【正文】 ?同時， ?福建省 ?發(fā)改委 ?公布了 ?122?個試點 ?項目， ?涉及生 ?態(tài)環(huán)保 ?、水利 ?工程、 ?健康養(yǎng) ?老、交 ?通工程 ?、保障 ?性安居 ?工程、 ?城鄉(xiāng)建 ?設(shè)、文 ?化產(chǎn)業(yè) ?、旅游 ?產(chǎn)業(yè)等 ?多方面 ?，鼓勵 ?和吸引 ?社會資 ?本特別 ?是民間 ?資本以 ?合資、 ?獨資、 ?特許經(jīng) ?營等方 ?式參與 ?建設(shè)及 ?營運， ?項目投 ?資額共 ?計 22?47 億 ?元。 地 ?域上涵 ?蓋了江 ?蘇省蘇 ?南、蘇 ?中、蘇 ?北共 9?個市縣 ?，具體 ?有昆山 ?市現(xiàn)代 ?有軌電 ?車（首 ?期）建 ?設(shè)項目 ?，連云 ?港 (行 ?情 ,問 ?診 )市 ?新機場 ?建設(shè)（ ?一期） ?項目， ?南京、 ?鹽城、 ?常州污 ?水處理 ?廠和養(yǎng) ?老院等 ?。對 ?此，重 ?慶市長 ?黃奇帆 ?在簽約 ?儀式上 ?表示， ?要防范 ?PPP?項目 “ ?掛羊頭 ?賣狗肉 ?、形似 ?神不似 ?” 。 ? 黃奇 ?帆還提 ?出，要 ?防范社 ?會投資 ?者利用 ?公共服 ?務(wù)的自 ?然壟斷 ?亂收費 ?、高收 ?費。 ?“ 國際 ?PPP?綜合服 ?務(wù)平臺 ?” 在深 ?圳成立 ? (2?01X?09?21? 05?:05?:59?) 在 ?昨日舉 ?行的中 ?國公私 ?合作 (?PPP?)研究 ?院揭牌 ?儀式和 ?相關(guān)論 ?壇上， ?來自財 ?政部、 ?地方智 ?庫的專 ?家和企 ?業(yè)家圍 ?繞 PP?P 模式 ?的應(yīng)用 ?、風(fēng)險 ?和前景 ?展開了 ?對話， ?還就 “ ?國際 P?PP 綜 ?合服務(wù) ?平臺 ” ?簽約， ?該平臺 ?將提供 ?PPP?項目工 ?序?qū)??、規(guī)劃 ?、融資 ?等多方 ?面服務(wù) ?。 ?深圳市 ?原副市 ?長、深 ?圳決咨 ?委副主 ?任郭榮 ?俊表示 ?，正在 ?協(xié)商將 ?該平臺 ?放在前 ?海，這 ?樣可以 ?充分發(fā) ?揮融資 ?優(yōu)勢。 ? ? ?一、試 ?點項目 ?范圍 ?鼓勵縣 ?級以上 ?人民政 ?府將交 ?通、能 ?源、市 ?政、水 ?利、信 ?息、環(huán) ?保、保 ?障性安 ?居工程 ?、醫(yī)療 ?和養(yǎng)老 ?服務(wù)等 ?基礎(chǔ)設(shè) ?施和公 ?用事業(yè) ?項目， ?以特許 ?經(jīng)營的 ?方式實 ?施 PP?P 試點 ?。 ? 已建 ?成的項 ?目，也 ?可以植 ?入 PP?P 模式 ?，引入 ?社會資 ?本并組 ?建 PP?P 項目 ?公司， ?通過項 ?目租賃 ?、重組 ?、轉(zhuǎn)讓 ?等方式 ?對原項 ?目進行 ?升級改 ?造或合 ?作運營 ?，以緩 ?解財政 ?資金壓 ?力、提 ?升經(jīng)營 ?管理水 ?平、改 ?善公共 ?服務(wù)質(zhì) ?量。設(shè)區(qū) ?市政府 ?建立本 ?地區(qū)項 ?目儲備 ?庫，省 ?級建立 ?投資金 ?額 5 億 ?元以上 ?的項目 ?儲備庫 ?。重點 ?關(guān)注定 ?價機制 ?、風(fēng)險 ?分擔(dān)、 ?產(chǎn)出質(zhì) ?量、運 ?營成本 ?等要素 ?，平衡 ?項目經(jīng) ?濟效益 ?和社會 ?效益。 ?政府或 ?授權(quán)組 ?織實施 ?單位在 ?開展試 ?點項目 ?前期論 ?證和制 ?定實施 ?方案等 ?階段， ?應(yīng)對有 ?意向參 ?與項目 ?合作的 ?社會資 ?本開放 ?，廣泛 ?征集項 ?目方案 ?。評標(biāo) ?過程中 ?，組織 ?專家委 ?員會根 ?據(jù)項目 ?要求、 ?應(yīng)標(biāo)單 ?位報送 ?的項目 ?