【正文】 安全。采砂管理機構(gòu)，編制、人員、經(jīng)費、裝備均未得到解決，加之河流分布廣，監(jiān)管戰(zhàn)線長，很難做到全過程、全方位實時監(jiān)控。處理好當前與長遠的關系，體現(xiàn)人水和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的治水理念和“在保護中利用、在利用中保護”的要求，適度、合理地利用砂石資源。建立健全河道采砂許可制度。采砂對河勢、防洪、水生態(tài)保護、提防安全等方面無較大不利影響，根據(jù)河道開采斷面和深度，合理確定開采量和規(guī)劃開采年限，明確規(guī)劃期各年度采砂控制總量。 ：采區(qū)位置具體分布在石溝河任家寨分岔口至東樂鄉(xiāng)靜安沙河段，可采區(qū)全長19公里，寬度為52米，深4米，規(guī)劃可開采總量396萬m3，規(guī)劃期控制開采總量87萬m3。我縣的河道砂石資源主要分布在馬營河、黃浩河、川口河河段。14′43″38176。07′51″ 38176。42′57″，寬度為96米。40′41″至101176。第八段為陳位鄉(xiāng)村路101176。08′04″38176。寬度40～60 m。、防洪安全、通航安全、水環(huán)境與水生態(tài)保護的要求，不能給河勢、防洪、水環(huán)境與水生態(tài)等帶來較大的不利影響。 為科學、合理、有序采挖河道砂石資源，在可采區(qū)、限采區(qū)要因地制宜，控制采砂規(guī)模，科學設置采砂場，避免進行掠奪性開采和防止各采場之間無序競爭，壓價銷售，造成采砂企業(yè)虧損，本規(guī)劃將嚴格控制采砂數(shù)量和規(guī)模，年申請采砂面積不得低于3萬m2。14′43″ 38176。54′12″ 38176。45′11″。根據(jù)可采區(qū)的河勢狀況和兩岸的實際情況，可采區(qū)的開采寬度確定為30～80 m、開采深度確定為4～5 m。，砂場在采砂生產(chǎn)作業(yè)中堆積的棄料，應堆放在河道兩岸，作為防洪護岸堤防或河道河床護坡，嚴禁在河道當中堆放，防止堵塞河道，阻礙輸水暢通，按照河道管理部門規(guī)定的地點并嚴格按規(guī)劃設計規(guī)定的方式進行堆放。東樂鄉(xiāng)靜安村段至東樂鄉(xiāng)張家莊子西河段作為保留區(qū)（E100176。43′18″至38176。每年汛前，根據(jù)氣象資料分析預測當年洪水情況，組織有關人員到防汛現(xiàn)場，檢查水庫、河道、堤防、險工險段等，發(fā)現(xiàn)問題，提出方案，及時解決處置。過度的超寬、超深開采還將嚴重威脅穿河石油天然氣管道運行安全。水政監(jiān)察大隊負責采砂的申請受理、辦理采砂許可證和監(jiān)督監(jiān)察工作，國土、環(huán)保、安監(jiān)部門配合水務部門進行河道采砂的監(jiān)督、檢查。河道采砂恢復保證金、河道采砂管理費統(tǒng)一由水務部門收取，其它部門不得以任何名義收取。水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。砂石資源開發(fā)和利用對保持社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到一定的作用，是我縣重點工程建設的原材料的重要保證。水利部門要按審批的規(guī)劃審批河道年度采砂計劃并按審批計劃頒發(fā)采砂許可證；有關采砂單位或個人須按規(guī)劃向水利部門申報年度采砂計劃,并按批準的計劃,組織安排采砂工作。, 嚴厲打擊非法采砂各級水行政主管部門應從嚴管理,依法治砂, 將危害河道的違規(guī)采砂行為制止在萌芽狀態(tài), 防患未然，要繼續(xù)采取強有力的措施, 嚴厲打擊各類非法采砂活動, 特別是對一些影響較大的典型案件, 要依法從重處罰, 堅決打擊地方保護主義, 維護采砂管理秩序。