【正文】 付給了供應(yīng)商 。 （五）審計(jì)的主要方法 1． 轉(zhuǎn) 移建 設(shè)資 金的 審計(jì) 2．占用建 設(shè)資 金的 審計(jì) 3．挪用建 設(shè)資 金的 審計(jì) 1．轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的審計(jì) 第一步： 現(xiàn)場(chǎng)查看 。 2．占用建設(shè)資金的審計(jì) 第一步： 對(duì)照概算 。 重點(diǎn)是將發(fā)生的大額應(yīng)收賬款的依據(jù)與批準(zhǔn)的概算進(jìn)行對(duì)照 ， 如果發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān) ， 則挪用建設(shè)資金問(wèn)題成立 。 2．基建收入的種類(lèi) 基建收入包括：工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)收入 、 負(fù)荷試車(chē)和試運(yùn)行收入 、 其他收入 。應(yīng)變價(jià)處理的設(shè)備 、 材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開(kāi)變價(jià)處理 ，應(yīng)收 、 應(yīng)付款項(xiàng)要及時(shí)清理 ， 清理出的結(jié)余資金有兩種財(cái)務(wù)處理方式： —— 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 的結(jié)余資金 ， 相應(yīng) 轉(zhuǎn)入 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的 有關(guān)資產(chǎn) ； —— 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 的結(jié)余資金 ， 首先用于 歸還銀行貸款 。 五、建設(shè)資金使用效益審計(jì)要點(diǎn) （一）說(shuō)明 （二）資金使用效益中主要問(wèn)題的表現(xiàn)形式 （三）審計(jì)的基本方法 （一）說(shuō) 明 建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作 ， 尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的效益審計(jì)更是自成體系 。 2．基本方法（ 1） 對(duì)中央部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目資金使用效益審計(jì)最基本的方法是 “ 對(duì)比分析法 ” 。 因此 ， 除懲治腐敗在另一個(gè)層面解決問(wèn)題外 ， 我們一定增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí) ， 加強(qiáng)監(jiān)督管理和部門(mén)之間的溝通 、 協(xié)調(diào) ， 保證財(cái)政建設(shè)資金充分 、 有效的使用 ， 使農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)管理邁上更高的臺(tái)階 。 因此 ， 對(duì)中央部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目資金使用效益審計(jì)的總體要求是通過(guò)結(jié)果分析原因 、提出建議 、 促進(jìn)改進(jìn) 。 主要是： 1． 以 “ 虛列成本 ” 、 “ 概算外項(xiàng)目擠占成本 ” 和 “ 超概算投資 ” 的方式將工程結(jié)余資金全部據(jù)為己有； 2． 以 “ 將工程結(jié)余資金列為工程尾款 ” 的方式將工程結(jié)余資金全部據(jù)為己有 。 （二）工程結(jié)余資金審計(jì) 1．工程結(jié)余資金的定義 2．工程結(jié)余資金的會(huì)計(jì)處理方式 1．工程結(jié)余資金的定義 工程結(jié)余資金是指：工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中 ，建設(shè)單位采取 合法 、 科學(xué) 、 有效 的管理措施 ， 并完成批準(zhǔn)概算規(guī)定的 全部建設(shè)內(nèi)容 后尚未使用的建設(shè)資金 、 按規(guī)定變價(jià)處理工程材料和設(shè)備 ， 以及自用固定資產(chǎn)所取得的收入 。 重點(diǎn)檢查建設(shè)單位對(duì)所使用的建設(shè)資金是否按規(guī)定進(jìn)行了賬務(wù)處理 ， 以保證建設(shè)資金的安全性和 形成資產(chǎn)的完整性 。 如果資金或存貨減少 ， 則占用資金問(wèn)題成立 。 在 “ 貨幣資金 ” 或?qū)嵨镔Y產(chǎn)賬薄支出記錄中檢查差異部分的資金去向 。 按照《 刑法 》 規(guī)定 ， 挪用資金在三個(gè)月以上視作貪污 。 判定此 類(lèi)問(wèn)題 的依據(jù)是： 國(guó) 家 計(jì) 委 、 中 國(guó) 建 設(shè)銀 行 《 關(guān) 于改 進(jìn) 工程建 設(shè)概預(yù) 算工作的若干 規(guī) 定 》 （ 計(jì)標(biāo) [1983]第 1038號(hào) ）第十一 條規(guī) 定： “各有 關(guān) 部 門(mén) 和有 關(guān)單 位都 應(yīng)認(rèn)真執(zhí) 行批準(zhǔn)的總概 算 ， 不得任意突破 ”。 