【正文】 ?市場化 ?程度相 ?對較高 ?、投資 ?規(guī)模相 ?對較大 ?、需求 ?長期穩(wěn) ?定等特 ?點。 ? ? 1.? 制定 ?招標階 ?段的具 ?體工作 ?計劃； ? ? ? 2?. 主 ?持起草 ?招標文 ?件，招 ?標文件 ?主要包 ?括： ? ? ? （ 1?） 投 ?標人須 ?知 ? （ ?2） ?項目協(xié) ?議， ? ?（ 3） ? 合資 ?合同（ ?如政府 ?部門或 ?其指定 ?機構(gòu)參 ?股項目 ?公司 ?的） ? ?（ 4） ? 技術 ?參考資 ?料 ? ? ?3. ?與政府 ?有關部 ?門討論 ?招標文 ?件； ? ? 4.? 修改 ?招標文 ?件并完 ?成終稿 ?； ? 5?. 起 ?草招標 ?公告并 ?協(xié)助項 ?目實施 ?機構(gòu)在 ?相關媒 ?體發(fā)布 ?招 標 ?公告， ?組織發(fā) ?售招標 ?文件； ? ? 6.? 協(xié)助 ?項目實 ?施機構(gòu) ?接待潛 ?在投標 ?人進行 ?現(xiàn)場踏 ?勘及盡 ?職調(diào)查 ?； ? 7?. 參 ?加標前 ?會議； ? ? 8.? 編制 ?標前會 ?議備忘 ?錄，并 ?向所有 ?潛在投 ?標人發(fā) ?送； ? ?9. ?回答和 ?澄清潛 ?在投標 ?人的提 ?問，并 ?以招標 ?文件補 ?充文件 ? 的形 ?式通知 ?所有潛 ?在投標 ?人； ? ? 10?. 繼 ?續(xù)研究 ?招標文 ?件并使 ?文件符 ?合法律 ?規(guī)范和 ?行業(yè)慣 ?例， ?如發(fā)現(xiàn) ?重大疏 ?漏或?qū)??項目實 ?施機構(gòu) ?不利的 ?條款， ?及時以 ?招標文 ?件補充 ?文件的 ?形式進 ?行修正 ?； 1? ?1. ?將招標 ?文件的 ?任何變 ?化及時 ?通知潛 ?在投標 ?人； ?1 ? ? 2?. 與 ?有關政 ?府部門 ?保持聯(lián) ?系，協(xié) ?調(diào)解決 ?招標階 ?段出現(xiàn) ?的 各 ?種問題 ?； 1? ? ? 3.? 制定 ?開標計 ?劃和開 ?標安排 ?，制定 ?開標階 ?段的各 ?種有用 ? 文件 ?； 1? ? 4.? 協(xié)助 ?布置開 ?標現(xiàn)場 ?并派工 ?作人員 ?參加開 ?標儀式 ?。 ? ?1. ?編制資 ?料清單 ?； ? ? ?2. ?向政府 ?相關部 ?門調(diào)研 ?訪談， ?詳細了 ?解項目 ?情況； ? ? ? 3?. 編 ?制項目 ?實施方 ?案，內(nèi) ?容主要 ?包括： ? ? （ ?1) ?項目概 ?況 （ ?2) ?風險分 ?配基本 ?框架 ?（ 3)? 項目 ?運作方 ?式 （ ?4) ?交易結(jié) ?構(gòu) （ ?5) ?合同體 ?系 （ ?6) ?監(jiān)管架 ?構(gòu) （ ?7) ?采購方 ?式選擇 ? ? 4?. 進 ?行物有 ?所值評 ?價； ? ?5. ?進行財 ?政承受 ?能力論 ?證； ?（ 1)? 編制 ?財務模 ?型，進 ?行財務 ?測算 ?（ 2)? 重點 ?進行財 ?政支出 ?測算和 ?承受能 ?力評估 ? （ 3?) 形 ?成財政 ?承受能 ?力論證 ?結(jié)論 ? ?6. ?向相關 ?政府部 ?門匯報 ?實施方 ?案，并 ?進行修 ?改完善 ?； ? 7?. 形 ?成項目 ?實施方 ?案報批 ?稿； ? 8?. 項 ?目實施 ?方案獲 ?批后， ?編制資 ?