【正文】 展階段。（二）相關(guān)規(guī)劃《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《河南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《河南省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《沁陽市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》（20052025）、《神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2007—2025）》、《河南省沁陽市神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)設(shè)計(jì)策劃》。差異化原則本規(guī)劃要求在本景區(qū)內(nèi)所有旅游開發(fā)建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)在 “以人為本”的前提下，從實(shí)際出發(fā)，在景區(qū)發(fā)展的食、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)方面都要做到差異發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。二、項(xiàng)目的建設(shè)是響應(yīng)國(guó)家政策的需要黨中央和國(guó)務(wù)院認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合能夠極大地推動(dòng)二者的發(fā)展，因此制定了一系列相應(yīng)的政策以鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，以其促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)政府工作的需要2009年7月22日，國(guó)務(wù)院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，指出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著體制改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩大歷史任務(wù)。在此背景下，沁陽市政府要為神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游發(fā)展創(chuàng)造條件，同時(shí)本景區(qū)也應(yīng)該強(qiáng)化發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的意識(shí)并樹立發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的信心。 河南省有少林寺、龍門石窟、安陽殷墟等享譽(yù)世界的旅游資源，但相對(duì)國(guó)內(nèi)其他旅游地區(qū)而言，整體競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。然而沁陽市的旅游業(yè)起步較晚、起點(diǎn)較低，在發(fā)展過程當(dāng)中面臨著旅游產(chǎn)品開發(fā)粗放和缺乏內(nèi)涵、缺少高品質(zhì)的文化休閑場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)鏈條過短、品牌形象模糊等問題，即沁陽市的旅游發(fā)展正被旅游產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題所困擾。第三章 項(xiàng)目的可行性一、區(qū)位條件神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)位于沁陽市城區(qū)西北23公里的太行山麓，規(guī)劃地塊毗鄰神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)主入口，與神農(nóng)山景區(qū)綜合接待服務(wù)區(qū)緊密相連，距離沁陽市區(qū)也較近。四、交通條件本景區(qū)位于太行山獼猴自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，通向規(guī)劃地塊區(qū)域的道路暢通、交通便捷。七、政策條件2011年4月25日，沁陽市召開旅游工作會(huì)議，會(huì)議指出，旅游項(xiàng)目建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，要積極借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市綜合開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)——神農(nóng)山景區(qū)”，積極謀劃建設(shè)旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)功能，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益，打造景區(qū)新形象。規(guī)劃地塊視野較為開闊，且土地平整，產(chǎn)品延伸空間大，地塊現(xiàn)狀為荒地，先期開發(fā)成本較低。神農(nóng)山景區(qū)作為世界地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家獼猴自然保護(hù)區(qū)，在市場(chǎng)上具有較高的知名度和美譽(yù)度，游客對(duì)神農(nóng)山景區(qū)具有良好的認(rèn)知。但河水水流量小，流速較緩慢，幾乎斷流，致使項(xiàng)目地的水資源較為缺乏。如神農(nóng)文化與神農(nóng)峰、神農(nóng)遍嘗百草與百草洼、二仙與飛來石、魏華存的《黃帝內(nèi)經(jīng)》與遍山的中草藥等等。炎帝神農(nóng)氏是上古時(shí)代部落聯(lián)盟的首領(lǐng)，他與黃帝氏族共同帶領(lǐng)百姓生活繁衍，不斷將氏族發(fā)展壯大，共同形成了華夏族的主干。但是，這三處景區(qū)都是在旅游開發(fā)初期的產(chǎn)物，僅僅滿足的是觀光旅游時(shí)代游客低層次的旅游需求。（三）神農(nóng)部落區(qū)區(qū)位：位于整個(gè)地塊的北部。