方案， ?并綜合 ?考慮應(yīng) ?標(biāo)單位 ?的服務(wù) ?質(zhì)量、 ?專業(yè)素 ?質(zhì)和財 ?務(wù)實力 ?等，對 ?項目可 ?行性、 ?經(jīng)濟性 ?和財政 ?負擔(dān)能 ?力等進 ?行論證 ?，確定 ?中標(biāo)單 ?位及項 ?目方案 ?。項目 ?合作協(xié) ?議應(yīng)包 ?括以下 ?內(nèi)容： ? ? ? 1.?項目內(nèi) ?容； ? 2?.合作 ?模式及 ?相關(guān)特 ?許經(jīng)營 ?權(quán)內(nèi)容 ?； ? 3.?成立 P?PP 項 ?目公司 ?事項； ? ? 4.?投資、 ?作價及 ?收益； ? ? ?險責(zé)任 ?分擔(dān)； ? ? ?效指標(biāo) ?及評價 ?機制； ? ? ?督機制 ?； ? 8.?退出及 ?項目移 ?交機制 ?； ? 9.?違約責(zé) ?任； ? ?10.?爭議解 ?決方式 ?； 1 ? 1?.各方 ?認(rèn)為應(yīng) ?該約定 ?的其他 ?事項。 ? 三 ?、試點 ?項目實 ?施 ? （ ?一）堅 ?持市場 ?經(jīng)營。 ? （ ?二）確 ?保項目 ?質(zhì)量。 ? （ ?三）建 ?立調(diào)整 ?機制。項 ?目合作 ?期限可 ?以根據(jù) ?項目運 ?營情況 ?及政府 ?補貼能 ?力由項 ?目參與 ?各方協(xié) ?商調(diào)整 ?。 ?各金融 ?機構(gòu)積 ?極開發(fā) ?金融產(chǎn) ?品和創(chuàng) ?新金融 ?服務(wù)， ?切實加 ?大對符 ?合條件 ?的 PP?P 項目 ?貸款支 ?持力度 ?。 ? ? 四、 ?試點項 ?目監(jiān)管 ? ? （一 ?）加強 ?風(fēng)險管 ?理。要 ?完善績 ?效評價 ?方法， ?推行政 ?府部門 ?和社會 ?資本之 ?外的第 ?三方評 ?審機制 ?，對項 ?目運作 ?、公共 ?服務(wù)質(zhì) ?量和資 ?金使用 ?效率等 ?進行綜 ?合評價 ?，評價 ?結(jié)果向 ?社會公 ?示，并 ?作為項 ?目價格 ?、補貼 ?、合作 ?期限等 ?調(diào)整的 ?依據(jù)。發(fā) ?改、經(jīng) ?信、規(guī) ?劃、國 ?土、住 ?建、交 ?通運輸 ?、環(huán)保 ?、水利 ?、衛(wèi)計 ?、民政 ?、審計 ?、監(jiān)察 ?等相關(guān) ?行政部 ?門，在 ?各自職 ?責(zé)范圍 ?內(nèi)參與 ?項目過 ?程管理 ?和監(jiān)督 ?等工作 ?，依法 ?履行監(jiān) ?督管理 ?職責(zé)。 ? 圖片 ?已關(guān)閉 ?顯示， ?點此查 ?看 同 ?時，積 ?極引入 ?信譽好 ?、有實 ?力的運 ?營商參 ?與示范 ?項目建 ?設(shè)和運 ?營。 ? ?1. ?編制資 ?料清單 ?； ? ? ?2. ?向政府 ?相關(guān)部 ?門調(diào)研 ?訪談， ?詳細了 ?解項目 ?情況； ? ? ? 3?. 編 ?制項目 ?實施方 ?案，內(nèi) ?容主要 ?包括： ? ? （ ?1) ?項目概 ?況 （ ?2) ?風(fēng)險分 ?配基本 ?框架 ?（ 3)? 項目 ?運作方 ?式 （ ?4) ?交易結(jié) ?構(gòu) （ ?5) ?合同體 ?系 （ ?6) ?監(jiān)管架 ?構(gòu) （ ?7) ?采購方 ?式選擇 ? ? 4?. 進 ?行物有 ?所值評 ?價； ? ?5. ?進行財 ?政承受 ?能力論 ?證； ?（ 1)? 編制 ?財務(wù)模 ?型，進 ?行財務(wù) ?測算 ?（ 2)? 重點 ?進行財 ?政支出 ?測算和 ?承受能 ?力評估 ? （ 3?) 形 ?成財政 ?承受能 ?力論證 ?結(jié)論 ? ?6. ?向相關(guān) ?政府部 ?門匯報 ?實施方 ?案，并 ?