創(chuàng)新監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制構(gòu)筑國資特色懲防體系(文件)
【正文】 促進(jìn)制度執(zhí)行過程的公開透明，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（一）激活國有資產(chǎn)存量，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張市本級國有資產(chǎn)主要集中在企業(yè)和行政事業(yè)單位，據(jù)市國資委2006年調(diào)查摸底，其中：。自九十年代初期開始，隨著大批企業(yè)破產(chǎn)倒閉，該產(chǎn)業(yè)步入萎縮期，一些好端端的資產(chǎn)非但沒有激活，反而流失殆盡，響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放埔厕D(zhuǎn)眼消聲匿跡。（2）集中運(yùn)營資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新融資擔(dān)保平臺。如此一個龐大的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)長期以來大都閑置，所以，要考慮借鑒省政府的做法，整合這批資產(chǎn)資源，促進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本、資金裂變擴(kuò)張，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平上支撐市本級基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目發(fā)展。充分發(fā)揮資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的使用效益，搭建新型投融資擔(dān)保平臺，通過對引導(dǎo)性、開發(fā)性、基礎(chǔ)性的投入，引導(dǎo)民間資本合理流動，幫助解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，支持引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）要明確政府非稅收入的涵蓋范圍。（2）要認(rèn)清公共資源管理的嚴(yán)峻形勢。大量存在“暗箱”操作、“條子”操作、圈內(nèi)人操作等現(xiàn)象，不公開、不透明，普通民眾根本沒有知情權(quán)，更不可能有參與權(quán)。公共資源只有通過市場配置，才能表明它的人民屬性，才能提高政府收益水平。凡可進(jìn)行市場化運(yùn)作的公共資源，其經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、特許經(jīng)營等流程，以公開、公平、公正的方式，廣泛吸引社會資金參與經(jīng)營。 宜春市國有資產(chǎn)委員會 彭蘆新 饒文廉 劉輝明 。按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。凡以經(jīng)濟(jì)功能為主、以市場效益為目標(biāo)的公共資源的開發(fā)和使用，都要推行有償使用和轉(zhuǎn)讓制度。最近，宜春該領(lǐng)域成為腐敗多發(fā)地，一些該保值增值的資源，大量被低賣賤賣，該上交的收益，卻流入了單位小金庫或少數(shù)人腰包，變成隨意支配的經(jīng)費(fèi)，用于養(yǎng)人、養(yǎng)車、建房，有的揮霍浪費(fèi)。按照有關(guān)法律規(guī)定，公共資源所有權(quán)都應(yīng)當(dāng)屬于人民，由人民政府代行管理，但長期以來這些資源被相關(guān)部門和單位視為自有資源，有的甚至變相成為個人的資源，成了小團(tuán)體謀利的資本。該文件界定的收入，包括出讓各類自然資源使用權(quán)收入、非自然資源中如城市出租車和公交線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視、報紙等媒體廣告經(jīng)營權(quán)出讓收入。同時，對發(fā)展前景好的高新產(chǎn)業(yè)、政府重大投資項目等所需要的固定資產(chǎn)貸款也可以進(jìn)行部分擔(dān)保。市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)由市政府授權(quán)集中運(yùn)營，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效
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