【正文】 法權益。 （二十七）各地要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，會同有關部門定期對勞動力市場進行清理整頓，保障勞動者合法權益。 地方勞動保障、計劃、經(jīng)貿、監(jiān)察、財政、建設、人民銀行、稅務、工商、物價、編制等部門和工會組織，要在當?shù)攸h委、政府的領導下，切實按照本意見的要求，結合本地實際情況，制定具體的落實措施。 部 銀 行 務 國家工商行政管理總局 　 二、改制企業(yè)享受扶持政策的條件 2獨立核算、產權清晰并逐步實現(xiàn)產權主體多元化； 　 三、改制分流的范圍 　閑置資產指閑置一年以上的企業(yè)資產；變更或簽訂新的勞動合同應在改制企業(yè)工商登記后30天內完成。 　 2中央企業(yè)依據(jù)批復的意見，對所屬企業(yè)改制分流中利用“三類資產”和實現(xiàn)產權主體多元化的情況，逐個進行審核認定，并出具相關認定證明，分別報財政部和國家經(jīng)貿委備案；其中規(guī)范勞動關系、吸納富余人員的比例以及接續(xù)各項社會保險的情況，由改制企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核認定，并出具相關認定證明，報勞動保障部備案。 　(二十四)要注意防止企業(yè)改制過程中弄虛作假、騙取優(yōu)惠政策的不正當行為。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。小額擔保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、勞動保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額擔保貸款金額一般掌握在兩萬元左右，還款方式和計結息方式由借貸雙方商定，對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，可根據(jù)人數(shù)，適當擴大貸款規(guī)模。從事微利項目的小額擔保貸款由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。小額擔保貸款責任余額不得超過貸款擔?；疸y行存款余額的五倍。下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；鹞懈魇?自治區(qū)、直轄市)、市政府出資的中小企業(yè)信用擔保機構或其他信用擔保機構運作，尚未建立中小企業(yè)信用擔保機構的地區(qū)，由同級財政部門會同經(jīng)貿部門，勞動保障部門報經(jīng)當?shù)卣鷾屎罂沙闪⑿碌膿C構。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代位清償責任之間的期限，最長不得超過三個月，這期間，小額擔保貸款質量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。 　 第十條企業(yè)職工總數(shù)100％）2。四、對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（以下除外：金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的企業(yè)），凡符合以下條件的，經(jīng)有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業(yè)所得稅。 　 提高營業(yè)稅的起征點：將按期納稅的起征點幅度由現(xiàn)行月銷售額200800元提高到10005000元；將按次納稅的起征點由現(xiàn)行每次（日）營業(yè)額50元提高到每次（日）營業(yè)額100元。 　本《通知》所稱的服務型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。 　八、上述優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2003年1月1日至2005年12月31日。 　 九、本《通知》下發(fā)之后，現(xiàn)行有關勞動就業(yè)服務企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，仍按原規(guī)定執(zhí)行。 　企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。企業(yè)職工總數(shù)100％）2。 　為了促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）精神，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題通知如下：　返回目錄財政部 國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知 財稅[2002]208號【標　　題】財政部 國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知【內容分類】勞動力市場與就業(yè)【頒布單位】中華人民共和國財政部貸款期間，貸款銀行要定期與借款人聯(lián)系，了解其資金使用和經(jīng)營情況，提供必要的財務指導，貸款擔?；饘蝹€經(jīng)辦銀行小額貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該行的擔保業(yè)務，經(jīng)與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施并報經(jīng)同級財政部門商經(jīng)貿部門、勞動保障部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。 貸款管理與考核。 　 第六條 貸款擔?；?。 貸款利息與貼息。 　第三條 　 第二條二OO二年十二月附件返回目錄中國人民銀行 財政部 國家經(jīng)貿委 勞動和社會保障部關于印發(fā)《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》的通知 銀發(fā)[2002]394號【標　　題】中國人民銀行 財政部 國家經(jīng)貿委 勞動和社會保障部關于印發(fā)《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》的通知【內容分類】勞動力市場與就業(yè)【頒布單位】中國人民銀行原企業(yè)要積極做好改制企業(yè)屬地管理的交接工作。 　 (十四)依法規(guī)范勞動關系。 　