【正文】 贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。（五）培養(yǎng)專項(xiàng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，促進(jìn)指導(dǎo)員工作與體育社會(huì)組織改革互動(dòng)發(fā)展。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘鶚鱭圓。要積極爭取社會(huì)資源支持指導(dǎo)員工作，并制定鼓勵(lì)社會(huì)力量采取捐贈(zèng)、合作等多種方式支持指導(dǎo)員開展健身指導(dǎo)服務(wù)的優(yōu)惠政策，為指導(dǎo)員開展健身指導(dǎo)服務(wù)購買保險(xiǎn)，減少指導(dǎo)員的后顧之憂。通過制定有關(guān)政策制度和工作措施，為指導(dǎo)員開展健身指導(dǎo)服務(wù)提供更加充分的物質(zhì)保障和精神激勵(lì)。要改進(jìn)指導(dǎo)員培訓(xùn)方式，逐步建立培考分離機(jī)制，針對(duì)社會(huì)需求，不斷完善培訓(xùn)的內(nèi)容，既重視體育理論的培訓(xùn),探索電子化、網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)模式，又兼顧運(yùn)動(dòng)技能實(shí)踐，有效提升培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，加強(qiáng)各級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地的建設(shè)，提高培訓(xùn)教師的業(yè)務(wù)能力。要根據(jù)政府購買社會(huì)工作服務(wù)和促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)處理好指導(dǎo)員工作與基層社區(qū)和單位的關(guān)系，在加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)中推廣設(shè)立指導(dǎo)員公益崗位，為指導(dǎo)員開展健身指導(dǎo)服務(wù)、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。要以實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)員自我管理和更好地發(fā)揮作用為核心，完善《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》的配套規(guī)范，建立健全指導(dǎo)員注冊(cè)招募、管理指導(dǎo)、志愿服務(wù)、效益評(píng)估、激勵(lì)保障、購買服務(wù)等方面的制度規(guī)范和可操作性的實(shí)施細(xì)則。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。二、社會(huì)體育指導(dǎo)員工作存在的主要問題（一）對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位指導(dǎo)員工作是全民健身公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但一些體育部門和人員對(duì)指導(dǎo)員工作的認(rèn)識(shí)程度還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，未能形成清晰的工作思路和有效的推進(jìn)措施，重培訓(xùn)審批數(shù)量、輕管理使用服務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，指導(dǎo)員工作制度和機(jī)制還需進(jìn)一步健全。根據(jù)《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》的規(guī)定，各省、區(qū)、市日益重視指導(dǎo)員的繼續(xù)培訓(xùn)工作，舉辦的省、區(qū)、市和次數(shù)逐年增加，年有個(gè)省、區(qū)、市舉辦指導(dǎo)員繼續(xù)培訓(xùn)共計(jì)次，參加人次，與年相比，舉辦的省、區(qū)、市擴(kuò)大了個(gè)，繼續(xù)培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)分別增加了期和人，增長率為和。安徽、山東、福建、上海和吉林等省、市根據(jù)指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)的注冊(cè)人數(shù)進(jìn)行測(cè)算，上崗服務(wù)率依次為、和。許多地方充分借助社會(huì)力量開展指導(dǎo)員評(píng)比和表演展示活動(dòng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。年，體育總局評(píng)選表彰了名全國優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員，此后，按照國家改革表彰活動(dòng)的精神，將指導(dǎo)員表彰納入全國群眾體育先進(jìn)個(gè)人的表彰，并在年第十二屆全運(yùn)會(huì)期間對(duì)名指導(dǎo)員進(jìn)行了表彰。越來越多的省、區(qū)、市為指導(dǎo)員提供了多樣化的物質(zhì)保障，有近半數(shù)的省、區(qū)、市為指導(dǎo)員配發(fā)了音響器材、健身器械和運(yùn)動(dòng)服裝，還有許多地方為有指導(dǎo)員開展健身指導(dǎo)服務(wù)的全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、基層體育組織發(fā)放活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，或者直接為指導(dǎo)員發(fā)放補(bǔ)貼，并形成制度。有的省、區(qū)、市采取政府購買服務(wù)的方式投入指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)，如廣東省年投入萬元購買指導(dǎo)員志愿服務(wù)。按照《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（年）》的有關(guān)規(guī)定，體育總局逐年增加指導(dǎo)員工作專項(xiàng)資金，從年到年，每年本級(jí)彩票公益金用于“社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)管理、全民健身志愿服務(wù)工作”的經(jīng)費(fèi)分別為萬元、萬元、萬元和萬元，累計(jì)達(dá)到萬元，年經(jīng)費(fèi)比年增長了(表)，其中，從年至年，每年資助西部地區(qū)各省、區(qū)、市指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)萬元，資助中部地區(qū)各省指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)萬元。圖 社會(huì)體育指導(dǎo)員的性別、民族、學(xué)歷、年齡、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)年以來審批登記注冊(cè)的指導(dǎo)員為人，包括國家級(jí)人，一級(jí)人，二級(jí)人，三級(jí)人，從國家級(jí)到三級(jí)的比例依次為、和，國家級(jí)、一級(jí)指導(dǎo)員人數(shù)比例有了一定的提高（圖）。