按照有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和 《 刑法 》 規(guī)定 ， 這些行為既嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律 ， 又觸犯了法律 。 多年的審計(jì)實(shí)踐反映 ， 建設(shè)項(xiàng)目資金使用中存在的主要問(wèn)題是 轉(zhuǎn)移 、 占用 、 挪用 建設(shè)資金 。 6．待核銷(xiāo)基建支出 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢及其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的 不能形成資產(chǎn) 部分的投資，作待核銷(xiāo)處理。 3．待攤投資支出（ 3） 建設(shè)單位管理費(fèi)開(kāi)支范圍包括： 不在原單位發(fā)工資 的工作人員工資 、 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 、 失業(yè)保險(xiǎn)金費(fèi) 、 辦公費(fèi) 、 差旅交通費(fèi) 、 勞動(dòng)保護(hù)費(fèi) 、 工具用具使用費(fèi) 、 固定資產(chǎn)使用費(fèi) 、 零星購(gòu)置費(fèi) 、 技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi) 、 印花稅 、業(yè)務(wù)招待費(fèi) 、 施工現(xiàn)場(chǎng)津貼 、 竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)的開(kāi)支 。包括：建筑安裝投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出、轉(zhuǎn)出投資支出 和待核銷(xiāo)基建支出。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié) ” 。 截止 2023年 12月底 ， 該項(xiàng)目完成設(shè)備投資 100萬(wàn)元 、 其他投資 300萬(wàn)元 ， 共計(jì) 400萬(wàn)元 。 （二）財(cái)政性基建資金的管理規(guī)定 如果一個(gè)建設(shè)單位同時(shí)承建多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 ， 根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定 ， 每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須 單獨(dú)建賬 、 單獨(dú)核算 ；同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 ， 不論其建設(shè)資金來(lái)源性質(zhì) ， 原則上必須在同一賬戶 核算和管理 。 2023年 ， 該主管部門(mén)向所屬單位下達(dá) 《 關(guān)于綜合樓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù) 》 。 對(duì) 基建程序的 審計(jì) ， 主要是 ： 對(duì) 截止 “ 下達(dá)年度基建計(jì) 劃 ” 以前各個(gè) 環(huán)節(jié) 的 檢查 ， 重點(diǎn)是可行性研究 報(bào) 告 、 初步 設(shè)計(jì) 概算是否 經(jīng)過(guò) 有 權(quán) 部 門(mén) 批準(zhǔn)；是否按 規(guī) 定下達(dá)了年度基建 計(jì) 劃和 撥 付建 設(shè)資 金 。 （三）農(nóng)民增加收入的基礎(chǔ) 農(nóng)民收入偏低 、 增長(zhǎng)緩慢 ， 是必須盡快解決的問(wèn)題 。 基于此 ， 對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的一個(gè)重要目標(biāo) ， 就是要保證項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)范的框架內(nèi)進(jìn)行 ， 要把執(zhí)行基建程序作為審計(jì)的重點(diǎn)之一 。 基于此 ， 今天我們主要討論以下幾個(gè)問(wèn)題： 主 要 內(nèi) 容 一、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的必要性 二、基本建設(shè)程序?qū)徲?jì)要點(diǎn) 三、資金來(lái)源審計(jì)要點(diǎn) 四、資金使用審計(jì)要點(diǎn) 五、基建收入、結(jié)余資金和工程尾款審計(jì)要點(diǎn) 六、資金使用效益審計(jì)要點(diǎn) 一、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的必要性 2023年 ， 我國(guó)糧食生產(chǎn)在 “ 政策好 、 人努力 、 天幫忙 ” 三大條件下 ， 自 1997年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng) ， 達(dá)到了 9 389億斤 ， 農(nóng)民收入同比也增加了 %， 這對(duì)保