改制企業(yè)原為獨立法人的，要繼續(xù)承擔和落實原有的債權債務關系；從原主體企業(yè)分立重組的改制企業(yè)，按商定的比例承擔債務，并及時辦理有關手續(xù)。 　六、債權債務關系防止惡意侵犯投資者和職工合法權益的行為。具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可直接改制為非國有法人控股的法人實體；暫時不具備上述條件的改制企業(yè)，可保持國有法人的控股地位，但必須產權明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧。 　1利用原企業(yè)的“三類資產”； 源 政要按《通知》要求保證勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍的工作經(jīng)費。 　機構編制部門要協(xié)調解決勞動保障監(jiān)察和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作機構、編制等問題。稅務部門要堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，采取跟蹤問效的措施，及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；開展對再就業(yè)稅收扶持政策執(zhí)行情況的專項檢查，確保各項稅收扶持政策落實到位。 　財政部門要加大財政支出結構調整力度，加大再就業(yè)資金投入，加強對再就業(yè)資金監(jiān)督管理；協(xié)調和督促有關部門采取措施認真落實下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的各項減免收費項目。 （二十六）各地要按照《通知》要求，在當?shù)攸h委、政府確定的促進就業(yè)目標責任體系下，層層落實有關部門促進就業(yè)的責任制。做好勞動保障統(tǒng)計調查工作。街道勞動保障機構人員編制由各地勞動保障部門提出方案，商同級編制部門確定。下崗失業(yè)人員解除勞動關系離開企業(yè)時，本人欠繳以及企業(yè)應當為其繳納的社會保險費，要一次性予以補繳。具備資質條件的社會各類教育培訓機構，面向上述人員開展免費培訓的，經(jīng)勞動保障、財政部門對其培訓合格率、培訓后再就業(yè)等情況進行審核后，從再就業(yè)資金給予培訓補貼。 （十四）有勞動能力和就業(yè)愿望、且就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員，申請領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》時，男性年滿50周歲，女性年滿40周歲，經(jīng)街道勞動保障機構上報，縣級以上勞動保障部門審核后，可認定為大齡就業(yè)困難對象，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明。社會保險征繳、經(jīng)辦機構按季向當?shù)刎斦块T出具企業(yè)繳費證明，財政部門審核后，從再就業(yè)資金中將應補貼的社會保險費按季直接撥付給企業(yè)在銀行開設的基本帳戶，同時將撥款情況向勞動保障部門通報。 5．當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T要求的其他文件。 3．企業(yè)工資支付憑證； 1．營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證副本；具體辦法按《國家經(jīng)貿委、財政部、勞動和社會保障部、國土資源部、人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、全國總工會關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》、《稅收政策通知》、《稅收政策實施意見》執(zhí)行。 （十）符合享受稅收減免政策條件的服務型企業(yè)，可向當?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受稅收減免政策的認定。各類中介機構對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的服務性收費，要按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。 （六）各有關部門要加強對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導，明示辦事程序，提供相關政策咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓服務。各地勞動保障部門要依托街道勞動保障機構和社區(qū)居委會建立下崗失業(yè)人員基礎情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要依法追究有關責任人員的刑事責任?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的申領程序如下：準備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動保障部門確認的下崗失業(yè)憑證和社區(qū)居委會出具的證明，向街道（鎮(zhèn)）勞動和社會保障工作機構（以下簡稱街道勞動保障機構）提出申請。 4．享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。 國家稅務總局 中華人民共和國勞動和社會保障部 二OO二年十二月二十四日返回目錄關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見 (勞社部發(fā)[2002]20號)【標　　題】關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見【內容分類】勞動力市場與就業(yè)【頒布單位】勞動和社會保障部在年檢中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偽造《認定證明》和騙取稅收扶持政策的，應繳銷《認定證明》、追繳所騙稅款，情節(jié)嚴重的，應移交司法部門處理。年檢的主要目的是檢查企業(yè)是否符合國家規(guī)定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發(fā)生，凡經(jīng)年檢合格的，由稅務部門核準繼續(xù)給予企業(yè)或個人享受相關減免稅待遇。　　(二)具有上述證明的經(jīng)濟實體申請減免稅的，應向其當?shù)刂鞴芏悇諜C關報送下列材料：　　1．