【正文】 節(jié)省投資。 ? 結(jié)論：適宜的質(zhì)量、合理的投資和工期。 144 第九章 施工階段監(jiān)理 ?內(nèi)容提要 ? 建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 ? 建設(shè)監(jiān)理的程序 ? 建設(shè)監(jiān)理的方法 ? 項(xiàng)目協(xié)調(diào) ? 建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制方法 145 91 建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 911招標(biāo)咨詢 ? 選擇招標(biāo)方式；編制招標(biāo)計劃； ? 協(xié)助項(xiàng)目法人編制招標(biāo)申請書； ? 編制招標(biāo)文件、編制或?qū)徍藰?biāo)底； ? 對投標(biāo)者資格預(yù)審； ? 組織投標(biāo)者踏看現(xiàn)場、標(biāo)前會議、答疑； ? 協(xié)助開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)； ? 協(xié)助項(xiàng)目法人合同談判、簽約。 ? 聯(lián)合體的資質(zhì)： 由賦一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合 體，按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的 資質(zhì)等級。 132 24依法規(guī)范招標(biāo)行為 ? 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 特點(diǎn)： 公開發(fā)布招標(biāo)信息，為潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會；選擇的范圍廣；競爭激烈，投標(biāo)報價低；公開性強(qiáng)，透明度高；時間長，費(fèi)用高。 以上 (1) 、 (2)為指導(dǎo)價 本通知自 1992年 10月 1日起執(zhí)行 114 工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 序號 工程概 (預(yù) )算 M(萬元 ) 設(shè)計階段 (含設(shè)計招標(biāo) )監(jiān)理收取a(%) 施工 (含施工招標(biāo) )及保修階段監(jiān)理收費(fèi)b(%) 1 2 3 4 5 6 7 M500 500?M 1000 1000 ? M 5000 5000 ? M10000 10000 ? M50000 50000 ? M100000 100000M a a ? a ? a ? a ? a ? a ? b b ? b ? b ? b ? b ? b ? 附表 115 國家發(fā)改委、建設(shè)部二 00四年二月二日征求意見稿 附件： 建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 一、工程勘察、設(shè)計階段監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按工程勘察、設(shè)計收費(fèi)的 20%計算。 105 二、監(jiān)理合同的形式 ? 依法成立的正式合同（ 法人代表簽字 ） ? 標(biāo)準(zhǔn)合同（文本） ? 非標(biāo)準(zhǔn)合同（文本） ? 信件式合同 ? 委托通知單 106 三、水利工程監(jiān)理合同范本 ? 監(jiān)理合同范本的組成 ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書 ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理合同通用條款 ? 水利工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條款 ? 附件 107 建設(shè)監(jiān)理合同書的內(nèi)容 ? 合同雙方的確認(rèn)； ? 工程概況、監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、 期限、費(fèi)用； ? 建設(shè)監(jiān)理合同的組成文件及解釋順序； ? 合同的生效說明； ? 合同份數(shù)； ? 雙方法人代表簽字。然而，職能制組織系統(tǒng)存在著命令系統(tǒng)多元化，各個工作部門界限也不易分清，發(fā)生矛盾時，協(xié)調(diào)工作量較大等弱點(diǎn)。其內(nèi)容包括項(xiàng)目性能或功能要求、建設(shè)投資與資產(chǎn)壽命、竣工日期及特許期限、產(chǎn)品價格及價格調(diào)整、原料供應(yīng)、不可抗力、移交條件及仲裁等事項(xiàng)。 84 ?（ 3）施工聯(lián)合集團(tuán)。它是經(jīng)政府特許，將某些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給私營公司 (如國外公司 )去融資、建造和運(yùn)營，而不需要政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的計劃和準(zhǔn)備。 46 第三章 社會監(jiān)理單位 47 第 三 章 第一節(jié) 社會監(jiān)理單位的概念 第二節(jié) 社會監(jiān)理單位的設(shè)立及資格管理 第三節(jié) 社會監(jiān)理單位的選擇 第四節(jié) 社會監(jiān)理的費(fèi)用 第五節(jié) 社會監(jiān)理單位與建設(shè)市場各方關(guān)系 48 第一節(jié) 社會監(jiān)理單位的概念 一、監(jiān)理單位： 是指取得監(jiān)理資格等級證書、具有法人 資格從事工程建設(shè)監(jiān)理的單位。 項(xiàng)目法人制（ 1996年） 1996年進(jìn)一步頒發(fā)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》 （計建設(shè) [1996]673號文件） 32 該規(guī)定要求，國有單位 經(jīng)營性 基本建設(shè) 大中型 項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人。 3）管理就是對工商企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及其他各種組 織的一切活動的指導(dǎo)。 7 （三）項(xiàng)目劃分 建設(shè)部工程（工民建） 1） 單項(xiàng)工程（ “ 三獨(dú)立 ” ） 單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計文件，可以獨(dú)立施工，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工 程。如建筑工程中有：土石方工程、基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)、木裝修工程等。 計劃： 是組織為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而科學(xué)地預(yù)測并確定未來的行動方案； 組織： 是為實(shí)現(xiàn)某一共同目標(biāo)，經(jīng)由分工與合作，及不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)； 控制： 是衡量和糾正下屬人員的各種活動，從而保證事態(tài)的發(fā)展符合計劃要求的過程（計劃水平 實(shí)際水平） 激勵： 為了特定的目的而去影響人們內(nèi)在的需要或動機(jī)，從而強(qiáng)化、引導(dǎo)或改變?nèi)藗冃袨榈姆磸?fù)過程； 領(lǐng)導(dǎo)： 是一種影響力，是為實(shí)施組織或群體目標(biāo)對人們施加影響的藝術(shù)或過程。 