【正文】 煤層氣的收集利用技術(shù)難題；油頁巖礦要加強(qiáng)綜合開發(fā)利用研究；加強(qiáng)金和有色金屬中伴生礦產(chǎn)的開發(fā)利用，重點(diǎn)攻克含磷、釩、硫的鐵礦和銅鈷礦等礦產(chǎn)的采選冶技術(shù)難題；加大低品位鐵礦、金礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。（六）開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。金屬礦產(chǎn)：穩(wěn)定四平銀礦、夾皮溝金礦、海溝金礦、小西南岔金礦等貴金屬礦產(chǎn)的生產(chǎn)，依托礦山資源和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)技術(shù)改造，延長服務(wù)年限，建立金銀飾品、工藝品生產(chǎn)基地。以煤炭、有色、磚瓦用粘土為重點(diǎn)，大幅減少小礦山、小企業(yè)的數(shù)量。其中：煤礦開采規(guī)劃區(qū)塊 22 個，鐵礦開采規(guī)劃區(qū)塊 28 個，貴金屬及有色金屬礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊 25 個，非金屬礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊 33 個，寶石礦開采規(guī)劃區(qū)塊 1 個，礦泉水開采規(guī)劃區(qū)塊 3 個。包括：舒蘭、永吉、敦化等 3 個鉬礦限制開采區(qū)，農(nóng)安、前郭油頁巖限制開采區(qū)。日流量在 1500 噸以上的礦泉有大泉源礦泉、天龍泉、龍灣泉、古山泉等 4 處，經(jīng)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測評價(jià)，符合德國和歐盟礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。在礦產(chǎn)品市場前景較好，有后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的緊缺礦產(chǎn)分布區(qū)域、易于形成規(guī)模化經(jīng)營，且在開發(fā)過程中能夠有效控制對生態(tài)環(huán)境影響的區(qū)域，以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且具有礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力的地區(qū)，規(guī)劃 8 個鼓勵開采區(qū)。擴(kuò)大宣傳，提高我省長白山礦泉水的知名度。硅藻土：鼓勵充分利用二、三級硅藻土，對利用二、三級硅藻土開發(fā)研制新型建材和環(huán)保用材料的企業(yè)，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。符合開采要求的新增礦產(chǎn)地，均可在規(guī)劃期內(nèi)投放采礦權(quán)。第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向及總量調(diào)控對砂金、泥炭、耕地內(nèi)磚瓦粘土實(shí)行禁止開采；對鉬礦、鎢礦、銻礦、硫鐵礦、耕地以外的磚瓦粘土、浮石實(shí)行限制開采；對煤炭、油頁巖、鐵礦等 11 種礦產(chǎn)實(shí)行開采總量調(diào)控。禁止勘查區(qū)內(nèi)，禁止勘查除礦泉水、地?zé)嵋酝獾娜魏蔚V產(chǎn)資源。（二）礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)鼓勵勘查區(qū)。為保證接替資源勘查工作順利開展，確定將大、中型危機(jī)礦山周邊，以及毗鄰相對集中成片的范圍，列為接替資源勘查區(qū)。金礦勘查主要部署在夾皮溝、海溝、小西南岔—楊金溝、荒溝山—南岔、六道溝—八道溝等地區(qū)；有色金屬礦產(chǎn)資源勘查主要部署在紅旗嶺、漂河、天寶山、長仁—獐項(xiàng)、梨樹溝—紅太平、小西南岔—楊金溝、二密—老嶺溝、鐵廠—石人—松樹鎮(zhèn)、荒溝山—南岔、六道溝—八道溝等地區(qū)；鐵礦勘查主要部署在夾皮溝、四方山—板石、荒溝山—南岔、六道溝—八道溝等地區(qū)。專欄 10 礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū)序號 調(diào)查評價(jià)區(qū)名稱 主攻礦種1 夾皮溝—和龍金礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 金礦2 珍珠門—長白多金屬礦、硼、石墨、礦泉水重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 銅、鉛、鋅、金、銀、硼礦、石墨、礦泉水3 紅透山—輝南銅鎳鋅礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 銅、鎳、鋅、金礦4 洮南—萬寶煤炭及金、銀、銅、鉛、鋅礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 煤炭、金、銀、銅、鉛、鋅礦5 松遼盆地煤炭、油頁巖、陶粒頁巖重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 煤炭、油頁巖、地?zé)?、陶粒頁巖6 長春—上河灣煤炭、地?zé)?、金、銅礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū)煤炭、地?zé)帷⒔?