【正文】 一是實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，二是實(shí)行政社分設(shè)。 ” (2023年中央 1號(hào)文件 ） 24 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營(yíng) 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營(yíng) 五、我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)體制下的家庭經(jīng)營(yíng) （一） 我國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的基本框架 ? 家庭承包經(jīng)營(yíng)：是指在土地集體所有的前提下，農(nóng)戶通過(guò)承包合同獲得集體土地使用權(quán)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，（并且按承包土地的數(shù)量和質(zhì)量交納承包費(fèi)），的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。 26 農(nóng)村土地承包到戶的辦法： （ 1）“均分”的是什么農(nóng)地？ ? 2023年實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》：“本法所稱土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的 耕地 、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地”。 ” ? 1993年 11月 《 中共中央 、 國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施 》 ：“ 以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 ， 是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度 ， 要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善 。 ” ? 08年 1號(hào)文件： “ 必須穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 ?? 這是憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 ， 必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持 。 。 回答第二個(gè)問(wèn)題：有沒(méi)有比?兩權(quán)分離?更理想的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度？ 我國(guó)農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營(yíng)體制必須穩(wěn)定 36 兩個(gè)結(jié)論： ? “ 農(nóng)地集體所有 ” 的產(chǎn)權(quán)是清晰的 ， 而不是模糊的 。 40 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營(yíng) 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營(yíng) 五、我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)體制下的家庭經(jīng)營(yíng) （三） 家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下必須面對(duì)的問(wèn)題 ? 第一，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模?超小? ，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。按戶折合， 戶均耕地 。 —— 2023年 09月 15日 02:23 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 44 家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的完善和創(chuàng)新 ? 17屆三中全會(huì)《決定》指明了完善和創(chuàng)新方向：?一個(gè)穩(wěn)定?、?一個(gè)健全?、?兩個(gè)轉(zhuǎn)變?。 （ 2）為什么家庭經(jīng)營(yíng)能夠在農(nóng)業(yè)部門成為一種非常普遍的經(jīng)營(yíng)形式。 ? 組織創(chuàng)新： 在穩(wěn)定目前家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展農(nóng)戶之間的聯(lián)合與合作，完善統(tǒng)一層次的經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶的組織化程度。 美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布月度報(bào)告顯示 ， 2023年 7月到今年 7月 ，美國(guó)共向中國(guó)出口雞肉 （ 1磅等于 ） ， 約合 。按全部人口折合，人均 。 ? 第二，目前?集體所有，農(nóng)戶永久承包經(jīng)營(yíng)?的制度框架符合國(guó)情和現(xiàn)實(shí)。 ? 不妨思考一個(gè)現(xiàn)象：政府怎么沒(méi)有征用華西村 、 南街村 、 大寨村的土地呢 ？ 我國(guó)農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營(yíng)體制必須穩(wěn)定 35 ? 政府容易征用村民集體的土地 ， 不是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰 ，而是因?yàn)檎辉敢庖婪ㄐ姓?， 習(xí)慣于侵犯農(nóng)民的合法利益 。 所以 ， 完整的產(chǎn)權(quán)意味著 ， 農(nóng)戶可以全權(quán)處理土地 ， 當(dāng)然 ， 包括用于非農(nóng)用途 。 ” ? 06年 1號(hào)文件： “ 要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ) 、 統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 。 v ?統(tǒng)?：是指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng) v ?分?：指農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng) 28 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營(yíng) 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營(yíng) 五、我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)體制下的家庭經(jīng)營(yíng) （二） 家庭承包經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度 —— 為什么 ? “ 以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ) 、 統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 ， 是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 、 符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 ， 是黨的農(nóng)村政策的基石 ，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持 。 v 經(jīng)營(yíng)權(quán)以?均分?方式分配給農(nóng)戶。這種制度安排是效率的源泉。 v 1981年春，中辦轉(zhuǎn)發(fā)杜潤(rùn)生《關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題的一些意見(jiàn)》：?占全國(guó) 20%的窮困地區(qū)社隊(duì)可以包產(chǎn)到戶 3至 5年；占 50%60%的中間社隊(duì)可統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)產(chǎn)到勞，不搞包產(chǎn)到戶的地方可擴(kuò)大自留地；占 25%的先進(jìn)社隊(duì)有條件逐步推廣專業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制。 v 1979年春中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于農(nóng)村工作問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》：?包產(chǎn)到戶本質(zhì)上和分田單干沒(méi)有多少差別，所以是一種倒退?。 ? 主要收入來(lái)自農(nóng)業(yè)外兼業(yè)，有時(shí)甚至成為?星期日農(nóng)民?或?擁有小塊地的工人? 。 11 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營(yíng) 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營(yíng) 二、農(nóng)業(yè)部門家庭經(jīng)營(yíng)的普遍性 ? 可見(jiàn)，?家庭?這種經(jīng)濟(jì)組織所具有的特征能夠更好的迎合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)，主要是因?yàn)?家庭?所具有的內(nèi)在激勵(lì)優(yōu)勢(shì)和低監(jiān)督成本優(yōu)勢(shì)。 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響大，勞動(dòng)安排需靈活調(diào)整。 6 本篇安排了 3章內(nèi)容： 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營(yíng) 第四章 農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng) 第五章 農(nóng)業(yè)合作社 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營(yíng) 第二篇 農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織 7 一、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵 二、農(nóng)業(yè)部門家庭經(jīng)營(yíng)的普遍性 三、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的兼業(yè)化問(wèn)題 四、我國(guó)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的演變歷程 五、我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)體制下的農(nóng)戶 家庭經(jīng)營(yíng) （ 一）家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的基本框架 （二）家庭承包經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)