó)有土地的，可確定其國(guó)有土地使用權(quán)。一九八二年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體單位繼續(xù)使用的，可確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體所有。依照第二章規(guī)定屬于國(guó)家所有的除外?！读畻l》公布時(shí)起至一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國(guó)家所有：簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；已購(gòu)買原集體所有的建筑物的；農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。土改時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有?！洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第一章 總則第一條 為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán)，依法進(jìn)行土地登記，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，制訂本規(guī)定。第二十四條 華僑所有的土地和房屋，應(yīng)本照顧僑胞利益的原則，由大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）或省人民政府依照本法的一般原則，另定適當(dāng)辦法處理之。第十九條 使用機(jī)器耕種或有其他進(jìn)步設(shè)備的農(nóng)田、苗圃、農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)及有技術(shù)性的大竹園、大果園、大茶山、大桐山、大桑田、大牧場(chǎng)等，由原經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，不得分散。第十六條 沒(méi)收和征收的山林、魚塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果園、蘆葦?shù)?、荒地及其他可分土地，?yīng)按適當(dāng)比例，折合普通土地統(tǒng)一分配之。七、還鄉(xiāng)的逃亡地主及曾經(jīng)在敵方工作現(xiàn)已還鄉(xiāng)的人員及其家屬，有勞動(dòng)力，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以維持生活者，應(yīng)分給與農(nóng)民同樣的一份土地和其他生產(chǎn)資料。二、農(nóng)村中的手工業(yè)工人、小販、自由職業(yè)者及其家屬，應(yīng)酌情分給部分土地和其他生產(chǎn)資料。但區(qū)或縣農(nóng)民協(xié)會(huì)得在各鄉(xiāng)或等于鄉(xiāng)的各行政村之間，作某些必要的調(diào)劑。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第三條 水資源屬于國(guó)家所有。第四十八條 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。第十條城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。第五十八條 集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；第六十條 對(duì)于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)：（一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；（二）分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組