09級法碩行政審判實務(wù)18學(xué)時doc-中國政法大學(xué)法律(存儲版)
【正文】 定標(biāo)準(zhǔn)。在請求與適用撤銷判決時，應(yīng)注意以下三點：（1）復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效；復(fù)議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機關(guān)重新作出復(fù)議決定。（3）人民法院在撤銷被訴具體行政行為時，如果會給國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時，可以分別采取以下幾種方式進行處理：①判決被告重新作出具體行政行為；②責(zé)令被訴行政機關(guān)采取相應(yīng)的補救措施；③向被告和有關(guān)機關(guān)提出司法建議；④發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機關(guān)依法處理。對第二種可訴的情況，人民法院認(rèn)定確屬被告應(yīng)履行?！边@里的“可以”不是指可以變更，也可以維持，而是指可以變更，也可以撤銷。、偏見或惡感而實施的。從另一角度說，證據(jù)確鑿也就是具體行政行為的理由和客觀動因充分。法定程序指由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政機關(guān)實施行政行為的行政程序，包括應(yīng)具備的方式、形式、手段、步驟時限等。①預(yù)備庭：非每個案件必經(jīng)程序，為正式開庭服務(wù)。⑤法庭調(diào)查：第一小階段：法庭審查被告有無實施被訴具體行政行為的職權(quán)及其主體資格，體現(xiàn)在《行政訴訟法》第54條即被告是否超越職權(quán)。⑥法庭辯論：原告先發(fā)言，被告答辯、反駁！第二輪……。——法官的庭審態(tài)度上應(yīng)不偏不倚，平庸中和，穩(wěn)坐靜聽，明察細審。如果原告指控成立，建議被告適時利用改變具體行政行為的權(quán)利，爭取原告撤訴。主導(dǎo)法庭活動，指揮、引導(dǎo)、掌握方向，不能包辦當(dāng)事人（尤其是被告）的舉證，《行訴證據(jù)規(guī)定》第23條第2款：“人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時未收集的證據(jù)。當(dāng)事人圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性【與本案關(guān)系】、合法性【取得手段和法定種類】和真實性【虛假與否、懷疑的理由】，證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小，進行質(zhì)證。④對行政作為的案件——A被告宣讀或陳述具體行政行為內(nèi)容；B原告宣讀或陳述起訴書主要內(nèi)容、明確訴訟請求；C被告宣讀或陳述答辯觀點；讓第三人發(fā)表“參訴意見”！有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：；；，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；。變更判決的適用條件有兩個：一是具體行政行為系行政處罰行為，對非處罰的其他具體行政行為，人民法院不能直接判決變更；一是行政處罰必須是顯失公正的。人民法院經(jīng)審查，對第一種可訴的情況可作出責(zé)令被告限期答復(fù)的判決，也可以判決被告直接頒發(fā)相應(yīng)的許可證。③如果行政機關(guān)以同一事實和理由重新作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政訴訟法》第54條第二項、第55條的規(guī)定直接判決撤銷或者部分撤銷新作出的具體行政行為，同時，人民法院還可根據(jù)《行政訴訟法》第63條第三款的規(guī)定作出司法建議、罰款和追究刑事責(zé)任。從而使這一法定條件與標(biāo)準(zhǔn)不能不成為只有在原告請求的情況下，法院才啟動審查程序的標(biāo)準(zhǔn)。 （2）不相關(guān)考慮。 （4）空間上的越權(quán)，也叫地域上的越權(quán)，指行政機關(guān)對管轄區(qū)域以外的對象作出處理決定；（5）時間上的越權(quán)，指行政機關(guān)超出法定的行使職權(quán)的有效期限作出行政行為。法定程序指法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政機關(guān)實施行政行為的方式和步驟的行政程序。 人民法院調(diào)查取證的職權(quán)應(yīng)該保有，但僅應(yīng)限于對被告舉證的真實性進行調(diào)查核實。對《行政訴訟法》34條第一款“人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補充證據(jù)”中補充證據(jù)的正確理解是：人民法院只能要求被告補充次要證據(jù)，而不能補充主要證據(jù)。主要證據(jù)不足，說明具體行政行為的理由、客觀動因和法定事實要件不充分，意味著具體行政行為認(rèn)定的事實不能確定，至少存在著合理的疑點。③“好事打官司”，拆遷、專利案件明顯增多，老百姓維權(quán)意識明顯增強。行政訴訟案件類型已達50余種】。具體行政行為合法性審查意味著四個“非”：非抽象行為、非合理性、非司法行為、非相對人的行為！五個方面來理解：行政訴訟的原告恒定為作為被管理一方的公民、法人和其他組織；行政訴訟的被告恒定為作為行政主體的行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。行政訴訟審理者人民法院的行政庭審理，只有合議、無獨任制審判組織形式。其次，從審查的方式來看，人民法院應(yīng)適用開庭審理的方式，這里的開庭與書面審理相對應(yīng)。最后，審查的標(biāo)準(zhǔn)。1987年開始制定《行政訴訟法》，1989年4月4日通過；最高法院制定18部重要司法解釋，發(fā)布了16件重要的司法指導(dǎo)性文件和200余件法律適用問題的批復(fù)。汨羅縣人民法院成立了全國第一個基層人民法院行政審判庭。治安處罰、拆遷、土地的案件較多。撤銷判決的適用條件與維持判決的適用條件，審查的標(biāo)準(zhǔn)是同一內(nèi)容，即：證據(jù)、法
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