【正文】 45 可見，進(jìn)一步完善家庭承包經(jīng)營制度，需要在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新： ? 制度創(chuàng)新： 在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)。 在肉雞產(chǎn)品領(lǐng)域 ， 中美貿(mào)易存在嚴(yán)重的不對(duì)等 ， 一方面 ， 大量低價(jià)的美國肉雞通過正規(guī)或非正規(guī)渠道涌進(jìn)中國市場(chǎng)；另一方面 ， 中國肉雞卻不能出口到美國 。 ? 河南：截至 2023年底，耕地總面積 ，總?cè)丝跀?shù) 9869萬，農(nóng)村人口 6480多萬（ %）， 2033萬個(gè)農(nóng)戶。 回答第二個(gè)問題：有沒有比?兩權(quán)分離?更理想的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度？ 我國農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營體制必須穩(wěn)定 38 我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)問題的核心在于： ? 如何真正強(qiáng)化和落實(shí)農(nóng)地的 “ 集體所有 ” ？ ? 如何通過完善民主制度和司法制度來保障農(nóng)戶的權(quán)益 ？ ? 如何最大化農(nóng)戶的土地收益 （ 地租 ） ？ 回答第二個(gè)問題：有沒有比?兩權(quán)分離?更理想的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度？ 我國農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營體制必須穩(wěn)定 39 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 五、我國土地承包經(jīng)營體制下的家庭經(jīng)營 （二） 家庭承包經(jīng)營體制是我國基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度 ? 第一，分戶的家庭經(jīng)營是科學(xué)的制度安排，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，需要穩(wěn)定。 比如 ， 農(nóng)戶土地 “ 極易 ”被政府征用 、 大量的征地款被村干部亂花 、 農(nóng)民得不到足額的補(bǔ)償 ?? 持 “ 土地私有 ” 觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為 ，其根源也在于 “ 集體所有 ” 。 我國農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營體制必須穩(wěn)定 32 回答第二個(gè)問題：有沒有比?兩權(quán)分離?更理想的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度？ “ 農(nóng)戶私有 ” 的含義 ？ ? 產(chǎn)權(quán)包含了多個(gè)層次：所有權(quán) 、 經(jīng)營權(quán) 、 處置權(quán) 、使用權(quán) 、 收益權(quán)等 。 ? 十六屆屆三中全會(huì) 《 公報(bào) 》 ： “ 要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ) 、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制 ?！? （ 3）農(nóng)戶可以承包多長時(shí)間？ ? 3個(gè)階段： 19841993年（ 15年）； 19932023年（ 30年）； 2023年至今（長久不變）。 25 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 五、我國土地承包經(jīng)營體制下的家庭經(jīng)營 （一） 我國家庭承包經(jīng)營體制的基本框架 ? ?家庭承包經(jīng)營 =家庭經(jīng)營 +土地承包? ? 農(nóng)村土地制度在很大程度上決定了我國家庭承包經(jīng)營體制的基本政策框架。 四、我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的演變歷程 22 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 小結(jié)： ? 農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的演變過程，一定程度上也是建國以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的演變過程。 四、我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的演變歷程 19 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 ? 家庭承包經(jīng)營體制的政策出臺(tái)始末： ? 發(fā)展階段： 1980年 9月 1981年底 v 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》：?在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后的地區(qū)，長期吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì)的生產(chǎn)隊(duì)，群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶，并在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。 14 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 ? 大致經(jīng)歷了四個(gè)階段： ? 土改時(shí)期的農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營階段（ 19501952） v 土改的標(biāo)志是 1950年頒布的《中華人民共和國土地改革法》。 ? 各國關(guān)于兼業(yè)農(nóng)戶的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，主要是兩個(gè)：勞動(dòng)日標(biāo)準(zhǔn)；收入比例標(biāo)準(zhǔn)。家庭經(jīng)營能夠最大程度的激發(fā)勞動(dòng)者的自覺性。 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第三章 農(nóng)業(yè)部門 的家庭經(jīng)營 第三章 農(nóng)業(yè)部門的家庭經(jīng)營 一、農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)涵 9 ? 家庭經(jīng)營的基本特征（優(yōu)越性）： ? 家庭這種經(jīng)濟(jì)組織不是通過一般的市場(chǎng)契約結(jié)合而成（不同于企業(yè)），而是以血緣關(guān)系和婚姻紐帶為基礎(chǔ)組成，組織內(nèi)部協(xié)調(diào)成本極低，利益目標(biāo)認(rèn)同感較強(qiáng)，激勵(lì)機(jī)制多樣。 5 第二篇 農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織 ? 關(guān)于經(jīng)濟(jì)組織演進(jìn)的基本邏輯： ? 該問題在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域受到了更多的關(guān)注。 ? 新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假定：完全理性；完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)（完全信息；同質(zhì)產(chǎn)品；眾多的買者和賣者；資源自由流動(dòng)）；技術(shù)和制度的外生。 2 第二篇 農(nóng)業(yè)部門的微觀經(jīng)濟(jì)組織 ? 不同經(jīng)濟(jì)學(xué)流派中對(duì)?經(jīng)濟(jì)組織?的關(guān)注 ? 在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)世界里，企業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性概念，是分析問題的起點(diǎn)。這種制度安排是效率的源泉。 ? 主要實(shí)行家長制或戶主制，不存在管理分層的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有分散性和流動(dòng)性特點(diǎn)，受自然環(huán)境影響很大。這也是發(fā)展集體農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)莊）的根本動(dòng)因。 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)：強(qiáng)烈的季節(jié)性 ? 農(nóng)業(yè)的部門特點(diǎn)：比較利益低。最終進(jìn)入報(bào)告的文字如下：?不許分田單干。 v 1983年中央 1號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》 :