、銅礦7 四平—陶家屯煤炭、金、銀礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 煤炭、金、銀礦8 伊蘭—舒蘭煤炭重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 煤炭9 山河—榆木橋子金、銅、鉛、鋅礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 金、銅、鉛、鋅礦10 蛟河盆地油頁巖重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 油頁巖11 上營貴金屬、有色金屬重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 貴金屬、有色金屬12 紅旗嶺—漂河川銅、鎳礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 銅、鎳礦13 敦化盆地楊家店地區(qū)煤炭重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 煤炭14 天橋嶺多金屬礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 多金屬礦15 江源—開山屯金、多金屬礦、地?zé)?、礦泉水重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 金、多金屬礦、地?zé)?、礦泉水16 百草溝—復(fù)興金、多金屬礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 多金屬礦17 涼水—琿春煤炭重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 煤炭18 長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)礦泉水重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 礦泉水19 東豐五道崗礦泉水重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 礦泉水三、礦產(chǎn)資源勘查（一）總體工作部署——重點(diǎn)勘查礦種及重點(diǎn)勘查區(qū)。按照國土資源大調(diào)查總體部署，完成榆樹市幅 1/25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作 萬平方公里，開展 1/25 萬水系沉積物測量 萬平方公里；根據(jù) 1/5 萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查現(xiàn)狀和礦產(chǎn)評價(jià)的需求，在重要成礦區(qū)帶或找礦遠(yuǎn)景區(qū)部署 1/5 萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查區(qū)，重點(diǎn)開展平崗幅、梨花幅、茶條溝幅、八道溝幅、撫松縣幅等 64 幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及平安、向陽山、水曲柳等 24 幅礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查；開展長白山玄武巖覆蓋層下 1：5 萬基巖地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查。新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及礦區(qū)土地復(fù)墾同 2022 年比不增欠新帳，礦山廢水處理率達(dá)到 50％以上（其中有毒有害廢水無害化處理率達(dá) 100%） ，固體廢物綜合治理率達(dá)到 65％以上（其中有毒有害固體廢物無害化處理率達(dá) 100%） ；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到 25%以上，礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到 25%以上。繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，在重要成礦帶和重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋；加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查，主要礦種資源儲量明顯增長，省內(nèi)主要大、中型礦山資源危機(jī)得到緩解，礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源利用方式向集約型、科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。綜合開發(fā)與資源整合相結(jié)合。四、礦產(chǎn)資源供需形勢從全省礦產(chǎn)資源供需形式看，除少數(shù)礦產(chǎn)資源能滿足我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求外，多數(shù)礦產(chǎn)資源儲量不足，保證程度較低，供需形勢嚴(yán)峻。礦業(yè)產(chǎn)值居前5 位的礦種依次為石油、天然氣、煤炭、鎳礦、鐵礦。截至 2022 年底，全省共有有效探礦權(quán) 1210 個，勘查區(qū)總面積 萬平方公里，主要分布于延邊、吉林、白山、通化等地區(qū)，其中勘查程度達(dá)到詳查的項(xiàng)目 235 個，占 19%；勘查程度在普查及普查以下的項(xiàng)目 975 個，占 81%。礦石質(zhì)量優(yōu)劣不一，量大質(zhì)優(yōu)與品級差、組分雜、規(guī)模小并存。查明資源儲量的主要礦種有石油、天然氣、煤炭、油頁巖、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)；鐵礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、鎢礦、鉬礦、鎂礦、金礦、銀礦等重要金屬礦產(chǎn)；硼礦、石墨、耐火粘土、熔劑用石灰?guī)r（白云巖） 、沸石、硅灰石、硅藻土、膨潤土、水泥用石灰?guī)r（大理巖） 、飾面石材、火山渣、陶粒頁巖等非金屬礦產(chǎn)；礦泉水、地下水、二氧化碳?xì)獾人畾獾V產(chǎn)。礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模明顯增大?！兑?guī)劃》的范圍包括吉林省行政轄區(qū)內(nèi) 9 個市（州）和長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)。