【正文】 煤層氣的收集利用技術難題；油頁巖礦要加強綜合開發(fā)利用研究；加強金和有色金屬中伴生礦產的開發(fā)利用，重點攻克含磷、釩、硫的鐵礦和銅鈷礦等礦產的采選冶技術難題；加大低品位鐵礦、金礦等礦產資源的開發(fā)力度。（六）開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、綜合利用率指標應達到規(guī)定要求。金屬礦產：穩(wěn)定四平銀礦、夾皮溝金礦、海溝金礦、小西南岔金礦等貴金屬礦產的生產，依托礦山資源和企業(yè)經(jīng)濟實力，加強技術改造，延長服務年限，建立金銀飾品、工藝品生產基地。以煤炭、有色、磚瓦用粘土為重點，大幅減少小礦山、小企業(yè)的數(shù)量。其中：煤礦開采規(guī)劃區(qū)塊 22 個，鐵礦開采規(guī)劃區(qū)塊 28 個，貴金屬及有色金屬礦產開采規(guī)劃區(qū)塊 25 個，非金屬礦產開采規(guī)劃區(qū)塊 33 個，寶石礦開采規(guī)劃區(qū)塊 1 個，礦泉水開采規(guī)劃區(qū)塊 3 個。包括：舒蘭、永吉、敦化等 3 個鉬礦限制開采區(qū)，農安、前郭油頁巖限制開采區(qū)。日流量在 1500 噸以上的礦泉有大泉源礦泉、天龍泉、龍灣泉、古山泉等 4 處，經(jīng)世界權威機構檢測評價，符合德國和歐盟礦泉水標準。在礦產品市場前景較好，有后續(xù)加工產業(yè)的緊缺礦產分布區(qū)域、易于形成規(guī)?；?jīng)營，且在開發(fā)過程中能夠有效控制對生態(tài)環(huán)境影響的區(qū)域，以及經(jīng)濟欠發(fā)達且具有礦產資源開發(fā)潛力的地區(qū)，規(guī)劃 8 個鼓勵開采區(qū)。擴大宣傳，提高我省長白山礦泉水的知名度。硅藻土：鼓勵充分利用二、三級硅藻土，對利用二、三級硅藻土開發(fā)研制新型建材和環(huán)保用材料的企業(yè)，優(yōu)先設置采礦權。符合開采要求的新增礦產地，均可在規(guī)劃期內投放采礦權。第四章 礦產資源開發(fā)利用與保護一、礦產資源開發(fā)利用方向及總量調控對砂金、泥炭、耕地內磚瓦粘土實行禁止開采；對鉬礦、鎢礦、銻礦、硫鐵礦、耕地以外的磚瓦粘土、浮石實行限制開采；對煤炭、油頁巖、鐵礦等 11 種礦產實行開采總量調控。禁止勘查區(qū)內，禁止勘查除礦泉水、地熱以外的任何礦產資源。（二）礦產資源勘查規(guī)劃分區(qū)鼓勵勘查區(qū)。為保證接替資源勘查工作順利開展，確定將大、中型危機礦山周邊，以及毗鄰相對集中成片的范圍，列為接替資源勘查區(qū)。金礦勘查主要部署在夾皮溝、海溝、小西南岔—楊金溝、荒溝山—南岔、六道溝—八道溝等地區(qū)；有色金屬礦產資源勘查主要部署在紅旗嶺、漂河、天寶山、長仁—獐項、梨樹溝—紅太平、小西南岔—楊金溝、二密—老嶺溝、鐵廠—石人—松樹鎮(zhèn)、荒溝山—南岔、六道溝—八道溝等地區(qū)；鐵礦勘查主要部署在夾皮溝、四方山—板石、荒溝山—南岔、六道溝—八道溝等地區(qū)。專欄 10 礦產資源重點調查評價區(qū)序號 調查評價區(qū)名稱 主攻礦種1 夾皮溝—和龍金礦重點調查評價區(qū) 金礦2 珍珠門—長白多金屬礦、硼、石墨、礦泉水重點調查評價區(qū) 銅、鉛、鋅、金、銀、硼礦、石墨、礦泉水3 紅透山—輝南銅鎳鋅礦重點調查評價區(qū) 銅、鎳、鋅、金礦4 洮南—萬寶煤炭及金、銀、銅、鉛、鋅礦重點調查評價區(qū) 煤炭、金、銀、銅、鉛、鋅礦5 松遼盆地煤炭、油頁巖、陶粒頁巖重點調查評價區(qū) 煤炭、油頁巖、地熱、陶粒頁巖6 長春—上河灣煤炭、地熱、金、銅礦重點調查評價區(qū)煤炭、地熱、金、銅礦7 四平—陶家屯煤炭、金、銀礦重點調查評價區(qū) 煤炭、金、銀礦8 伊蘭—舒蘭煤炭重點調查評價區(qū) 煤炭9 山河—榆木橋子金、銅、鉛、鋅礦重點調查評價區(qū) 金、銅、鉛、鋅礦10 蛟河盆地油頁巖重點調查評價區(qū) 油頁巖11 上營貴金屬、有色金屬重點調查評價區(qū) 貴金屬、有色金屬12 紅旗嶺—漂河川銅、鎳礦重點調查評價區(qū) 