（七）神農(nóng)度假區(qū)區(qū)位：位于云陽河的西側(cè)，東面隔河與神農(nóng)部落區(qū)、農(nóng)耕展示區(qū)和神農(nóng)養(yǎng)生區(qū)相鄰，占地面積約700畝。(三) 河南省目前趨勢(shì)河南省旅游發(fā)展的總體目標(biāo)是將旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，把河南省建設(shè)成為世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。同時(shí)通過對(duì)神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園與河南省其他景區(qū)的比較分析看出，河南目前還沒有一個(gè)綜合型中原文化旅游體驗(yàn)中心，這無疑為神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園提供了一個(gè)可供發(fā)展的方向。（3）游客主要以群體方式出游，其中單位組織、%，說明旅行社大眾旅游市場(chǎng)開發(fā)還有很大的潛力，散客市場(chǎng)也有大的發(fā)展空間。第三、從消費(fèi)特征看，河南居民休閑消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，且大有潛力。重要市場(chǎng) 此市場(chǎng)是最能體現(xiàn)神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園旅游特色的核心，同時(shí)也是使神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園得以提升的重要方面，是需要進(jìn)行大力拓展的市場(chǎng)。第八章 項(xiàng)目總投資預(yù)估及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)估算的主要說明項(xiàng)目的啟動(dòng)需要大筆資金，故安排總貸款5億元，其中第1年貸款1億元，第2年和第3年分別貸款2億元，具體詳見投資計(jì)劃與資金籌措表。流動(dòng)資金主要用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的開展，假設(shè)所有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的周轉(zhuǎn)時(shí)間均為1個(gè)月。項(xiàng)目敏感性分析由于本景區(qū)建成后不收取門票，因此選取各項(xiàng)目收入、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本作為敏感性因素，進(jìn)行敏感性分析，計(jì)算結(jié)果如下表。2010年全年，%，%。三、目標(biāo)市場(chǎng)定位及客源市場(chǎng)細(xì)分(一) 目標(biāo)市場(chǎng)定位立足于焦作、沁陽的游客與市民常態(tài)的特色休閑與體驗(yàn)旅游娛樂場(chǎng)所。國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)空間分布特征客源市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)特征主要表現(xiàn)為旅游地輻射范圍較小，距離衰減幅度較大的特點(diǎn)，本省及周邊鄰近省份、城市的游客占主體，主要集中在河南（占全部國(guó)內(nèi)游客量的70~80%），陜西、陜西、河北、天津、北京、%，廣東、上海、江蘇（%）等區(qū)域是具有較大潛力的遠(yuǎn)程市場(chǎng)。從消費(fèi)行為特征看，2010年河南入境旅游者人均日消費(fèi)構(gòu)成中，長(zhǎng)途交通花費(fèi)最多（%），%。，其中入境游客達(dá)到126萬人次，旅游總收入由2005年的800億元增加到了2185億元，%%。(二) 國(guó)內(nèi)狀況根據(jù)世界旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，當(dāng)人均收入達(dá)到 1000 美元時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游就會(huì)興旺起來；當(dāng)人均收入達(dá)到 1000至2000美元后，度假旅游市場(chǎng)會(huì)逐步形成。（五）神農(nóng)養(yǎng)生區(qū)區(qū)位：位于中華農(nóng)耕文化博物館及農(nóng)耕體驗(yàn)園南側(cè)，直至園區(qū)西邊界，東北口接太陽歷廣場(chǎng)，南至園區(qū)南邊界，東臨部落體驗(yàn)區(qū)。第六章 功能分區(qū)與主要建設(shè)項(xiàng)目一、功能分區(qū)（一）引景服務(wù)區(qū)區(qū)位：北距神農(nóng)山游客服務(wù)中心約670米，南距園區(qū)邊緣約340米。第三，炎帝神農(nóng)氏代表了中華民族的創(chuàng)業(yè)精神，奉獻(xiàn)精神，敢為人先的創(chuàng)造精神，百折不撓、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神。（二）風(fēng)景資源總體特色紫金頂——奇峰聳立，群峰拱向，是傳統(tǒng)的祭祀勝地；白松嶺——“龍脊長(zhǎng)城”，是奇特的地質(zhì)地貌景觀；“日出金傘”等天象奇觀，豐富多彩；神農(nóng)松（白鶴松）、獼猴等動(dòng)植物資源名貴珍??；神農(nóng)、魏夫人等神話傳說豐富，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；“四大懷藥”聞名于世，神農(nóng)廟會(huì)熱鬧非凡。但是，這個(gè)劣勢(shì)是相對(duì)的，是可以改變、可以彌補(bǔ)的。規(guī)劃地塊在空間方面也存在相對(duì)劣勢(shì)。通向規(guī)劃地塊區(qū)域的道路暢通、交通便捷。規(guī)劃地塊位于神農(nóng)山景區(qū)大門出口區(qū)域，毗鄰神農(nóng)山景區(qū)綜合接待服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積約1000畝。因此，沁陽市處于河南省南太行旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶的事實(shí)，將為本項(xiàng)目的旅游開發(fā)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件，開拓廣闊的旅游客源市場(chǎng)，將成為神農(nóng)山文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的先決條件。