營業(yè)執(zhí)照副本；　　2．稅務登記證副本；　　3．由財政部門出具的《“三類資產”認定證明》；　　4．由經(jīng)貿、部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；　　5．由經(jīng)貿部門出具的《產權結構證明》(或《產權變更證明》)；對中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體，上述5項是指由國家經(jīng)貿委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合出具的批復意見和集團公司(總公司)出具的認定證明。必要時，應深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。 (4)《現(xiàn)有服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；　 (5)企業(yè)財務報表；　 (6)企業(yè)工資支付憑證(工資表)；　 (7)主管稅務機關要求的其他材料?！?(二)企業(yè)申請認定需要報送下列材料：　　1．營業(yè)執(zhí)照副本；　　2．稅務登記證副本；　　3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；　　4．企業(yè)上年底職工花名冊及本年度職工花名冊(企業(yè)蓋章)；　　5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同；　　；　　7．企業(yè)工資支付憑證(工資表)　　8．勞動保障部門要求的其他材料。必要時，應深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實?！　?四)新辦服務型企業(yè)申請稅收減免程序　 1．具有《新辦服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應向其當?shù)刂鞴芏悇諜C關報送下列材料：　　(1)減免稅申請表；　　(2)營業(yè)執(zhí)照副本；　　(3)稅務登記證副本；　　(4)《新辦服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；　　(5)資產負債表；　　(6)企業(yè)工資支付憑證(工資表)；　　(7)主管稅務機關要求的其他材料。 中華人民共和國財政部 中華人民共和國勞動和社會保障部 二 O O 二 年 十 二 月 三 日返回目錄國家稅務總局、勞動和社會保障部關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知 國稅發(fā)[2002]160號【標　　題】國家稅務總局、勞動和社會保障部關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知【內容分類】勞動力市場與就業(yè)【頒布單位】國家稅務總局 中華人民共和國勞動和社會保障部【頒布日期】20021224【實施日期】20021224【發(fā) 文 號】國稅發(fā)[2002]160號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、勞動和社會保障廳(局)：　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號，以下簡稱《通知》)和《財政部、國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策問題的通知》(財稅[2002]208號)精神，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策的具體實施意見明確如下：　　一、新辦服務型企業(yè)的認定、審核程序　　(一)企業(yè)申請認定　　新辦服務型企業(yè)的認定工作由勞動保障部門負責?！　∑?、各地財政部門要將財政預算安排的再就業(yè)資金及時轉入“財政社會保障補助資金專戶”，并將預算內外各種資金渠道籌措的再就業(yè)資金全部納入“社會保障基金財政專戶”管理，按具體用途進行分帳核算?！　∥濉⒏骷壺斦?、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關規(guī)定，切實加強再就業(yè)資金預、決算管理。微利項目是指下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點工、家庭清潔衛(wèi)生服務、初級衛(wèi)生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養(yǎng)老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、洗染縫補、復印打字和理發(fā)。對請款手續(xù)和相關憑證材料不齊全的企業(yè)(單位)，不得給予社會保險補貼?！　?一)對各類服務型企業(yè)(包括商貿、餐飲、服務業(yè)企業(yè)，國家限制的行業(yè)除外)新增崗位新招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并與之簽訂3年以上勞動合同以及在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大齡就業(yè)困難對象的企業(yè)(單位)，按其為符合規(guī)定條件的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費給予社會保險補貼，不包括下崗失業(yè)人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費以及企業(yè)(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。在此基礎上，按照再就業(yè)工作任務和財政承受能力，合理增加再就業(yè)資金，并列入各級財政年度預算。財政預算原安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助資金的規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生活的前提下，應根據(jù)再就業(yè)工作需要，調整用于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。　　四、再就業(yè)資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用，嚴禁用于與再就業(yè)工作無關的