努力建立與相關部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理模式, 通過采取制度建設、規(guī)劃先行、采砂許可、標準化科學管理、監(jiān)督檢查等措施, 逐步建立完善河道采砂管理長效機制, 實現(xiàn)長期、科學、有序的管理目標, 確保采砂秩序的長治久安。對采砂場發(fā)生的邊界糾紛, 曉之以法, 動之以情，及時幫助業(yè)主消除矛盾，增進感情, 維護采砂秩序穩(wěn)定, 提高監(jiān)督果。規(guī)劃實施后，不但可以科學合理的進行采砂許可管理，而且可更好地利用河道采砂, 規(guī)范河道采砂秩序，科學、合理、有序開采有限的砂石資源，確保我縣基礎設施建設的需要和支持國家重點建設項目在我縣境內(nèi)的順利實施，同時通過河道采砂規(guī)劃的實施，促進河道采砂的規(guī)范化管理，杜絕在河道內(nèi)亂挖濫采、隨意傾倒廢料（渣）、破壞灘涂等行為的發(fā)生，對合理有序開發(fā)我縣的砂石資源，解決建設用砂，做到砂石資源的可持續(xù)利用有著十分重要指導意義。既要合理利用河道砂石資源促進經(jīng)濟發(fā)展，又要嚴格控制開采量，防止對砂石資源的過度掠取，影響河勢穩(wěn)定、行洪安全和砂石資源的可持續(xù)利用。今后要進一步加強對河道的動態(tài)監(jiān)測工作經(jīng)費的投入，使河道采砂的動態(tài)監(jiān)測工作上一個新臺階。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。水行政主管部門是河道主管機關，要嚴格按照國家和地方有關法律法規(guī)規(guī)定，負責河道采砂管理工作。另外對于河道上游采取相應的小流域水土流失的綜合治理工程發(fā)揮治理成果效益及保護環(huán)境措施后，河道的環(huán)境問題可以得到進一步改善，可見河道采砂規(guī)劃方案對環(huán)境的不利影響較小，也不存在污染和破壞生態(tài)環(huán)境等因素，因此，從環(huán)境角度出發(fā)，河道采砂規(guī)劃方案是可行的。鑒于本縣河道沒有通航要求，所以河道采砂按照規(guī)劃方案實施只對河道的河勢穩(wěn)定、行洪安全，水生態(tài)環(huán)境進行影響分析，對通航安全則不必進行影響分析。通過科學合理的河道采砂規(guī)劃的實施，通過有效引導行洪河道的穩(wěn)定，有利于進一步保護河道兩岸城鄉(xiāng)居民駐地和重點農(nóng)田項目區(qū)的穩(wěn)固，同時對于行洪河道的防洪安全更加有利。04′21″至101176。，為規(guī)劃期內(nèi)不可預料的采砂和有彈性的采砂管理留有余地。采砂過程中的水土流失防治，首先要將水土流失控制在本底土壤侵蝕模數(shù)范圍之內(nèi)，然后將其恢復到土壤容許流失量以下，促進開采區(qū)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。 川口河可采區(qū)劃定川口河主河道可采區(qū)1段，為石溝河蒲寨分岔口至清泉鎮(zhèn)南關村九社河壩地頭（18km48m4m）可開采量為347萬m3。35′15″至101176。02′20″ 38176。06′30″ 38176?？刹蓞^(qū)規(guī)劃應盡量考慮河道整治工程的疏浚要求，將可采區(qū)布置在疏浚區(qū)內(nèi)，做到采砂與河道整治工程疏浚相結(jié)合。46′39″。49′23″～38176。08′14″ 38176。08′01″38176。第六段為四壩村李家莊鄉(xiāng)村公路101176。43′37″至101176。30′31″，長21公里，寬度為85米。11′33″ 38176。，包括控制河勢的重要節(jié)點、重要彎道段凹岸、汊道分流區(qū)，需控制其發(fā)展的汊道等應劃定為禁采區(qū)。禁采區(qū)是在河道管理范圍內(nèi)禁止采砂的區(qū)域和河段。