【正文】 用，加大對人才培養(yǎng)、引進的支持力度。把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才平等開放，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才平等參與人才宣傳、表彰、獎勵等活動。建立陜西“一站式”海外人才服務窗口。加強人才工作隊伍建設，健全人才工作機構，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質和業(yè)務水平。推進人才工作信息化建設，健全人才信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫。進一步加強對外引智和外國專家工作，完善國外智力資源開發(fā)利用的政策措施。制定公職人員到基層服務和鍛煉的選派辦法，建立城鄉(xiāng)人才對口服務制度。圍繞《關中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施和推進西安國際化大都市建設，制定加強人才保障和智力支持方面的措施，支持西安在統(tǒng)籌科技人才資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開展綜合配套改革試驗，建設“人才特區(qū)”，提升人才國際化水平，發(fā)揮國家級創(chuàng)新型試點城市和統(tǒng)籌科技資源示范基地的作用。依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、大學科技園區(qū)，培育和引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，鼓勵和引導企業(yè)、金融機構和社會加大對人才發(fā)展的投入，鼓勵和引導用人單位、個人和社會機構投資人才資源開發(fā)。支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，擴大對農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織和社會組織人才的社會保障覆蓋面。完善知識、技術、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法，健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行期權股權等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。進一步完善人力資源市場建設規(guī)劃，加快建設以西安為中心的省、市、縣（區(qū)）不同類別和標準的人力資源市場，實現(xiàn)人力資源信息系統(tǒng)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)五級網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享。　　按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，創(chuàng)新人才選拔任用機制，科學合理使用人才，促進人崗相適、人事兩宜、用當其時、人盡其才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。理順職業(yè)教育管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓機構?！　⊥晟普暧^管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的管理體制，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強化各職能部門人才工作職責，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變，運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉變。 　第五節(jié) 人才信息化建設工程 整合各類人才信息資源，建立社會化、公益性、開放式、覆蓋全的人才資源信息共享機制。每年選送一批高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才到國外著名學校、科研機構和大企業(yè)學習培訓。依托國家重大人才工程和“三秦學者”計劃、“百人計劃”及相關計劃,重點支持培養(yǎng)和引進200名具有發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟慰萍紕?chuàng)新人才和優(yōu)秀管理人才。以提高專業(yè)化水平和職業(yè)化技能為核心，加快社會工作人才隊伍建設。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。2015年高技能人才總量達到74萬人,2020年高技能人才總量達到115萬人、占技能勞動者總量的29％，其中技師、高級技師總量達到40萬人左右?！　　獙I(yè)技術人才。加大領導干部交流力度，推進黨政機關重要崗位干部定期交流、輪崗。以加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、增強執(zhí)政本領、提高領導科學發(fā)展能力為核心，以縣以上領導干部為重點，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為，善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。注重復合型人才培養(yǎng)，加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。加快普及高中階段教育，全面提高高中學生綜合素質。2020年人力資本投資占生產(chǎn)總值的比例達到17％，基本建立政府、社會、用人單位和個人多元化的人才投入體系?！　　瞬沤Y構進一步優(yōu)化。 　　第三節(jié) 發(fā)展目標 總體目標是：到2015年，完善人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，構筑更具競爭實力和創(chuàng)新活力的西部人才高地，使陜西成為我國區(qū)域優(yōu)質人才資源的集聚區(qū)。 　　第二節(jié) 基本原則 ——黨管人才。中央制定《關于深入實施西部大開發(fā)的若干意見》，進一步加大政策支持力度，頒布《關中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求建設全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地和統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、先進制造業(yè)重要基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明歷史文化基地，進一步拓展了我省人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的平臺，必將有力地促進我省科技經(jīng)濟一體化?！　∪瞬耪咧鸩酵晟?、新的工作格局基本形成。省委、省政府歷來高度重視人才工作，大力實施科教興陜和人才強省戰(zhàn)略，不斷加強人才教育、培養(yǎng)、使用、激勵等工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才保障。單位就業(yè)人口大專以％，每萬勞動力中研發(fā)人員的比例達到32人年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到11％，高技能人才占技能勞動者的比例達到23％，人才競爭實力進一步增強?！　‘斍?，我省人才發(fā)展總體水平與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，與經(jīng)濟社會發(fā)展和應對人才競爭需要相比還有許多不適應的地方。 　　第二章 總體要求 　　第一節(jié) 指導方針 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造,認真落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的方針，把人才強省作為推動陜西科學發(fā)展的第一戰(zhàn)略，進一步完善人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，大力加強人力資源能力建設，不斷改善和優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，有效促進人才資源大省向人才強省的轉變，為建設西部強省提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。重視發(fā)揮用人單位和各類人才的市場主體作用，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人力資源市場，健全人才公共服務體系，促進人力資源合理流動、有效配置。各類人才資源總量2015年達到418萬人?！　　瞬判茱@著提升。 　　專欄1：陜西省中長期人才發(fā)展主要指標 　　第四節(jié) 實施步驟 一、構筑西部人才高地（2010－2015年） 主要是強化人才發(fā)展的基礎建設，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，積極推進人才結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培養(yǎng)高層次人才和高技能人才，大力開發(fā)和引進經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才，進一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，為建成西部人才強省奠定堅實基礎。加強“雙師型”教師培養(yǎng)，加快學習型社會建設，構建終身教育體系。到2015年，各