進行修 ?改完善 ?； ? 7?. 形 ?成項目 ?實施方 ?案報批 ?稿； ? 8?. 項 ?目實施 ?方案獲 ?批后， ?編制資 ?格預(yù)審 ?文件和 ?資格預(yù) ?審公告 ?； ? 9?. 協(xié) ?助發(fā)布 ?資格預(yù) ?審公告 ?； ? ?10.? 協(xié)助 ?項目實 ?施機構(gòu) ?成立評 ?審小組 ?； 1? ?1. ?協(xié)助組 ?織項目 ?資格預(yù) ?審和評 ?審工作 ?。 ? ?1. ?制定評 ?標(biāo)和澄 ?清談判 ?的計劃 ?； ? ? ?2. ?制定評 ?標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ?、評標(biāo) ?方法和 ?澄清談 ?判策略 ?； ? ? ?3. ?協(xié)助評 ?審小組 ?對全部 ?投標(biāo)文 ?件進行 ?澄清、 ?摘錄、 ?比較和 ?評估， ?計算各 ?投標(biāo)人 ?的分值 ?，并起 ?草評審 ?報告； ? ? 4?. 協(xié) ?助組建 ?采購結(jié) ?果確認(rèn) ?談判工 ?作組； ? ? 5.? 參加 ?采購結(jié) ?果確認(rèn) ?談判工 ?作組與 ?候選社 ?會資本 ?就項目 ? 合同 ?進行的 ?談判； ? ? 6.? 在每 ?一輪談 ?判結(jié)束 ?時編制 ?談判備 ?忘錄， ?并根據(jù) ?談判結(jié) ?果 修 ?改協(xié)議 ?文本； ? ? 7.? 形成 ?協(xié)議文 ?本定稿 ?； ? 8?. 協(xié) ?助進行 ?中標(biāo)公 ?示； ? ?9. ?發(fā)出中 ?標(biāo)通知 ?書； ? ? 10?. 根 ?據(jù)需要 ?參與政 ?府與投 ?資人協(xié) ?議簽署 ?儀式。 ? ? 1.? 制定 ?招標(biāo)階 ?段的具 ?體工作 ?計劃； ? ? ? 2?. 主 ?持起草 ?招標(biāo)文 ?件，招 ?標(biāo)文件 ?主要包 ?括： ? ? ? （ 1?） 投 ?標(biāo)人須 ?知 ? （ ?2） ?項目協(xié) ?議， ? ?（ 3） ? 合資 ?合同（ ?如政府 ?部門或 ?其指定 ?機構(gòu)參 ?股項目 ?公司 ?的） ? ?（ 4） ? 技術(shù) ?參考資 ?料 ? ? ?3. ?與政府 ?有關(guān)部 ?門討論 ?招標(biāo)文 ?件； ? ? 4.? 修改 ?招標(biāo)文 ?件并完 ?成終稿 ?； ? 5?. 起 ?草招標(biāo) ?公告并 ?協(xié)助項 ?目實施 ?機構(gòu)在 ?相關(guān)媒 ?體發(fā)布 ?招 標(biāo) ?公告， ?組織發(fā) ?售招標(biāo) ?文件； ? ? 6.? 協(xié)助 ?項目實 ?施機構(gòu) ?接待潛 ?在投標(biāo) ?人進行 ?現(xiàn)場踏 ?勘及盡 ?職調(diào)查 ?； ? 7?. 參 ?加標(biāo)前 ?會議； ? ? 8.? 編制 ?標(biāo)前會 ?議備忘 ?錄，并 ?向所有 ?潛在投 ?標(biāo)人發(fā) ?送； ? ?9. ?回答和 ?澄清潛 ?在投標(biāo) ?人的提 ?問，并 ?以招標(biāo) ?文件補 ?充文件 ? 的形 ?式通知 ?所有潛 ?在投標(biāo) ?人； ? ? 10?. 繼 ?續(xù)研究 ?招標(biāo)文 ?件并使 ?文件符 ?合法律 ?規(guī)范和 ?行業(yè)慣 ?例， ?如發(fā)現(xiàn) ?重大疏 ?漏或?qū)??項目實 ?施機構(gòu) ?不利的 ?條款， ?及時以 ?招標(biāo)文 ?件補充 ?文件的 ?形式進 ?行修正 ?； 1? ?1. ?將招標(biāo) ?文件的 ?任何變 ?化及時 ?通知潛 ?在投標(biāo) ?人； ?1 ? ? 2?. 與 ?有關(guān)政 ?