：采區(qū)位置具體分布在暖泉至東灣段和六墩至二場護渠隊段，寬度為40米，深4～5米，規(guī)劃可采區(qū)數(shù)2段，規(guī)劃期可開采總量為467萬m3，規(guī)劃期控制開采總量110萬m3。規(guī)劃期為2016—2020年。對采砂管理矛盾突出、流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平較高和采砂對河道影響較大的河流，采砂規(guī)劃應盡量詳細具體，在此基礎上，兼顧一般河流的采砂規(guī)劃。采砂規(guī)劃要充分考慮防洪安全以及沿河涉水工程和設施正常運用的要求，要與各流域或區(qū)域綜合規(guī)劃以及防洪、河道整治、航道整治等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)環(huán)境保護。二是管理力量薄弱。施工過程中大量沙石在河道內(nèi)逐漸堆積，影響行洪能力。因此，要高度重視解決采砂管理執(zhí)法隊伍建設問題。我們建議，應從以幾個方面著手。對非法采砂行為依法取締，從而打擊了非法采砂業(yè)主的囂張氣焰，有效地遏制了河道非法采砂活動。水政監(jiān)察大隊于2010年成立，正科級建制，核編7人，其中科級領導2名，大隊長1名，副大隊長1名；水政監(jiān)察中隊于2011年成立。為了維護河勢穩(wěn)定，保護水利工程設施，保證河道行洪安全和農(nóng)田適時灌溉，避免進行掠奪性的開采，并合理有序開發(fā)我縣的砂石資源，實現(xiàn)砂石資源在保護中開發(fā)利用，在利用中更好的保護，做到砂石資源的可持續(xù)利用，對全縣重點河道采砂進行科學規(guī)劃是非常必要的。近些年來，國家重視生態(tài)示范區(qū)建設，大量推進退耕還林，項目建設、水土保持小流域綜合治理項目建設、土地整治項目建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都進行了封山育林，對荒山、荒坡進行了造林等。人口的成倍增長，建房用材及生活燃料柴薪也大幅度增加，造成森林大量不合理的砍伐；加劇了山地的面蝕，破壞原有的植被，使土地裸露，失去了保護等等。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經(jīng)原審批機關批準。合理安排水土保持措施實施進度，盡可能減少生產(chǎn)運行過程中對地表的擾動面積。依法編報水土保持方案是做好水土保持工作的前期。為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。投資175萬元，在沿山3個鄉(xiāng)的18個村開展封山禁牧，對林區(qū)牦牛和羊群進行規(guī)模舍飼養(yǎng)殖。同時還編制了《近期規(guī)劃》，提出今后治理的任務和建設方案。；分別是馬營橋、新墩橋和花寨橋。第四系(Q)：按成因類型分別如下：⑴、第四系全新統(tǒng)坡積(Q4dl)砂壤土。地貌單元分為山前洪積扇、河谷地貌及低山丘陵區(qū)。出山口至李橋水庫之間植被較少，區(qū)間較大的支溝有渠首下游200 m的東岔溝和500 m的西岔溝匯入，兩溝為季節(jié)性溝道，汛期有正常徑流，并常伴有洪水入溝，冬季斷流。1965年7月31日，霍城、李橋、老軍、等公社冰雹，受災面積6407畝，8月3日清泉公社的城北、郇莊、拾號和縣城南街倒塌房屋26間，淹沒農(nóng)田80畝。山丹縣三面環(huán)山。白石崖河發(fā)源于祁連山北麓冷龍嶺，源地海拔高4260 m， km，河床平均坡降44 ‰，從白舌口出山后，絕大部分水量引入白石崖渠，北行30 km，穿過位于祁連山和大黃山之間的大馬營灘，匯合出露的泉水后匯入大馬營河。蒸發(fā)量的月、日變化較大，在高溫季節(jié)，日蒸發(fā)量最大為33 mm。氣溫受地形和海拔的影響較大，海拔越高氣溫越低，℃，℃，℃；℃，℃。