銅、鎳礦13 敦化盆地楊家店地區(qū)煤炭重點調查評價區(qū) 煤炭14 天橋嶺多金屬礦重點調查評價區(qū) 多金屬礦15 江源—開山屯金、多金屬礦、地熱、礦泉水重點調查評價區(qū) 金、多金屬礦、地熱、礦泉水16 百草溝—復興金、多金屬礦重點調查評價區(qū) 多金屬礦17 涼水—琿春煤炭重點調查評價區(qū) 煤炭18 長白山保護開發(fā)區(qū)礦泉水重點調查評價區(qū) 礦泉水19 東豐五道崗礦泉水重點調查評價區(qū) 礦泉水三、礦產資源勘查（一）總體工作部署——重點勘查礦種及重點勘查區(qū)。按照國土資源大調查總體部署，完成榆樹市幅 1/25 萬區(qū)域地質調查工作 萬平方公里，開展 1/25 萬水系沉積物測量 萬平方公里；根據(jù) 1/5 萬區(qū)域地質礦產調查現(xiàn)狀和礦產評價的需求，在重要成礦區(qū)帶或找礦遠景區(qū)部署 1/5 萬區(qū)域地質礦產資源調查區(qū)，重點開展平崗幅、梨花幅、茶條溝幅、八道溝幅、撫松縣幅等 64 幅區(qū)域地質調查及平安、向陽山、水曲柳等 24 幅礦產資源遠景調查；開展長白山玄武巖覆蓋層下 1：5 萬基巖地質礦產調查。新建和生產礦山地質環(huán)境恢復治理及礦區(qū)土地復墾同 2022 年比不增欠新帳，礦山廢水處理率達到 50％以上（其中有毒有害廢水無害化處理率達 100%） ，固體廢物綜合治理率達到 65％以上（其中有毒有害固體廢物無害化處理率達 100%） ；歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復治理率達到 25%以上，礦區(qū)土地復墾率達到 25%以上。繼續(xù)進行基礎地質調查，在重要成礦帶和重要成礦遠景區(qū)實現(xiàn)基本覆蓋；加強重要礦產資源勘查，主要礦種資源儲量明顯增長，省內主要大、中型礦山資源危機得到緩解，礦產資源保障能力進一步增強。優(yōu)化礦產資源利用結構和布局，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源利用方式向集約型、科技創(chuàng)新型轉變。綜合開發(fā)與資源整合相結合。四、礦產資源供需形勢從全省礦產資源供需形式看，除少數(shù)礦產資源能滿足我省經(jīng)濟發(fā)展需求外，多數(shù)礦產資源儲量不足，保證程度較低，供需形勢嚴峻。礦業(yè)產值居前5 位的礦種依次為石油、天然氣、煤炭、鎳礦、鐵礦。截至 2022 年底，全省共有有效探礦權 1210 個，勘查區(qū)總面積 萬平方公里，主要分布于延邊、吉林、白山、通化等地區(qū)，其中勘查程度達到詳查的項目 235 個，占 19%；勘查程度在普查及普查以下的項目 975 個，占 81%。礦石質量優(yōu)劣不一，量大質優(yōu)與品級差、組分雜、規(guī)模小并存。查明資源儲量的主要礦種有石油、天然氣、煤炭、油頁巖、地熱等能源礦產；鐵礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、鎢礦、鉬礦、鎂礦、金礦、銀礦等重要金屬礦產；硼礦、石墨、耐火粘土、熔劑用石灰?guī)r（白云巖） 、沸石、硅灰石、硅藻土、膨潤土、水泥用石灰?guī)r（大理巖） 、飾面石材、火山渣、陶粒頁巖等非金屬礦產；礦泉水、地下水、二氧化碳氣等水氣礦產。礦產開發(fā)規(guī)模明顯增大?！兑?guī)劃》的范圍包括吉林省行政轄區(qū)內 9 個市（州）和長白山保護開發(fā)區(qū)。五、加強礦產資源規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，完善規(guī)劃的管理制度，落實規(guī)劃實施領導責任制。礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護，必須遵循礦產資源規(guī)劃。要在《規(guī)劃》指導下，抓緊組織編制市縣級礦產資源規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。