【正文】 、監(jiān)理工程師素質(zhì) 政治素質(zhì)良好，具有職業(yè)道德 業(yè)務(wù)水平： 專業(yè)技術(shù) 管理知識 法律 經(jīng)濟 外語 工作經(jīng)驗和實踐能力 （三年以上實踐經(jīng)驗，二年以上監(jiān)理工作經(jīng)歷） 健康體魄和充沛精力 能運用合理的技能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 61 第二節(jié) 監(jiān)理工程師的資格和注冊管理 一、監(jiān)理工程師的申請條件 二、監(jiān)理工程師資格考試 三、監(jiān)理工程師資格審批 四、總監(jiān)理工程師的資格審批 五、監(jiān)理員的上崗條件 六、監(jiān)理工程師注冊管理 七、監(jiān)理工程師的處罰 62 第三節(jié) 監(jiān)理工程師的基本職責和權(quán)利 一、監(jiān)理工程師的職責 在合同中規(guī)定（授權(quán)），可歸為“三控制二管理一協(xié)調(diào)” 二、監(jiān)理工程師的權(quán)利 業(yè)主在監(jiān)理合同中授與，一般有： 技術(shù)上的核定權(quán) 組織協(xié)調(diào)的主持權(quán) 質(zhì)量認可與否決權(quán) 進度與工期的確認與否決權(quán) 計量支付的認可與否決權(quán) 63 第四節(jié) 監(jiān)理 (人員 )工程師的工作原則 應(yīng)堅持“守法、誠信、公正、科學”的原則，勤奮、高效、獨立自主地開展監(jiān)理服務(wù)，維護發(fā)包人的利益和承包人的合法權(quán)益。 （一）組織體系 兩個層次 政府對建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督管理 ——政府監(jiān)理 水利部主管部門，辦事機構(gòu)：建設(shè)與管理司 社會監(jiān)理單位 41 （二）監(jiān)理的基本模式 水利水電工程建設(shè)監(jiān)理試行過程中采用過的幾種模式： 1）項目法人自行監(jiān)理 2）委托設(shè)計 ——監(jiān)理總承包 3）委托監(jiān)理 4）自行監(jiān)理和委托監(jiān)理相結(jié)合 監(jiān)理的基本模式 項目法人委托監(jiān)理單位對工程建設(shè)項目實施的監(jiān)督管理 42 （三）建設(shè)監(jiān)理法規(guī)模式 我國建設(shè)法規(guī)體系的層次 1）法律 2）建設(shè)行政法規(guī) 3）部門建設(shè)規(guī)章和地方建設(shè)法規(guī) 建設(shè)監(jiān)理法規(guī)的分類 （ 1）建設(shè)監(jiān)理管理法規(guī) 水利部頒發(fā)，水建管 [1999]637號文：一規(guī)定、兩管理辦法 43 ? （ 2）建設(shè)監(jiān)理依據(jù)性法規(guī) 1）各種技術(shù)規(guī)范標準； 2）有關(guān)建設(shè)行為的管理法令； 3）各有關(guān)方面確認的工程合同范本等。 項目法人設(shè)立： 新上項目： a、 項目建議書被批準后，及時組建法人籌備組 b、 申報“可研報告”時，提出項目法人組建方案 c、 “可研”批準后，正式成立項目法人，確保資本金及時到位，及時公司設(shè)立登記 老項目的改擴建 ： a、 新設(shè)立子公司，按上述 b、 只設(shè)分公司或工廠，原企業(yè)法人即是項目法人 33 二、建設(shè)項目管理體制 當前我國建設(shè)項目管理體制的基本格局 項目法人責任制（核心） 招標投標制（服務(wù)體系） 建設(shè)監(jiān)理制（服務(wù)體系） 國家宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，項目法人責任制為核心，招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的三制三主體。 招標承包制（ 82—89年） 84年 6屆人大二次會議《政府工作報告》提出投資包干制 amp。 27 5）管理是通過 計劃、組織、控制、激勵、領(lǐng)導(dǎo) 等環(huán)節(jié) ,在約束條件下協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源，以期更好地實現(xiàn)預(yù)定目標的過程。（例子見下頁） 11 分項工程 隧洞砼襯砌分項 工程劃分實例 12 水利工程項目劃分 A、 質(zhì)量控制： 1）單項工程 2）單位工程 3）分部工程 4）單元工程 13 ? B、 概預(yù)算 水利工程 樞紐工程 引水工程及河道工程 水電站 水庫 其他大型獨立建筑物 供水工程 堤防工程 河湖整治工程 灌溉工程 14 水 利 工 程 概 算 工程部分 移民和環(huán)境部分 第一部分 建筑工程 第二部分 機電設(shè)備及安裝工程 第三部分 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 第四部分 施工臨時工程 第五部分 獨立費用 水庫移民征地補償 水土保持工程 環(huán)境保護工程 工程各部分下設(shè)一、二、三級項目 15 按項目劃分表進行項目劃分 第一部分 建筑工程 樞紐工程 I 一級項目 二級項目 三級項目 技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 一 擋水工程 混凝土壩（閘）工程 土方開挖 石方開挖 土石方回填 模 板 元 /m3 元 /m3 元 /m3 元 /m3 …… …… 16 二、建設(shè)項目的類型 （一）建設(shè)項目分類： 按投資用途分 （ 1）生產(chǎn)性（工業(yè)工程）項目 （ 2）非生產(chǎn)性（非工業(yè)工程）項目 建設(shè)階段 （ 1）預(yù)備項目 （ 2）籌建項目 （ 3）施工項目 （ 4）建成投產(chǎn)項目 建設(shè)性質(zhì) （ 1）新建項目 （ 2）擴建項目 （ 3）改建項目 （ 4）遷建項目 （ 5）恢復(fù)項目 17 規(guī)?