土地經(jīng)營論文：金融支持農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 對(duì)金融機(jī)構(gòu)因?qū)嵭袑?duì)農(nóng)貸款利息優(yōu)惠而導(dǎo)致的損失實(shí)行財(cái)政貼息。其次，要加大開展土地規(guī)模經(jīng)營保險(xiǎn)力度，建立“專業(yè)組織+信貸+保險(xiǎn)”的經(jīng)營方式，分散信貸與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為土地規(guī)模經(jīng)營提供保障。以提高生產(chǎn)效率為核心，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的金融政策支持體系。探索實(shí)行土地使用權(quán)抵押擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保、社區(qū)擔(dān)保、政府擔(dān)保、“政府+行業(yè)+農(nóng)戶”及多種形式的聯(lián)合基金擔(dān)保方式，推廣林權(quán)、塘權(quán)等有農(nóng)村特色的抵押貸款方式，真正實(shí)現(xiàn)“互助聯(lián)保、風(fēng)險(xiǎn)供擔(dān)”貸款目的，有效解決解決擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶因無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保而貸款難的問題?，F(xiàn)行農(nóng)村信貸制度的這些缺陷一方面使農(nóng)民貸款難，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，另一方面也使信貸機(jī)構(gòu)難貸款，失去了農(nóng)村這塊市場蛋糕；一方面農(nóng)業(yè)貸款總量低、農(nóng)村資本缺乏，另一方面信貸機(jī)構(gòu)存款余額卻不斷攀升，資本嚴(yán)重積壓。農(nóng)業(yè)部2008年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，%。由此可見，農(nóng)業(yè)貸款從總量上不能滿足土地流轉(zhuǎn)的需要。 (一)農(nóng)業(yè)貸款數(shù)量不能滿足土地流轉(zhuǎn)的需求 通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的購買、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面需要大量的資金，即相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更多的資金?！ ∫?、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已初見成效，%。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移同樣也存在很大的經(jīng)濟(jì)地區(qū)差異性(見表2)，在城鎮(zhèn)化水平高、土地流轉(zhuǎn)比重相對(duì)較高的地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的更多，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)比重相對(duì)較輕，這為加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)堅(jiān)定了信心?！ ∪欢?，現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的總量存在嚴(yán)重的不足，%，%。一是貸款期限短，利用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)多為春放秋收，據(jù)朱守銀等(2008)對(duì)皖北18個(gè)村 217戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查，2007年調(diào)查戶在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社獲得的貸款中，%，%，%，%?！ ∮捎谫J款期限短、投資分散、規(guī)模小，農(nóng)村金融的主要機(jī)構(gòu)——農(nóng)村信用社的貸款不能適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)所需的投資期限長、投向集中、規(guī)模大的要求，從而不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的金融支持
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