【正文】 到縣級工業(yè)園區(qū)和市縣部門任（掛）職，鼓勵支持大學(xué)生到農(nóng)村和中小企業(yè)、非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)科技特派員服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)。每年選送一批高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才到國外著名學(xué)校、科研機構(gòu)和大企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全以企業(yè)為主體，中、高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府推動和社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)體系。 　第五節(jié) 人才信息化建設(shè)工程 整合各類人才信息資源，建立社會化、公益性、開放式、覆蓋全的人才資源信息共享機制。廣泛動員社會各界參與人才發(fā)展、支持人才發(fā)展，形成全社會促進(jìn)人才發(fā)展的工作格局?！　⊥晟普暧^管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的管理體制，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強化各職能部門人才工作職責(zé)，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。鼓勵支持有條件的地區(qū)和行業(yè)建立人才發(fā)展改革“試驗區(qū)”，探索建立與國際接軌的人才管理、人才創(chuàng)業(yè)機制。理順職業(yè)教育管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，支持發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機構(gòu)。落實用人單位在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘任中的自主權(quán)。　　按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，創(chuàng)新人才選拔任用機制，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、人事兩宜、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。健全完善特聘專家、“首席技師”等高層次人才和高技能人才選拔管理使用制度。進(jìn)一步完善人力資源市場建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)以西安為中心的省、市、縣（區(qū)）不同類別和標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場，實現(xiàn)人力資源信息系統(tǒng)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)五級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。完善人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。完善知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行期權(quán)股權(quán)等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜?！　嵤┲R性財產(chǎn)保護(hù)政策，完善國家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機制，在科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識型財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易中保護(hù)科研人員和財產(chǎn)所有者的利益。支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，擴大對農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織和社會組織人才的社會保障覆蓋面。省、市、縣三級財政建立人才發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算體系，保障人才發(fā)展重大項目實施。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)和社會加大對人才發(fā)展的投入，鼓勵和引導(dǎo)用人單位、個人和社會機構(gòu)投資人才資源開發(fā)。加快陜西科技資源中心建設(shè)，建立全省智力資源庫，為各類人才提供資源共享的信息服務(wù)平臺。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)，培育和引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才。建立扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收、貼息等優(yōu)惠政策，支持以高層次人才為重點的各類人才創(chuàng)辦科技企業(yè)。圍繞《關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施和推進(jìn)西安國際化大都市建設(shè)，制定加強人才保障和智力支持方面的措施，支持西安在統(tǒng)籌科技人才資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開展綜合配套改革試驗，建設(shè)“人才特區(qū)”，提升人才國際化水平，發(fā)揮國家級創(chuàng)新型試點城市和統(tǒng)籌科技資源示范基地的作用。完善人才交流和掛職鍛煉制度，擴大黨政機關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍，營造開放的用人環(huán)境。制定公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的選派辦法，建立城鄉(xiāng)人才對口服務(wù)制度。堅持人才自主培養(yǎng)開發(fā)和引進(jìn)海外人才相結(jié)合，開發(fā)利用好國內(nèi)國際兩種人才資源。進(jìn)一步加強對外引智和外國專家工作，完善國外智力資源開發(fā)利用的政策措施。 　　 第六章 規(guī)劃實施 第一節(jié) 加強對規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　各級黨委、政府是人才發(fā)展規(guī)劃實施的主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，健全人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。14 / 14。加強人才工作隊伍建設(shè)，健全人才工作機構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 　　第二節(jié) 建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系 　　各市、縣（區(qū)）、省委和省級各有關(guān)部門、重點行業(yè)系統(tǒng)要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合職能特點和發(fā)展實際，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立陜西“一站式”海外人才服務(wù)窗口。支持高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等機構(gòu)加強國際交流與合作，支持高等學(xué)校、科研院所同海外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才平等開放，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才平等參與人才宣傳、表彰、獎勵等活動。實施人才向農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)流動的引導(dǎo)政策，對到農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的人才，在職務(wù)職稱晉升和工資待遇方面實行傾斜政策。圍繞陜南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集人才的作用，加大對人才培養(yǎng)、引進(jìn)的支持力度。制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇，實行管理人員職員制度。加強重點試驗室、工業(yè)研究院、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。加強對科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項資金的統(tǒng)籌使用?！　∮行д峡萍既瞬刨Y源。建立重大項目、重點發(fā)展領(lǐng)域（區(qū)域）人才保證制度，提高項目建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展中人才開發(fā)經(jīng)費比例?！　〖哟髮θ瞬虐l(fā)展的投入。建立專利技術(shù)交易市場和信息平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護(hù)力度，建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會信用制度?！　〗∪哉剟顬閷?dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置，重獎為陜西經(jīng)濟建設(shè)、科教發(fā)展和文化繁榮作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。 　　第三節(jié) 加大對人才的有效激勵保障 　　完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于保障人才合法權(quán)益的激勵保障機制。完善政府人才公共服務(wù)系統(tǒng)，建立政府購買公共服務(wù)制度。整合政府各類人才市場和勞動力市場,規(guī)范專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場,建立統(tǒng)一開放、面向海內(nèi)外的陜西人力資源市場。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。探索技能人才多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法。健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二節(jié) 創(chuàng)新人才發(fā)展機制 以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展需要為導(dǎo)向，構(gòu)建促使人人能夠