府部門 ?保持聯(lián) ?系，協(xié) ?調(diào)解決 ?招標(biāo)階 ?段出現(xiàn) ?的 各 ?種問題 ?； 1? ? ? 3.? 制定 ?開標(biāo)計 ?劃和開 ?標(biāo)安排 ?，制定 ?開標(biāo)階 ?段的各 ?種有用 ? 文件 ?； 1? ? 4.? 協(xié)助 ?布置開 ?標(biāo)現(xiàn)場 ?并派工 ?作人員 ?參加開 ?標(biāo)儀式 ?。 ?對于開 ?展項目 ?示范， ?財政部 ?將統(tǒng)籌 ?考慮項 ?目成熟 ?度、可 ?示范程 ?度等因 ?素，在 ?全國范 ? 圖 ?片已關(guān) ?閉顯示 ?，點此 ?查看 ?圍內(nèi)選 ?擇一批 ?以 “ 使 ?用者付 ?費 ” 為 ?基礎(chǔ)的 ?項目進 ?行示范 ?，在實 ?踐的基 ?礎(chǔ)上不 ?斷總結(jié) ?、提 ? 圖片 ?已關(guān)閉 ?顯示， ?點此查 ?看 ?圖片已 ?關(guān)閉顯 ?示，點 ?此查看 ? 投入 ?機制， ?有利于 ?整合社 ?會資源 ?，盤活 ?社會存 ?量資本 ?，激發(fā) ?民間投 ?資活力 ?，拓展 ?企業(yè)發(fā) ?構(gòu)建現(xiàn) ?代財政 ?制度的 ?重要內(nèi) ?容。 通 ?知明確 ?，適宜 ?采用政 ?府和社 ?會資本 ?合作模 ?式的項 ?目，具 ?有價格 ?調(diào)整機 ?制相對 ?靈活、 ?市場化 ?程度相 ?對較高 ?、投資 ?規(guī)模相 ?對較大 ?、需求 ?長期穩(wěn) ?定等特 ?點。 ? ? （三 ?）部門 ?共同監(jiān) ?管。各 ?級財政 ?部門應(yīng) ?依法依 ?規(guī)加強 ?對 PP?P 項目 ?融資、 ?建設(shè)、 ?運營等 ?財務(wù)監(jiān) ?管，嚴(yán) ?格項目 ?預(yù)算執(zhí) ?行，強 ?化風(fēng)險 ?預(yù)警和 ?控制。支持 ?PPP?項目公 ?司拓寬 ?直接融 ?資渠道 ?，并享 ?受我省 ?扶持企 ?業(yè)上市 ?優(yōu)惠政 ?策。 ?符合現(xiàn) ?行政策 ?的 PP?P 項目 ?公司， ?享受我 ?省總部 ?經(jīng)濟的 ?優(yōu)惠政 ?策。 ?協(xié)議約 ?定可以 ?涉及與 ?特許經(jīng) ?營項目 ?有關(guān)的 ?土地使 ?用、相 ?關(guān)基礎(chǔ) ?設(shè)施和 ?公用事 ?業(yè)的提 ?供，產(chǎn) ?品或服 ?務(wù)的政 ?府采購 ?等。 ?在項目 ?運營期 ?間，努 ?力提高 ?經(jīng)營管 ?理水平 ?，依約 ?提供安 ?全、優(yōu) ?質(zhì)、高 ?效、便 ?利的公 ?共服務(wù) ?，并定 ?期對項 ?目設(shè)施 ?進行檢 ?修和保 ?養(yǎng)，保 ?證設(shè)施 ?正常運 ?轉(zhuǎn)。 PP?P 項目 ?公司遵 ?守市場 ?經(jīng)營原 ?則，追 ?求項目 ?質(zhì)量， ?合理節(jié) ?約項目 ?成本， ?做好公 ?共產(chǎn)品 ?供應(yīng)， ?開拓服 ?務(wù)市場 ?，并依 ?法承擔(dān) ?項目建 ?造、運 ?營、技 ?術(shù)風(fēng)險 ?。特 ?許經(jīng)營 ?協(xié)議應(yīng) ?包括以 ?下內(nèi)容 ?： ? ? 1?.特許 ?經(jīng)營內(nèi) ?容、范 ?圍及期 ?限； ? 2?.產(chǎn)品 ?和服務(wù) ?標(biāo)準(zhǔn)； ? ? 3.?價格、 ?收費、 ?補貼的 ?確定方 ?法及調(diào) ?整機制 ?； ? 4?.設(shè)施 ?的權(quán)屬 ?與處置 ?； ? 5.?設(shè)施維 ?護和更 ?新改造 ?； ? 6.?安全管 ?理； ? ? ?約擔(dān)保 ?；