【正文】 月間，我省檢察機(jī)關(guān)共查辦林業(yè)系統(tǒng)瀆職犯罪案件就有32件34人。監(jiān)督力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位，管理體制不順暢，嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察職能的發(fā)揮?；鶎恿謽I(yè)站、所工作人員工資自收自支，要完成一定的征收、罰款任務(wù)才能保證收入，于是置法律、政策不顧，將工作重心放在創(chuàng)收上。加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，圍繞廣東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的中心任務(wù)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力。四者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個(gè)密不可分的整體，缺一不可。預(yù)防腐敗要靠制度，懲治腐敗同樣要靠制度，發(fā)揮制度的規(guī)范和保證作用，是嚴(yán)厲懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育，提高黨員干部的思想理論素質(zhì)，最根本的是要解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，最重要的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，并用以武裝頭腦和指導(dǎo)工作，使廣大林業(yè)黨員、干部牢固樹立執(zhí)政為民的思想。因此，預(yù)防腐敗犯罪，必須要強(qiáng)化責(zé)任意識，既要注意防止個(gè)人專斷濫用職權(quán)，又要注意防止只當(dāng)“官”不負(fù)責(zé)任而犯罪。事物總是處在不斷變化發(fā)展過程中，任何制度都有一個(gè)不斷完善的過程。加強(qiáng)制度的剛性化建設(shè)，首先要增加制裁性制度規(guī)范的內(nèi)容，使人望而生畏，不敢違反制度規(guī)定，達(dá)到落實(shí)制度的目的。同時(shí)也要在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。林業(yè)系統(tǒng)的制度建設(shè)要建立在合法的基礎(chǔ)上，只有合法才具有權(quán)威性，才能被廣泛貫徹和執(zhí)行。以對各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項(xiàng)制度。要拓寬民主渠道，加強(qiáng)黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。(2)要健全信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理和申訴復(fù)查工作，建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有非常重大的意義。在這種情況下，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身機(jī)構(gòu)建設(shè)至關(guān)重要。必須加強(qiáng)林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，培養(yǎng)、鍛煉并不斷吸納優(yōu)秀人才，把林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍真正建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、廉潔奉公、形象良好”的隊(duì)伍，努力開創(chuàng)林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。元旦、春節(jié)將至，省局紀(jì)檢組要求各單位要結(jié)合十七大精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件的規(guī)定，教育黨員不斷增強(qiáng)自律意識，加強(qiáng)對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。此外，還應(yīng)對林業(yè)基層工作人員提供終身意外傷害保險(xiǎn)，以解決他們的后顧之憂，提高工作積極性。紀(jì)檢監(jiān)察部門貫徹黨管人才原則，就是要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨政人才建設(shè)的總體規(guī)劃中，造就一支既符合黨政人才標(biāo)準(zhǔn)，又具有紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)的人才隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察部門處在反腐倡廉的第一線，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，查辦違紀(jì)違法案件的壓力不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。（五）必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制建設(shè)。要重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)檢查站、森防檢疫站、林業(yè)工作站、森林公安派出所“三站一所”規(guī)范化建設(shè)。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。制度建設(shè)是有成本的，如果不考慮成本隨便制定制度，會給事業(yè)發(fā)展造成浪費(fèi)，甚至使現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展走彎路。在懲防體系建設(shè)中，制度的數(shù)量眾多，內(nèi)容復(fù)雜，也很難有一個(gè)統(tǒng)一和不變的標(biāo)準(zhǔn)。按照中央和省關(guān)于反腐敗和廉政建設(shè)的規(guī)定，林業(yè)系統(tǒng)制定了很多制度，但在實(shí)踐過程中，很多制度執(zhí)行的很不好，制度被弱化、軟化。建立制約權(quán)力的長效機(jī)制。正確地履行職責(zé)是林業(yè)工作人員法定的義務(wù)。加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證，對黨員干部提高思想道德素質(zhì)、增強(qiáng)拒腐防變能力、正確執(zhí)行制度和有效開展監(jiān)督都具有重要作用。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的核心，是以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)而逐步完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。教育、制度、監(jiān)督、懲處是懲治和預(yù)防腐敗體系的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是四大支撐點(diǎn)。為此，課題組認(rèn)為，要進(jìn)一步完善廣東林業(yè)系統(tǒng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，一定要堅(jiān)持“六個(gè)必須”：（一）必須堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)?；鶎恿謽I(yè)站、所管理體制不順，待遇不穩(wěn)定，容易誘發(fā)犯罪。如工程招投標(biāo)、干部考核等，雖然參與，但監(jiān)察部門對其內(nèi)幕所知甚少，監(jiān)督無所依據(jù)和遵循，從而成為“擋箭牌”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于中間存在巨大物質(zhì)利益反差，一些意志不堅(jiān)定的同志便陷入了權(quán)錢交易的旋渦，林業(yè)成為瀆職犯罪高發(fā)行業(yè)之一?；鶎恿终?zhí)法人員犯罪突出。一是監(jiān)督力度薄弱。三是有些同志缺乏自覺接受監(jiān)督的意識，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，違反請示、報(bào)告制度，有的違反紀(jì)律，個(gè)別人甚至參加賭博等違紀(jì)活動(dòng)。通過運(yùn)用廣東林業(yè)網(wǎng)站和創(chuàng)辦《廣東林業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察》內(nèi)部刊物等形式，及時(shí)匯報(bào)、交流推介各地、各單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，對林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作起到了很好的檢查、督促和指導(dǎo)作用。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保權(quán)力正確有效行使加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步推行和完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、交流任職、差額考察、任前公示、任職試用期等制度，擴(kuò)大黨員和職工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女出國留學(xué)、定居情況報(bào)告制度。采取知識競賽、測驗(yàn)、演講、正反典型等教育，并充分運(yùn)用宣傳櫥窗、編印工作簡報(bào)、學(xué)習(xí)資料、宣傳畫冊，開辦網(wǎng)絡(luò)專題、創(chuàng)作廉政歌曲、舉辦文藝晚會等多種形式，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育的力度，不斷強(qiáng)化了黨員、干部、職工的廉政意識。2006年開展排頭兵主題實(shí)踐活動(dòng)。省局黨組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提出努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型和政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)共事、富有戰(zhàn)斗力、廉潔從政、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子的八大工作目標(biāo)和任務(wù)，有力推進(jìn)了全系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。近年來，在省局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國家林業(yè)局和省委、省政府的決策和部署，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，取得了重要的階段性成果。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》，制定落實(shí)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的實(shí)施辦法和任務(wù)分工方案，明確各處室、各單位職能分工和任務(wù)分解以及要求，建立和完善反腐倡廉工作基本制度、運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)工作格局。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，對我省林業(yè)懲防體系評價(jià)為好的平均票數(shù)128，%，評價(jià)為較好的53票，%，評價(jià)為一般的16票，占8%，%。以主題教育為