；蛲顿Y總量 （ 1）大型項目 （ 2）中型項目 （ 3）小型項目 投融資方式 （ 1） 競爭性建設(shè)項目：企業(yè)投資，可以回收（工業(yè)、旅游、商業(yè) …… ） （ 2）基礎(chǔ)性建設(shè)項目：政府創(chuàng)造條件，政府投資，可以回收（橋，路，電站 …… ） （ 3）公益性建設(shè)項目：政府投資，無法回收（核基地，兵站 …… ） 18 （二）、水利建設(shè)項目分類 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營性 （ 2）有償服務(wù) （ 3）社會公益性 19 三、項目的建設(shè)程序 （一）國內(nèi) 建設(shè)部規(guī)定（七項） （ 1）項目建議書 （ 2）可行性研究報告 （ 3）評估、決策 （ 4）編制設(shè)計文件 （ 5）施工前準備 （ 6）技施設(shè)計，組織施工，生產(chǎn)準備 （ 7）驗收、投產(chǎn)、交付使用 20 水電建設(shè)程序 （ 1）項目建議書 （ 2）可行性研究報告 投資估算 （ 3）初步設(shè)計 初步設(shè)計概算、 施工圖預(yù)算 （ 4）施工準備階段 標底、合同價 （ 5）建設(shè)實施 （ 6）生產(chǎn)準備 （ 7）竣工驗收及 結(jié)算、決算 交付使用階段 （ 8）后評價 21 水利工程建設(shè)程序 22 投資前期（決策階段） 實施時期（實施階段） 運行階段（運行階段） 投資機會研究 初步可行性研究 可行性研究 項目評估 基礎(chǔ)設(shè)計 工程設(shè)計 詳細設(shè)計 招標發(fā)包 施 工 竣工投產(chǎn) 生產(chǎn)階段 項目終止 （二）國外項目周期 23 （三） 世界銀行貸款項目的項目周期 名稱： 國際復(fù)興開發(fā)銀行 IBRD 國際金融公司 IFC 國際開發(fā)協(xié)會 IDA 多邊投資擔保機構(gòu) MIGA 解決投資爭端國際中心 ICSID 經(jīng)濟發(fā)展學院 EDI 組織： 理事會：一正一副 執(zhí)行董事會： 21人 行長、副行長 24 資金： 股金、債券、收益、其它 貸款： 硬貸款：有息 軟貸款：無息 寬限期：無需付息年限 25 世界銀行貸款項目周期 (程序 ) （ 1）項目選定； 編制“項目選定報告 ”（相當于國內(nèi)項目的項目建議書） （ 2）項目準備； 編制一份詳細的“項目報告”（相當于可行性研究報告 ） （ 3）項目評估 ； （ 4）項目談判 ； （ 5）項目的執(zhí)行與監(jiān)督 ； （ 6）項目的后評價 專職董事領(lǐng)導(dǎo)的“業(yè)務(wù)評議局”負責（相當于我國的“后評價”） 26 第二節(jié) 建設(shè)項目管理 ? 一、建設(shè)項目管理的概念 （一）管理： 1）（管理學之父： 泰勒） 管理就是確切地知道你要別 人干什么，并使他用最好的方法去干。 8 3）分部工程（部位、工種） 分部工程是按工程部位或工種的不同而作的分類。1 王汝弼 2 第一章 水利工程建設(shè)項目管理概論 第二章 建設(shè)監(jiān)理制 第三章 社會監(jiān)理單位 第四章 監(jiān)理工程師 第五章 建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃 第六章 建設(shè)監(jiān)理組織 第七章 監(jiān)理單位的選擇與監(jiān)理合同 第八章 工程招標投標 第九章 施工階段監(jiān)理 3 水利工程建設(shè) 項目管理概論 第一章 4 第 一 章 第一節(jié) 建設(shè)項目 第二節(jié) 建設(shè)項目管理 第三節(jié) 建設(shè)項目管理體制 5 第一節(jié) 建設(shè)項目 一、建設(shè)項目的概念 （一）項目的含義及其特點 含義 項目 是指在總體上符合下列條件的唯一的任務(wù)： 具有預(yù)定的目標； 具有時間 、 財務(wù) 、 人力和其它限制條件； 具有專門的組織。 2） 單位工程（ “ 兩獨立 ” ） 單位工程是指具有獨立設(shè)計 ， 可以獨立組織施工 ， 但完成后不能獨立發(fā)揮效益的工程 。例如，磚石工程按工程部位，劃分為內(nèi)墻、外墻等分項工程。它的目 標是要使每一行為或決策有助于實現(xiàn) 既定目標。 （基本職能：計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制） 二、建設(shè)項目管理特征： 目標明確 系統(tǒng)管理 項目經(jīng)理個人負責制 29 三、建設(shè)項目管理目標 時間目標 投資目標 質(zhì)量目標 ………… 30 第三節(jié) 建設(shè)項目管理體制 一、我