淘汰落后的采選方法、技術、工藝和設備，嚴格監(jiān)督管理，提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平。加強已有礦山深部或外圍接替資源勘查與評價。 吉 林 省 礦 產 資 源 總 體 規(guī) 劃（2022～2022 年）二 ○ 一○ 年 二月國土資源部關于吉林省礦產資源總體規(guī)劃的復函國土資函〔2022〕1334 號吉林省人民政府：《關于報批吉林省礦產資源總體規(guī)劃（2022—2022 年）的函》（吉政函[2022]125 號）收悉。完成煤炭、鐵、銅、鉛、鋅等礦種的資源儲量核查與調查工作。加大科技投入，積極推進油頁巖綜合開發(fā)項目建設。建立健全規(guī)劃實施管理制度，認真落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施。二、 《規(guī)劃》是依法審批和監(jiān)督管理礦產資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。涉及礦產資源開發(fā)利用活動的相關行業(yè)規(guī)劃，應與礦產資源規(guī)劃做好銜接。本《規(guī)劃》是吉林省礦產資源勘查、開發(fā)、利用與保護的指導性文件，是編制吉林省礦產資源專項規(guī)劃、市縣級礦產資源規(guī)劃，依法勘查、開發(fā)、利用與保護吉林省礦產資源的重要依據(jù)。主要礦產資源儲量有較大幅度的增長，礦產資源保障程度有所提高。截至2022 年底，全省發(fā)現(xiàn)礦種 158 種（包括亞礦種） ，有查明資源儲量的礦種 115 種。優(yōu)質礦泉水主要分布在東部長白山地區(qū)。全省提交礦產勘查地質報告 3000 余份，發(fā)現(xiàn)礦產地 1000 余處。2022 年全省礦業(yè)總產值為 345 億元，占工業(yè)總產值的17%，利潤總額 135 億元，礦產品銷售收入 515 億元。由于礦山開采歷史悠久，遺留的礦山環(huán)境問題較為嚴重，礦山地質環(huán)境恢復治理率和礦區(qū)土地復墾率較低，治理難度較大；礦山地質環(huán)境恢復治理資金短缺、投資機制不完善等制約礦山環(huán)境恢復治理的因素仍然存在；對部分礦山環(huán)境地質災害的誘發(fā)因素、形成機制、危害程度和發(fā)展趨勢仍有待于進一步查明。堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦業(yè)的要求，在提高礦產資源開發(fā)利用經(jīng)濟效益的同時，注重保護礦山生態(tài)環(huán)境，采取切實措施，將“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”落到實處，最大限度地降低礦產資源開發(fā)對環(huán)境的負面影響。三、規(guī)劃目標（一）總體目標加強公益性地質調查評價，提高基礎地質調查程度，鼓勵商業(yè)性礦產資源勘查，使以社會資本為主體的勘查機制更加完善，基本形成公益性地質工作與商業(yè)性地質工作相互促進、良性循環(huán)的礦產勘查新局面，有效緩解資源瓶頸的制約。專欄 4 礦產資源調查評價指標工作項目 單位 2022～2022 2022～2022 指標屬性1：25 萬區(qū)域地質調查 km2 — 預期性指標1：5 萬區(qū)域地質調查 km2 預期性指標1：5 萬礦產資源遠景調查km2 — 預期性指標長白山玄武巖覆蓋層下1：5 萬基巖地質礦產調查km2 — — 預期性指標1：25 萬水系沉積物測量 km2 3200 71660 預期性指標礦產資源潛力預測 10 個礦種 11 個礦種 預期性指標資源儲量核查與調查工作 全面完成 — 預期性指標農業(yè)地質調查 萬 km2 — 預期性指標新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū) 處 ＞100＞200 預期性指標專欄 5 礦產資源勘查主要指標指標 單位 2022～2022 2022～2022 指標屬性煤炭 億噸 2 4 預期性指標油頁巖 礦石億噸 300 500 預期性指標鐵礦 礦石億噸 1 預期性指標金礦 金屬噸 30 30 預期性指標鎢礦 W2O3萬噸 10 預期性指標礦泉水 允許開采量萬立方米/日 3 5 預期性指標新發(fā)現(xiàn)礦產地 處 80 100 預期性指標2020 年展望。