34 第二章 建設(shè)監(jiān)理制 35 第 二 章 第一節(jié) 建設(shè)監(jiān)理的概念與歷史演進(jìn) 第二節(jié) 我國實(shí)行監(jiān)理制的必要性和可行性 第三節(jié) 我國的建設(shè)監(jiān)理制 第四節(jié) 建設(shè)監(jiān)理與項(xiàng)目管理 36 第一節(jié) 建設(shè)監(jiān)理的概念與歷史演進(jìn) 一、 監(jiān)理 的一般概念 監(jiān)：監(jiān)視、督促（目標(biāo)性很明確的具體行為） 視察、檢查、評價、控制 理：條理、準(zhǔn)則、管理、整理、吏 二、建設(shè)監(jiān)理的概念 對工程建設(shè)活動的“監(jiān)理” 概念： 建設(shè)監(jiān)理 a、 是監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目管理； b、 監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)文件、法律法規(guī)和監(jiān)理合同及建設(shè)合同對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理行為。不得受雇于承包人或接受其利益。 ? 在實(shí)踐過程中， BOT演化成其他一些方式： ?BOO方式 (BuildOwnOperate) ?BOOM方式 (BuildOwnOperateManagement) ?BOOT方式 (BuildOwnOperateTransfer) 83 BOT建造方式的主要各方： ? （ 1）政府（中央或地方政府）。 ? （ 4）保險公司。 88 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的一般形式 ?項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)形式較多，這里僅介紹幾種典型形式： 直線制 、 職能制 、直線 — 職能制 、 矩陣制 。 另一類是職能參謀，即職能制的職能機(jī)構(gòu)和參謀人員。 ? 專用條款適用于特定的工程項(xiàng)目 。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生活、辦公用房、通訊設(shè)施、大型與特殊檢驗(yàn)測驗(yàn)設(shè)備、交通工具等應(yīng)由建設(shè)單位無償提供使用。 127 223邀請招標(biāo)的適用場合 ? 技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的項(xiàng)目； ? 涉及專利權(quán)保護(hù)的項(xiàng)目； ? 受自然資源或環(huán)境限制的項(xiàng)目； ? 新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格難以確定的項(xiàng)目； ? 可供選擇的具備資格的投標(biāo)單位的數(shù)量 有限； ? 投資十分有限，時間緊迫的項(xiàng)目。 133 25招標(biāo)文件的組成 ? 投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；投標(biāo)報價的要求及計算方法；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信的證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)量或其它形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)、和截止時間；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排以及主要合同條款。 138 四、評標(biāo) 41關(guān)于成立評標(biāo)委員會 ? 為了保證評標(biāo)的公正、客觀，防止招標(biāo)人左右評標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)不能由招標(biāo) 人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)，應(yīng)專門成立一個由有關(guān)專家和人員參加的評標(biāo)委員會。 148 922單位工程質(zhì)量控制程序 ? 制訂單位工程質(zhì)量控制計劃； ? 組織設(shè)計技術(shù)交底； ? 審核、簽發(fā)施工圖紙； ? 審批承包人提出的開工申請； ? 監(jiān)督檢查材料、設(shè)備和工程質(zhì)量； ? 組織工序、單元工程、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)，簽發(fā)質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書； ? 參與單位工程驗(yàn)收，簽發(fā)單位工程移交證書； ? 協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行單位質(zhì)量評定。 155 942項(xiàng)目控制原理 ? （ 1）控制的基本原理和步驟 ? 制定標(biāo)準(zhǔn) —檢查 —糾偏 。 153 94項(xiàng)目控制 ?941控制性目標(biāo)之間的關(guān)系 ? （ 1）投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的對立性 ? 加快進(jìn)度：增加投資、質(zhì)量下降； ? 質(zhì)量要求高：增加投資、延長工期； ? 投資過低：質(zhì)量下降、時間延長。 142 45評標(biāo)的內(nèi)容 ?投標(biāo)文件的符合性鑒定 ? 技術(shù)評標(biāo) ? 商務(wù)評標(biāo) 143 46評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的原則規(guī)定 ? 按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對 投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較； ? 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo) 報告，并推薦合格的中標(biāo)后選人； ? 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告和評標(biāo)委員會的推 薦意見確定中標(biāo)人或授權(quán)評標(biāo)委員會 直接確定中標(biāo)人。 136 33關(guān)于聯(lián)合承包 ? 聯(lián)合體各方的能力： 均應(yīng)具有國家或招標(biāo)文件 規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。 131 233有關(guān)招標(biāo)代理的規(guī)定 ?任何單位任何人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)； ?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系。 123 二、招標(biāo) 內(nèi)容提要 招 標(biāo) 的 特 征 招 標(biāo) 方 式 招 標(biāo) 機(jī) 構(gòu) 124 21招標(biāo)特征 ? 程序規(guī)范 ? 編制招標(biāo)投標(biāo)文件 ?