規(guī)劃實施后，可以科學合理的進行采砂許可管理，同時更好地利用河道采砂有效的疏浚河道，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，進一步保護河道兩岸城鄉(xiāng)居民駐地和農(nóng)田項目的穩(wěn)固。水行政主管部門是河道主管機關，要嚴格按照國家和地方有關法律法規(guī)規(guī)定，負責河道采砂管理工作。 規(guī)劃的采砂區(qū)均在河道內(nèi)進行，不占用土地，對環(huán)境造成的不利影響主要是采砂會對局部地表植被造成破壞，采砂過程中會產(chǎn)生揚塵、設備噪聲、廢料（渣）等；通過河道采砂管理措施的加強，促進河道采砂的規(guī)范化管理，杜絕在河道內(nèi)亂挖濫采、隨意傾倒廢料（渣）、破壞灘涂等行為的發(fā)生，維護河道健康生命和沿河兩岸植被的自然修復能力，不利影響將逐步消除。：為石溝河蒲寨分岔口至清泉鎮(zhèn)南關村九社河壩地頭處，此河段內(nèi)無重要的建筑物，符合河道防洪安全，可采區(qū)全場18公里，寬度平均為48米，深4米，規(guī)劃可開采量347萬m3。兩段規(guī)劃可開采量為467萬m3。，保障防洪、供水和水環(huán)境安全的原則；，可持續(xù)發(fā)展的原則； 、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的原則；、分年實施的原則；、兼顧一般的原則。縣域內(nèi)有馬營河、霍城河、川口河、黃浩河、寺溝河、老軍河、山丹河等河流，大部分采砂點分布在馬營河、川口河、黃浩河三條河道。：是黑河最東的一條支流，屬黑河水系一級支流，也是山丹縣境內(nèi)最大的河流，全長113公里，河流寬度為30100 m不等。03′,海拔1550～4441米之間?？h境東靠永昌縣，西鄰張掖市、民樂縣，北過龍首山與內(nèi)蒙古阿拉善右旗接壤，南依祁連山冷龍嶺與肅南裕固族自治縣和青海省相連。山丹縣地處石羊河水系和黑河水系的分水嶺處，是兩河水系產(chǎn)流區(qū)之一。：發(fā)源于大黃山西山坡，全長20公里，流域面積（包括三十六道溝）120平方公里。黃浩河共有采砂場6個，位于石溝河任家寨分岔口至東樂鄉(xiāng)靜安沙河段，1號采砂點規(guī)劃采砂長度為300米、寬度為56米，開采深度4米，、 ；2號采砂點規(guī)劃采砂長度為250米、寬度為56米，開采深度4米，、 ；3號采砂點規(guī)劃采砂長度為230米、寬度為56米，開采深度4米，、 ；4號采砂點規(guī)劃采砂長度為220米、寬度為56米，開采深度4米，、 ；5號采砂點規(guī)劃采砂長度為220米、寬度為56米，開采深度4米，、 ；6號采砂點規(guī)劃采砂長度為210米、寬度為56米，開采深度4米，、 ，以上各采砂點預留河道20米為正常行洪河道。三是加強對河道采砂許可證的管理和檢查驗審，河道采砂單位和個人要按照審批和采砂許可證規(guī)定要求進行采砂作業(yè)，禁止無證采砂和違章作業(yè)，影響河道行洪。：為石溝河任家寨分岔口至東樂鄉(xiāng)靜安沙河段，此河段內(nèi)無重要的建筑物，符合河道防洪安全，可采區(qū)全長19公里，寬度平均為52米，深度4米,規(guī)劃可開采量396萬m3。：清泉鎮(zhèn)南關村截引下至南湖養(yǎng)殖場西300米處，可采寬度平均為40～80 m。水政監(jiān)察大隊負責采砂的申請受理、辦理采砂許可證和監(jiān)督監(jiān)察工作，國土、環(huán)保、安監(jiān)部門配合水務部門進行河道采砂的監(jiān)督、檢查工作。在河道管理范圍內(nèi)要求采砂、采石的單位和個人必須向水務部門提出申請，水務部門根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合限采區(qū)、可采區(qū)內(nèi)相應河段實際情況、控制數(shù)量和采砂年度計劃，按審批時限要求，審查確定開采范圍、深度、作業(yè)方式、時