【正文】 年底，分散供水。其中一項是《農(nóng)村安全供水集中技術(shù)研究與示范》項目，從2006年到2010年一共五年的時間，科技部批準(zhǔn)完之后，由水利部來組織，牽頭單位是中國水利水電科學(xué)研究員，參加單位有清華大學(xué)、中國灌排發(fā)展中心、中國衛(wèi)生提供中心、還有中國地調(diào)局、水文地質(zhì)研究所、重慶亞太公司等六十多家單位參加。課題三是污染水處理，微污染水處理技術(shù)研究與裝置開發(fā)。課題七是農(nóng)村供水管網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化、信息化集中技術(shù)。另外還建立了試點示范工程118處。在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域，實際上小城鎮(zhèn)大部分應(yīng)當(dāng)也是屬于農(nóng)村的范圍，開展了這個技術(shù)研究與攻關(guān)。四、對策與建議（一）農(nóng)村飲水安全還面臨著新的形勢與挑戰(zhàn)實際上到2010年，從十一五來看。確實還有些不安全的人口沒有納入，再加上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高和新的變化。所以工作的管理難度特別大，不像城市，供水規(guī)模比較大，稅費也比較到位，人員也比較到位，能夠保證正常的管理。水源保護(hù)和水質(zhì)安全保障能力低由于農(nóng)村的水源，類型復(fù)雜，點多面廣，保護(hù)難度大。一檢測達(dá)不到效果，最近也在調(diào)查了解這方面的情況。影響管理工作的實施，也缺乏專業(yè)的管理機構(gòu)和人員。但是目前用的這些技術(shù)成本高。有些處理工藝不適應(yīng)，需要強化跟升級。2011年人代會上通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》中，就明確說，把這個農(nóng)村飲水按照工程列為新農(nóng)村建設(shè)重點工程。這個規(guī)劃，在2012年的3月份已經(jīng)通過國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。這個提倡的，這也是國家要求的。所以現(xiàn)在從“十一五”期間重點解決水質(zhì)，“十二五”對缺水問題的問題，現(xiàn)在逐漸在納入到議事日程，這個比例也在增加。要建立良性的運行機制，縣里要建供水工程公司或管理總站。（三）進(jìn)一步加強農(nóng)村飲水安全的科技支撐實際上在做十一五項目的同時，也在通過水利部向科技部提出一些建議。這個項目定的重點，大概有四個方面的目標(biāo)。第四個目標(biāo)還想通過這個項目形成集技術(shù)研究、設(shè)備研制、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與實驗示范為一體的村鎮(zhèn)飲水安全保障，科技支撐體系與產(chǎn)業(yè)化隊伍。該項目認(rèn)為，將來把這個十一五的已有的成果進(jìn)行熟化，也可以為國內(nèi)的相關(guān)企業(yè)升級與產(chǎn)品的更新?lián)Q代提供新技術(shù)、新產(chǎn)品，對促進(jìn)企業(yè)提高立場競爭力，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有重要的作用。農(nóng)村供水設(shè)施依然薄弱，農(nóng)村飲水安全問題還十分突出。實際上農(nóng)村水環(huán)境、農(nóng)村的飲水安全問題也得不到有效的結(jié)果。工程建設(shè)，或者生活排水建設(shè)，將為農(nóng)村提供良好的生活環(huán)境。隨著農(nóng)村供水，工程建設(shè)大量增加之后，排水問題突出。農(nóng)村集中供水工程受益人口的比例由2004年的38%提高到2010年的58%。研究內(nèi)容為工程建設(shè)與管理所急需，這個內(nèi)容設(shè)計在將來十二五農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理當(dāng)中，發(fā)揮科技示范與技術(shù)帶頭作用。第三個目標(biāo)，要建立一批適合不同地區(qū)和水質(zhì)特征的農(nóng)村安全供水新技術(shù)、新模式、新試點及是工程。前期工作也已經(jīng)基本完成。不僅僅水廠要建實驗室，縣里要把檢測能力要建起來。這些工程要建立水質(zhì)檢測化驗室，國家有一定的補助。還有解決缺水問題，目前這些人口的比例也在提高。實際上講，就是國家現(xiàn)在目前講，就提倡搞集中供水工程了。就由2010年的58%提高到80%。明確要求到2013年要解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，解決剩余1億人口的飲水安全問題。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高了，水源污染再加劇，在技術(shù)方面需要攻關(guān)。就是能形成設(shè)備，形成實用的，成批量生產(chǎn)應(yīng)用。但是地方從省到縣，還有一些地級市，從事農(nóng)村供水的管理規(guī)劃設(shè)計的管理人員、技術(shù)人員，大部分的還沒有一個，沒有增加，或者增加的很少。水質(zhì)安全保證能力低，現(xiàn)在建工程，特別是單村工程。虧損運行如果不解決，運行方面沒法維修、沒法更新，人員開不了工資，也管理不了。工資很低或者是委托村干部代管。2006年以來，飲用水水源變化了。也形成了新產(chǎn)品、新材料、新工藝有80多項。