五、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，完善規(guī)劃的管理制度，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。要在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，抓緊組織編制市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。淘汰落后的采選方法、技術(shù)、工藝和設(shè)備，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平。加強(qiáng)已有礦山深部或外圍接替資源勘查與評價(jià)。 吉 林 省 礦 產(chǎn) 資 源 總 體 規(guī) 劃（2022～2022 年）二 ○ 一○ 年 二月國土資源部關(guān)于吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的復(fù)函國土資函〔2022〕1334 號吉林省人民政府：《關(guān)于報(bào)批吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022—2022 年）的函》（吉政函[2022]125 號）收悉。完成煤炭、鐵、銅、鉛、鋅等礦種的資源儲量核查與調(diào)查工作。加大科技投入，積極推進(jìn)油頁巖綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施。二、 《規(guī)劃》是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。本《規(guī)劃》是吉林省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是編制吉林省礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃、市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，依法勘查、開發(fā)、利用與保護(hù)吉林省礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)。主要礦產(chǎn)資源儲量有較大幅度的增長，礦產(chǎn)資源保障程度有所提高。截至2022 年底，全省發(fā)現(xiàn)礦種 158 種（包括亞礦種） ，有查明資源儲量的礦種 115 種。優(yōu)質(zhì)礦泉水主要分布在東部長白山地區(qū)。全省提交礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報(bào)告 3000 余份，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 1000 余處。2022 年全省礦業(yè)總產(chǎn)值為 345 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17%，利潤總額 135 億元，礦產(chǎn)品銷售收入 515 億元。由于礦山開采歷史悠久，遺留的礦山環(huán)境問題較為嚴(yán)重，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和礦區(qū)土地復(fù)墾率較低，治理難度較大；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金短缺、投資機(jī)制不完善等制約礦山環(huán)境恢復(fù)治理的因素仍然存在；對部分礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素、形成機(jī)制、危害程度和發(fā)展趨勢仍有待于進(jìn)一步查明。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦業(yè)的要求，在提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，采取切實(shí)措施，將“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”落到實(shí)處，最大限度地降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的負(fù)面影響。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查評價(jià)，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，使以社會資本為主體的勘查機(jī)制更加完善，基本形成公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作相互促進(jìn)、良性循環(huán)的礦產(chǎn)勘查新局面，有效緩解資源瓶頸的制約。專欄 4 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)指標(biāo)工作項(xiàng)目 單位 2022～2022 2022～2022 指標(biāo)屬性1：25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 km2 — 預(yù)期性指標(biāo)1：5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 km2 預(yù)期性指標(biāo)1：5 萬礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查km2 — 預(yù)期性指標(biāo)長白山玄武巖覆蓋層下1：5 萬基巖地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查km2 — — 預(yù)期性指標(biāo)1：25 萬水系沉積物測量 km2 3200 71660 預(yù)期性指標(biāo)礦產(chǎn)資源潛力預(yù)測 10 個礦種 