創(chuàng)新監(jiān)管工作運行機(jī)制構(gòu)筑國資特色懲防體系(存儲版)
【正文】 比如，以長青機(jī)械公司申請國家政策性破產(chǎn)為契機(jī)，充分利用好國家嚴(yán)格限批的電梯制造資質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢，有針對性地對接全球知名電梯制造商，力爭在重大項目上有所突破。市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)由市政府授權(quán)集中運營，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效運作資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，把資本轉(zhuǎn)化為資金，把存量轉(zhuǎn)化為增量，實現(xiàn)國有資本最大限度地增值保值。該文件界定的收入，包括出讓各類自然資源使用權(quán)收入、非自然資源中如城市出租車和公交線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視、報紙等媒體廣告經(jīng)營權(quán)出讓收入。最近，宜春該領(lǐng)域成為腐敗多發(fā)地，一些該保值增值的資源，大量被低賣賤賣，該上交的收益，卻流入了單位小金庫或少數(shù)人腰包，變成隨意支配的經(jīng)費，用于養(yǎng)人、養(yǎng)車、建房，有的揮霍浪費。按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。凡可進(jìn)行市場化運作的公共資源，其經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、特許經(jīng)營等流程，以公開、公平、公正的方式，廣泛吸引社會資金參與經(jīng)營。大量存在“暗箱”操作、“條子”操作、圈內(nèi)人操作等現(xiàn)象，不公開、不透明，普通民眾根本沒有知情權(quán)，更不可能有參與權(quán)。（1）要明確政府非稅收入的涵蓋范圍。如此一個龐大的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)長期以來大都閑置，所以，要考慮借鑒省政府的做法，整合這批資產(chǎn)資源，促進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本、資金裂變擴(kuò)張，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平上支撐市本級基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目發(fā)展。自九十年代初期開始，隨著大批企業(yè)破產(chǎn)倒閉，該產(chǎn)業(yè)步入萎縮期，一些好端端的資產(chǎn)非但沒有激活，反而流失殆盡，響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放埔厕D(zhuǎn)眼消聲匿跡。四是注重借助現(xiàn)代技術(shù)手段，改進(jìn)監(jiān)控方式，促進(jìn)制度執(zhí)行過程的公開透明，保證權(quán)力在陽光下運行。對國有企業(yè)的監(jiān)管，重點是圍繞產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)改制、董事會建設(shè)、業(yè)績考核、財務(wù)監(jiān)督和防范法律風(fēng)險等方面制定規(guī)范性文件，防止清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)交易、資本運作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能造成的國資損失，為國有資產(chǎn)的安全運營和保值增值構(gòu)建完整的制度體系框架，進(jìn)一步推進(jìn)國有資產(chǎn)運營的權(quán)力制衡、科學(xué)決策、規(guī)范操作和民主監(jiān)督，為從源頭上遏制和減少腐敗提供法治環(huán)境。具體來說，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的進(jìn)出，要細(xì)化四個方面的管理：一是對國資增加的管理。曾有人粗略估算，在企業(yè)經(jīng)營或破產(chǎn)兼并、改制重組等過程中，每年流失、損失的國有資產(chǎn)以數(shù)百億計。根據(jù)省市委為貫徹落實這一規(guī)劃而出臺的具體實施辦法要求，作為同階段為深化國有資
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