專欄6 主要礦產開采總量調控指標各規(guī)劃期總量調控指標序號 礦種 單位 2022年生產規(guī)模 2022年 2022年 2020年指標類型1 煤炭 億噸 預期性2 油頁巖 萬噸 76 ＞300 ＞300 ＞300 預期性3 鐵 萬噸 637 1000 1300 1500 預期性4 鎂 萬噸 10 30 50 預期性5 鎳 萬噸 預期性6 鉬 萬噸 約束性7 金 噸 預期性8 硅藻土 萬噸 16 21 30 40 預期性9 硅灰石 萬噸 17 35 35 40 預期性10 水 泥 用 灰 巖 萬噸 932 2022 3000 4000 預期性11 礦泉水 萬噸 77 300 600 1000 預期性專欄 7 礦產資源開發(fā)利用結構調控指標各規(guī)劃期指標指標名稱 2022 年指標2022年 2022年指標類型2977 2700 2600礦山企業(yè)數(shù)及調整幅度 減少 9% 減少 4%226 250 260大、中型礦山數(shù)量及比例 8% 9% 10%預期性專欄 8 礦產資源綜合利用規(guī)劃指標各規(guī)劃期指標指標名稱2022年 2022年指標類型煤炭礦山 提高 1 個百分點 提高 1 個百分點開采回采率其它固體礦產資源礦山 提高 1 個百分點 提高 1 個百分點選礦回收率 貴金屬及有色金屬礦山 提高 1 個百分點 提高 2 個百分點煤炭礦山煤矸石利用率 提高 5 個百分點 提高 5～10 個百分點綜合利用率 貴金屬及有色金屬礦山 提高 1 個百分點 提高 2 個百分點約束性（四）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理目標2022 年目標。一、公益性基礎地質調查——加強基礎地質調查。對調查評價工作確定的 找礦靶區(qū) ，按中央及省地質勘查基金管理的有關規(guī)定，依法公開出讓探礦權?！匾饘俚V產資源勘查。積極爭取國家危機礦山接替資源找礦資金，合理利用地方和礦山企業(yè)配套資金，以紅旗嶺鎳礦、夾皮溝金礦、羊草溝煤礦、舒蘭煤礦、官地煤礦等礦山為重點，開展大、中型危機礦山接替資源勘查。強化監(jiān)督管理，嚴厲打擊無證勘查、以采代探、圈而不探、非法轉讓礦業(yè)權、炒作礦權的行為，為商業(yè)性礦產勘查創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進商業(yè)性礦產勘查的科學、有序進行。全省規(guī)劃 23 個禁止勘查區(qū)，包括各級自然保護區(qū)、森林公園、地質公園范圍內一定區(qū)域；旅游風景區(qū)、水利風景區(qū)、歷史文物和名勝古跡等保護區(qū)范圍內一定區(qū)域；重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、港口、機場、國防工程設施圈定的地區(qū)；按照國家規(guī)定不得勘查開采礦產的其他地區(qū)。對面積較大的油頁巖、礦泉水勘查規(guī)劃區(qū)塊，在經(jīng)過合理性論證、確?；ゲ挥绊懙那疤嵯拢梢栽O置國家及我省緊缺礦種的探礦權。鐵礦：支持重點鋼鐵企業(yè)和地勘單位采用合資、合作等形式，對鐵礦進行勘查、開發(fā)；加大對低品位鐵礦綜合利用的科技投入及開發(fā)利用力度，緩解鐵礦資源的不足。巖金礦：禁止土法、氰化法冶煉金礦項目。礦泉水：繼續(xù)加大資源開發(fā)力度，加強撫松、靖宇、安圖三個大型礦泉水基地建設?！膭铋_采區(qū)。輝南金川礦泉水鼓勵開采區(qū)：位于我省中南部，面積 44 平方公里，天然礦泉水資源豐富，具有流量穩(wěn)定、分布集中、