格預審 ?文件和 ?資格預 ?審公告 ?； ? 9?. 協(xié) ?助發(fā)布 ?資格預 ?審公告 ?； ? ?10.? 協(xié)助 ?項目實 ?施機構(gòu) ?成立評 ?審小組 ?； 1? ?1. ?協(xié)助組 ?織項目 ?資格預 ?審和評 ?審工作 ?。發(fā) ?改、經(jīng) ?信、規(guī) ?劃、國 ?土、住 ?建、交 ?通運輸 ?、環(huán)保 ?、水利 ?、衛(wèi)計 ?、民政 ?、審計 ?、監(jiān)察 ?等相關 ?行政部 ?門，在 ?各自職 ?責范圍 ?內(nèi)參與 ?項目過 ?程管理 ?和監(jiān)督 ?等工作 ?，依法 ?履行監(jiān) ?督管理 ?職責。 ? ? 四、 ?試點項 ?目監(jiān)管 ? ? （一 ?）加強 ?風險管 ?理。項 ?目合作 ?期限可 ?以根據(jù) ?項目運 ?營情況 ?及政府 ?補貼能 ?力由項 ?目參與 ?各方協(xié) ?商調(diào)整 ?。 ? （ ?二）確 ?保項目 ?質(zhì)量。項目 ?合作協(xié) ?議應包 ?括以下 ?內(nèi)容： ? ? ? 1.?項目內(nèi) ?容； ? 2?.合作 ?模式及 ?相關特 ?許經(jīng)營 ?權(quán)內(nèi)容 ?； ? 3.?成立 P?PP 項 ?目公司 ?事項； ? ? 4.?投資、 ?作價及 ?收益； ? ? ?險責任 ?分擔； ? ? ?效指標 ?及評價 ?機制； ? ? ?督機制 ?； ? 8.?退出及 ?項目移 ?交機制 ?； ? 9.?違約責 ?任； ? ?10.?爭議解 ?決方式 ?； 1 ? 1?.各方 ?認為應 ?該約定 ?的其他 ?事項。 ?政府或 ?授權(quán)組 ?織實施 ?單位在 ?開展試 ?點項目 ?前期論 ?證和制 ?定實施 ?方案等 ?階段， ?應對有 ?意向參 ?與項目 ?合作的 ?社會資 ?本開放 ?，廣泛 ?征集項 ?目方案 ?。設區(qū) ?市政府 ?建立本 ?地區(qū)項 ?目儲備 ?庫，省 ?級建立 ?投資金 ?額 5 億 ?元以上 ?的項目 ?儲備庫 ?。 ? ? ?一、試 ?點項目 ?范圍 ?鼓勵縣 ?級以上 ?人民政 ?府將交 ?通、能 ?源、市 ?政、水 ?利、信 ?息、環(huán) ?保、保 ?障性安 ?居工程 ?、醫(yī)療 ?和養(yǎng)老 ?服務等 ?基礎設 ?施和公 ?用事業(yè) ?項目， ?以特許 ?經(jīng)營的 ?方式實 ?施 PP?P 試點 ?。 ?“ 國際 ?PPP?綜合服 ?務平臺 ?” 在深 ?圳成立 ? (2?01X?09?21? 05?:05?:59?) 在 ?昨日舉 ?行的中 ?國公私 ?合作 (?PPP?)研究 ?院揭牌 ?儀式和 ?相關論 ?壇上， ?來自財 ?政部、 ?地方智 ?庫的專 ?家和企 ?業(yè)家圍 ?繞 PP?P 模式 ?的應用 ?、風險 ?和前景 ?展開了 ?對話， ?還就 “ ?國際 P?PP 綜 ?合服務 ?平臺 ” ?簽約， ?該平臺 ?將提供 ?PPP?項目工 ?序?qū)??、規(guī)劃 ?、融資 ?等多方 ?面服務 ?。對 ?此，重 ?慶市長 ?黃奇帆 ?在簽約 ?儀式上 ?表示， ?要防范 ?PPP?項目 “ ?掛羊頭 ?賣狗肉 ?、形似 ?神不似 ?” 。 ?同時， ?福建省 ?發(fā)改委 ?公布了 ?122?個試點 ?項目， ?涉及生 ?態(tài)環(huán)保 ?、水利 ?工程、 ?