11 個礦種 預(yù)期性指標(biāo)資源儲量核查與調(diào)查工作 全面完成 — 預(yù)期性指標(biāo)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查 萬 km2 — 預(yù)期性指標(biāo)新發(fā)現(xiàn)找礦靶區(qū) 處 ＞100＞200 預(yù)期性指標(biāo)專欄 5 礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)指標(biāo) 單位 2022～2022 2022～2022 指標(biāo)屬性煤炭 億噸 2 4 預(yù)期性指標(biāo)油頁巖 礦石億噸 300 500 預(yù)期性指標(biāo)鐵礦 礦石億噸 1 預(yù)期性指標(biāo)金礦 金屬噸 30 30 預(yù)期性指標(biāo)鎢礦 W2O3萬噸 10 預(yù)期性指標(biāo)礦泉水 允許開采量萬立方米/日 3 5 預(yù)期性指標(biāo)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 處 80 100 預(yù)期性指標(biāo)2020 年展望。專欄6 主要礦產(chǎn)開采總量調(diào)控指標(biāo)各規(guī)劃期總量調(diào)控指標(biāo)序號 礦種 單位 2022年生產(chǎn)規(guī)模 2022年 2022年 2020年指標(biāo)類型1 煤炭 億噸 預(yù)期性2 油頁巖 萬噸 76 ＞300 ＞300 ＞300 預(yù)期性3 鐵 萬噸 637 1000 1300 1500 預(yù)期性4 鎂 萬噸 10 30 50 預(yù)期性5 鎳 萬噸 預(yù)期性6 鉬 萬噸 約束性7 金 噸 預(yù)期性8 硅藻土 萬噸 16 21 30 40 預(yù)期性9 硅灰石 萬噸 17 35 35 40 預(yù)期性10 水 泥 用 灰 巖 萬噸 932 2022 3000 4000 預(yù)期性11 礦泉水 萬噸 77 300 600 1000 預(yù)期性專欄 7 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)控指標(biāo)各規(guī)劃期指標(biāo)指標(biāo)名稱 2022 年指標(biāo)2022年 2022年指標(biāo)類型2977 2700 2600礦山企業(yè)數(shù)及調(diào)整幅度 減少 9% 減少 4%226 250 260大、中型礦山數(shù)量及比例 8% 9% 10%預(yù)期性專欄 8 礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)劃指標(biāo)各規(guī)劃期指標(biāo)指標(biāo)名稱2022年 2022年指標(biāo)類型煤炭礦山 提高 1 個百分點(diǎn) 提高 1 個百分點(diǎn)開采回采率其它固體礦產(chǎn)資源礦山 提高 1 個百分點(diǎn) 提高 1 個百分點(diǎn)選礦回收率 貴金屬及有色金屬礦山 提高 1 個百分點(diǎn) 提高 2 個百分點(diǎn)煤炭礦山煤矸石利用率 提高 5 個百分點(diǎn) 提高 5～10 個百分點(diǎn)綜合利用率 貴金屬及有色金屬礦山 提高 1 個百分點(diǎn) 提高 2 個百分點(diǎn)約束性（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)2022 年目標(biāo)。一、公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查——加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。對調(diào)查評價(jià)工作確定的 找礦靶區(qū) ，按中央及省地質(zhì)勘查基金管理的有關(guān)規(guī)定，依法公開出讓探礦權(quán)?！匾饘俚V產(chǎn)資源勘查。積極爭取國家危機(jī)礦山接替資源找礦資金，合理利用地方和礦山企業(yè)配套資金，以紅旗嶺鎳礦、夾皮溝金礦、羊草溝煤礦、舒蘭煤礦、官地煤礦等礦山為重點(diǎn)，開展大、中型危機(jī)礦山接替資源勘查。強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證勘查、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、炒作礦權(quán)的行為，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的科學(xué)、有序進(jìn)行。全省規(guī)劃 23 個禁止勘查區(qū)，包括各級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園范圍內(nèi)一定區(qū)域；旅游風(fēng)景區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、歷史文物和名勝古跡等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)一定區(qū)域；重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)；按照國家規(guī)定不得勘查開采礦產(chǎn)的其他地區(qū)。對面積較大的油頁巖、礦泉水勘查規(guī)劃區(qū)塊，在經(jīng)過合理性論證、確?；ゲ挥绊懙那疤嵯拢梢栽O(shè)置國家及我省緊缺礦種的探礦權(quán)。鐵礦：支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和地勘單位采用合資、合作等形式，對鐵礦進(jìn)行勘查、開發(fā)；加大對低品位鐵礦綜合利用的科技投入及開發(fā)利用力度，緩解鐵礦資源的不足。巖金礦：禁止土法、氰化法冶煉金礦項(xiàng)目。礦泉水：繼續(xù)加大資源開發(fā)力度，加強(qiáng)撫松、靖宇、安圖三個大型礦泉水基地建設(shè)。——鼓勵開采區(qū)。輝南金川礦泉水鼓勵開采區(qū)：位于我省中南部，面積 44 平方公里，天然礦泉水資源豐富，具有流量穩(wěn)定、分布集中、