國家指導(dǎo)員培訓(xùn)基地普遍執(zhí)行培訓(xùn)大綱的要求，安排—日的培訓(xùn)教學(xué)，從體育健身指導(dǎo)的實(shí)際出發(fā)，做到理論聯(lián)系實(shí)際、深入淺出，有的還為學(xué)員編寫教學(xué)參考資料或輔導(dǎo)教材，增加特色教學(xué)內(nèi)容和輔助教學(xué)環(huán)節(jié)，許多培訓(xùn)基地還組織學(xué)員開展研討互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流、技能展示和優(yōu)秀評(píng)選等活動(dòng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍與和諧的集體環(huán)境，各基地還十分重視學(xué)員的后勤保障，在餐飲、住宿、衛(wèi)生、安全等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，大部分省、區(qū)、市都按照《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》的規(guī)定，還在教育機(jī)構(gòu)建立了一級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，并逐步建立二、三級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，目前，有個(gè)省、區(qū)、市建立了一級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地個(gè)，其中有個(gè)建立了個(gè)以上；個(gè)省、區(qū)、市建立了二級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地個(gè)，其中有個(gè)建立了個(gè)以上；個(gè)省、區(qū)、市建立了三級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地個(gè)，其中個(gè)建立了個(gè)以上（表）。（二）社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作更加規(guī)范為加強(qiáng)指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，體育總局于年月印發(fā)了再次修訂的《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)大綱（年版）》，同年月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作的通知》，不斷對(duì)指導(dǎo)員培訓(xùn)工作做出指導(dǎo)；年，組織編寫出版新版《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)教材》，并連續(xù)于年和年舉辦國家級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)師資研修班；同時(shí)每年印發(fā)通知，對(duì)國家級(jí)指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作提出要求。一些省級(jí)體育部門在財(cái)政經(jīng)費(fèi)或體育彩票公益金中為指導(dǎo)員協(xié)會(huì)撥付了一定的工作經(jīng)費(fèi)。隨著改革的日益深化并根據(jù)體育總局的有關(guān)要求，各省、區(qū)、市體育局在加強(qiáng)指導(dǎo)員工作領(lǐng)導(dǎo)和管理的同時(shí)，在改革完善指導(dǎo)員工作管辦分離機(jī)制方面也取得了進(jìn)展，江蘇省體育局社體中心設(shè)立了指導(dǎo)員工作部，吉林、重慶、貴州、云南、甘肅等省、市明確指導(dǎo)員工作由社體中心負(fù)責(zé)。盡管指導(dǎo)員工作還存著一些問題與不足，但這項(xiàng)工作的重要地位和作用日益突顯，改進(jìn)與加強(qiáng)的需求和任務(wù)也更加迫切。年月和月，國務(wù)院和全國人大常委會(huì)先后頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》和《中華人民共和國體育法》都確認(rèn)并推動(dòng)實(shí)施該制度。年，在指導(dǎo)員制度實(shí)施周年之際，為全面掌握指導(dǎo)員工作現(xiàn)狀，綜合評(píng)價(jià)指導(dǎo)員工作成效，發(fā)現(xiàn)總結(jié)指導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)與問題，探索完善指導(dǎo)員工作機(jī)制，推動(dòng)指導(dǎo)員工作的科學(xué)發(fā)展，結(jié)合《全民健身計(jì)劃（—年）》實(shí)施效果評(píng)估和新周期《全民健身計(jì)劃》的制定，年月，體育總局決定對(duì)年以來指導(dǎo)員工作發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查，并印發(fā)《關(guān)于開展社會(huì)體育指導(dǎo)員工作專項(xiàng)評(píng)估檢查的通知》，群體司組織評(píng)估檢查組先后赴內(nèi)蒙古、吉林、青海、湖南四省、區(qū)開展了指導(dǎo)員工作實(shí)地檢查，各省、區(qū)、市體育部門按照評(píng)估工作要求，于年底全部提交了自評(píng)報(bào)告和信息數(shù)據(jù)報(bào)表。一、社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的基本情況和主要效果（一）社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的組織管理力度加大根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（—）》的有關(guān)要求，體育總局進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)員工作的頂層制度設(shè)計(jì)，在年底召開首次全國社會(huì)體育指導(dǎo)員工作會(huì)議后，于年月印發(fā)了《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（年—年）》，又在同年月發(fā)布了部門規(guī)章——《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》，為加強(qiáng)指導(dǎo)員工作的依法治理和有序推進(jìn)明確了方向，奠定了基礎(chǔ)。全國最早建立指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的上海市建立起包括個(gè)指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)站在內(nèi)的指導(dǎo)員四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。體育總局按照引導(dǎo)支持社會(huì)組織參與指導(dǎo)員工作的思路，在繼續(xù)發(fā)揮健身氣功中心培養(yǎng)管理健身氣功指導(dǎo)員的同時(shí)，于年批準(zhǔn)金融、煤礦、航天、中科院體協(xié)等個(gè)全國性行業(yè)體協(xié)和中殘聯(lián)開展一級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)審批工作。國家指導(dǎo)員培訓(xùn)基地和許多一級(jí)指導(dǎo)員