健康養(yǎng) ?老、交 ?通工程 ?、保障 ?性安居 ?工程、 ?城鄉(xiāng)建 ?設、文 ?化產(chǎn)業(yè) ?、旅游 ?產(chǎn)業(yè)等 ?多方面 ?，鼓勵 ?和吸引 ?社會資 ?本特別 ?是民間 ?資本以 ?合資、 ?獨資、 ?特許經(jīng) ?營等方 ?式參與 ?建設及 ?營運， ?項目投 ?資額共 ?計 22?47 億 ?元。 ?財新記 ?者獲悉 ?，江蘇 ?省首批 ?推出 1?5 個 P?PP 試 ?點項目 ?，涉及 ?交通基 ?礎設施 ?、供水 ?安全保 ?障、污 ?水處理 ?設施建 ?設等方 ?面。 ? 19?97 年 ?亞洲金 ?融危機 ?爆發(fā)后 ?，國家 ?電力公 ?司出于 ?種種原 ?因，仍 ?與私營 ?部門簽 ?訂了總 ?裝機為 ?28 ? ??萬千瓦 ?的 BT?協(xié)議。 ? ?一是項 ?目 “ 最 ?短特許 ?經(jīng)營期 ?方案獲 ?勝 ” 的 ?中標標 ?準直接 ?導致特 ?許經(jīng)營 ?期限過 ?短（最 ?初中標 ?項目的 ?最長期 ?限僅為 ?15 年 ?），收 ?費過高 ?。 ?項目總 ?投資為 ?313?900?萬元， ?北京市 ?國有資 ?產(chǎn)經(jīng)營 ?有限責 ?任公司 ?代表政 ?府出資 ?58%?，中信 ?聯(lián)合體 ?出資 4?2%。 ? 該項 ?目總體 ?較為成 ?功，有 ?以下幾 ?點可以 ?借鑒： ? ? 招 ?商目標 ?清晰， ?招商程 ?序合理 ?，有明 ?確的項 ?目小組 ?工作模 ?式，合 ?理的風 ?險分擔 ?機制， ?建立了 ?有效的 ?溝通協(xié) ?調(diào)和爭 ?端解決 ?機制， ?同時政 ?府監(jiān)管 ?也到位 ?。 ?8 月1?2 日， ?NYX?聯(lián)合體 ?和惠記 ?聯(lián)營兩 ?家投資 ?競爭人 ?向招商 ?代理遞 ?交了投 ?資建議 ?書。 ? 一 ?是與原 ?資產(chǎn)經(jīng) ?營團隊 ?續(xù)約， ?根據(jù)實 ?際情況 ?，簽訂 ?新的特 ?許經(jīng)營 ?協(xié)議。 ?反之， ?如果項 ?目自投 ?入運營 ?后，因 ?非主觀 ?原因長 ?期陷入 ?虧損， ?經(jīng)營困 ?難，在 ?達到預 ?設閥值 ?后，同 ?樣應啟 ?動談判 ?機制。 ? 2?、多級 ?監(jiān)管 ?項目公 ?司應設 ?置多級 ?監(jiān)管體 ?系，以 ?保障項 ?目進度 ?、服務 ?質(zhì)量及 ?公共利 ?益。 ?PPP?項目的 ?風險類 ?型主要 ?有技術 ?風險、 ?建設風 ?險、運 ?營風險 ?、收入 ?風險、 ?財務風 ?險、法 ?規(guī) /政 ?治風險 ?、環(huán)境 ?風險、 ?不可抗 ?力風險 ?及以上 ?各種風 ?險組合 ?所導致 ?的項目 ?失敗風 ?險。 ? 2?、融資 ?來源 ?項目公 ?司的資 ?金來源 ?包括股 ?本和債 ?務。 ? ? ?談判及 ?評審 ?專家和 ?顧問團 ?隊應根 ?據(jù)項目 ?的特點 ?，從成 ?本效益 ?、技術 ?創(chuàng)新、 ?管理經(jīng) ?驗等各 ?方面予 ?以分析 ?比對， ?盡量以 ?推薦而 ?非打分 ?的方式 ?出具意 ?見。如， ?合同結(jié) ?構(gòu)，特 ?許經(jīng)營 ?協(xié)議， ?費用結(jié) ?算方式 ?，項目 ?公司的 ?組織形 ?式，招 ?商的范 ?圍等。 ? 就擬 ?建 PP?P 項目 ?征詢監(jiān) ?管方、 ?專家、 ?終端用 ?戶等的 ?意見有 ?助于發(fā) ?現(xiàn)潛在 ?問題， ?并在完 ?善后發(fā) ?布切實 ?可行的 ?招商文 ?件。有 ?些可能 ?更適合 ?傳統(tǒng)采 ?購方式 ?，如 B?T 或代 ?建。 ?由專業(yè) ?主管部 ?門代表 ?公共部 ?門負責 ?對服務 ?質(zhì)量進 ?行監(jiān)督 ?審查， ?維護公 ?共利益 ?。 2?01X?年，國 ?務院下 ?發(fā)《國 ?務院關 ?于鼓勵 ?和引導 ?民間投 ?資健康 ?發(fā)展的 ?若干意 ?見》， ?即 “ 新 ?36 條 ?” ，進 ?一步拓 ?寬民間 ?投資的 ?領域和 ?范圍， ?明確鼓 ?勵和引 ?導民間 ?資本進 ?入基礎 ?產(chǎn)業(yè)和 ?基礎設 ?施領域 ?及市政 ?公用事 ?業(yè)和政 ?策性住 ?房建設 ?領域和 ?社會事 ?業(yè)領域 ?。在當 ?前宏觀 ?經(jīng)濟環(huán) ?境下， ?發(fā)展是 ?重中之 ?重，穩(wěn) ?增長的 ?任務尤 ?其艱巨 ?。在風 ?險管理 ?上的合 ?理分配 ?和良好 ?的合作 ?機制也 ?使得項 ?目失敗 ?的概率 ?大大降 ?低，避 ?免了公 ?共資源 ?的浪費 ?。 ? ? ? ? ? 篇二 ?： ? ? ?PPP?(公私 ?合作關 ?系 )項 ?目實施 ?建議方 ?案 PP?P（公 ?私合作 ?關系） ?項目實 ?施建議 ?方案 ?(20?1X?10?31 ?09:?31:?59)? 轉(zhuǎn)載 ?▼ 標 ?簽： ? ? pp?p 實 ?施方案 ? 公私 ?合作關 ?系 分 ?類： ? ? 經(jīng)濟 ?分析 ? 圖片 ?已關閉 ?顯示， ?點此查 ?看 P?PP， ?即公私 ?伙伴關 ?系是指 ?公共部 ?門與私 ?營部門 ?為提供 ?公共服 ?務而建 ?立起來 ?的一種 ?長期合 ?作關系 ?。 ? ? 1.? 編制 ?資料清 ?單； ? ? ? 2.? 向政 ?府相關 ?部門調(diào) ?研訪談 ?，詳細 ?了解項 ?目情況 ?； ? ? ?3. ?編制項 ?目實施 ?方案， ?內(nèi)容主 ?要包括 ?： ? ?（ 1)? 項目 ?概況 ?（ 2)? 風險 ?分配基 ?本框架 ? （ 3?) 項 ?目運作 ?方式 ?（ 4)? 交易 ?結(jié)構(gòu) ?（ 5)? 合同 ?體系 ?（ 6)? 監(jiān)管 ?架構(gòu) ?（ 7)? 采購 ?方式選 ?擇 ? ?4. ?進行物 ?有所值 ?評價； ? ? 5.? 進行 ?財政承 ?受能力 ?論證； ? （ 1?) 編 ?制財務 ?模型， ?進行財 ?務測算 ? （ 2?) 重 ?點進行 ?財政支 ?出測算 ?和承受 ?能力評 ?估 （ ?3) ?形成財 ?政承受 ?能力論 ?證結(jié)論 ? ? 6.? 向相 ?關政府 ?部門匯 ?報實施 ?方案， ?并進行 ?修改完 ?善； ? ?7. ?形成項 ?目實施 ?方案報 ?批稿； ? ?8. ?項目實 ?施方案 ?獲批后 ?，編制 ?資格預 ?審文件 ?和資格 ?預審公 ?告； ? ?9. ?協(xié)助發(fā) ?布資格 ?預審公 ?告； ? ? 10?. 協(xié) ?助項目 ?實施機 ?構(gòu)成立 ?評審小 ?組； ?1 ? 1.? 協(xié)助 ?組織項 ?目資格 ?預審和 ?評審