整個設(shè)了十個課題，總經(jīng)費是8319萬。在貧水區(qū)找水，高氟水與污染水處理，消毒與水質(zhì)檢測，雨水安全積蓄利用，供水工程的標(biāo)準(zhǔn)化與信息化等方面突破了一些關(guān)鍵技術(shù)。農(nóng)村供水就很少應(yīng)用。課題二是劣質(zhì)地下水的處理技術(shù)研究與設(shè)備研制。（二）“十一五”農(nóng)村飲水安全科技行動與進(jìn)展國家科技支撐計劃重點項目《農(nóng)村安全供水集成技術(shù)研究與示范》實施實際上到2010年，國家的農(nóng)村飲水安全的狀況還是不容樂觀的，問題還比較突出。有一半以上的供水規(guī)模就在每天供水二百噸以上，這個比較好。按供水范圍分，占集中供水總數(shù)的10%。增加了兩億多人口。以及水量不足，水量保證率低，取水極不方便。實際上十一五期間。找不到好水就只能處理。飲用污染地下水的人口，有4681萬人。但是由于經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化，這肯定是必然的一個過程，有好的一面，但是也有負(fù)面的影響。干旱和缺水，取水不方便，咱們已經(jīng)講到了，你例如有的農(nóng)村，由于缺水，要花大量的時間和勞力到其他地方去找水，去拉水，去買水，這肯定是花時間，花精力的。再一個我們國家70%的國土面積是山丘區(qū)，這些山丘區(qū)地形復(fù)雜、居住分散。例如冬季、春季干旱就缺水。此外劣質(zhì)水問題，還有鐵、錳超標(biāo)。 高砷水的問題，當(dāng)時統(tǒng)計的全國高砷水的人口有289萬，%。這屬于有自然條件方面的，也有人為方面的原因。已建的這些集中供水設(shè)施多數(shù)是由鄉(xiāng)村的集體和群眾投資投勞興建的，地方政府投入的很少。這些人口很難說它的飲水安全。，從整個來看，東部地區(qū)大概是6985萬人，占整個的飲水不安全人口的總數(shù)的22%，有五分之一。9%為引泉，可能南方的比較多，因為南方山丘區(qū)比較多。只有水源跟管道，在集中供水工程當(dāng)中有處理設(shè)施的僅占8%。從具體的情況來看，到2004年底，全國的集中供水工程約有30萬處，其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稍微大一點的規(guī)模，僅占7%。把整個飲水安全情況的供水情況摸清，然后這樣為下一步規(guī)劃和解決奠定了良好的基礎(chǔ)。實際上現(xiàn)在目前這個標(biāo)準(zhǔn)還沒有實現(xiàn)自來水到戶，有的可能到供水點，所以這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該還是考慮當(dāng)時的實際，目前來看還是偏低的。二、我國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和問題（一）農(nóng)村飲水安全評價指標(biāo)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀在評估之前首先要確定一下，農(nóng)村飲水安全的評價指標(biāo)，評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么叫飲水安全，為進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查評估做準(zhǔn)備。（四）國家有關(guān)部門積極行動根據(jù)黨中央國務(wù)院的要求，有關(guān)部門積極行動。這樣來講，農(nóng)村飲水安全的主要問題還是一個水質(zhì)問題。過去飲水解困階段，對飲水解困進(jìn)行了評估，到2004年解決完飲水解困之后。除了這鎮(zhèn)以外，其他的鎮(zhèn)那都作為農(nóng)村。山丘區(qū)的取水，如果上一百米以上的高度去取水，這個也不算困難，實際上這種標(biāo)準(zhǔn)很難滿足目前我們國家新農(nóng)村建設(shè)和小康社會農(nóng)村建設(shè)的需要。由于我們國家長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策，以及受自然條件和經(jīng)濟社會條件方面的制約，農(nóng)村供水的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，飲水困難長期存在。我們國家是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上發(fā)展中的一個大國，70%以上的人口居住在農(nóng)村。即要求往返距離是很耗時間的?？h城作為城市不作考慮，縣城所在的鎮(zhèn)，不作為農(nóng)村。（二）農(nóng)村飲水安全基本狀況農(nóng)村飲水安全到底是什么樣的狀況。水質(zhì)問題是占70%，水量不足保證率低的方面是占30%。明確提出，十一五期間要解決一億農(nóng)村居民飲用高氟水、高砷水、苦咸水和污染水問題，和血吸蟲病，以及微生物超標(biāo)等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水的問題。十一五規(guī)劃的實施，也標(biāo)志著我們?nèi)珖笠?guī)模的飲水安全工程建設(shè)全面展開，由2005年開始進(jìn)入到農(nóng)村飲水安全的新階段，在2004年以前是飲水解困，這是一個標(biāo)志性的新階段。方便程度即人力，例如取水的往返時間不超過十分鐘為安全，不超過二十分鐘為基本安全。在此基礎(chǔ)上就形成了一個全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查