以上這些都為本項(xiàng)目的開展提供了較好的旅游發(fā)展基礎(chǔ)。神農(nóng)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，是以神農(nóng)文化為元素，以上古文化創(chuàng)意旅游為核心，以神農(nóng)山景區(qū)綜合接待服務(wù)為主要功能、以高科技網(wǎng)游虛擬場(chǎng)景與現(xiàn)實(shí)對(duì)接為表現(xiàn)形式的，集網(wǎng)游、文化、旅游、會(huì)展、地產(chǎn)、休閑、娛樂、餐飲于一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。由此可見，神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園今后的旅游發(fā)展必須要將河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為指導(dǎo)方針，并在此框架下積極探索創(chuàng)新旅游發(fā)展的模式，以期優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，努力提高本景區(qū)旅游發(fā)展的核心力和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)傳承弘揚(yáng)中原文化，充分保護(hù)和科學(xué)利用全球華人根親文化資源；培育具有中原風(fēng)貌、中國(guó)特色、時(shí)代特征和國(guó)際影響力的文化品牌，提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)中華民族凝聚力，打造文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。2010年4月河南省委書記盧展工會(huì)見國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉時(shí)強(qiáng)調(diào)，“旅游業(yè)是河南發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)、一大支撐、一大后勁，要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)河南旅游業(yè)又好又快發(fā)展”。這是繼2010年10月18日黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和2011年3月14日十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》之后，又一次提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。在旅游的開發(fā)和發(fā)展當(dāng)中，文化起到的作用日益凸顯，已經(jīng)成為助推旅游發(fā)展的核心內(nèi)涵?？尚行栽瓌t充分發(fā)掘和利用本景區(qū)現(xiàn)有的旅游資源和發(fā)展旅游的有利條件，因地制宜，實(shí)事求是，充分考慮景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)規(guī)模，保證所有開發(fā)建設(shè)均能符合實(shí)際、切實(shí)可行。一、項(xiàng)目背景為適應(yīng)沁陽市旅游發(fā)展戰(zhàn)略的需要，保證神農(nóng)山景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“本景區(qū)”）的科學(xué)發(fā)展和旅游開發(fā)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游局及省、市各級(jí)政府的相關(guān)規(guī)定，編制《河南省沁陽市神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》。因炎帝神農(nóng)氏在這里辨五谷、嘗百草、設(shè)壇祭天，故得名神農(nóng)山。神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)已在資源開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)、品牌打造等方面取得了一系列成績(jī)、積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些制約發(fā)展的嚴(yán)重問題，如旅游產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，旅游綜合功能的發(fā)揮還不到位，神農(nóng)文化旅游內(nèi)涵的挖掘還不夠深入，缺乏大項(xiàng)目和拳頭文化旅游產(chǎn)品的帶動(dòng)等。（三）其他相關(guān)法規(guī)、文件《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)噪音污染防治法》、國(guó)家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》；沁陽市委市政府近年來有關(guān)神農(nóng)山景區(qū)的各項(xiàng)決議和規(guī)定。第二章 項(xiàng)目的必要性一、項(xiàng)目的建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的結(jié)果當(dāng)今時(shí)代，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來越重要。2007年，黨的十七大提出了“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。2009年9月23日，文化部與國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。四、項(xiàng)目的建設(shè)是相加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要2011年9月28日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》。因此，河南旅游業(yè)的發(fā)展路徑及其發(fā)展態(tài)勢(shì)是值得深思的問題。神農(nóng)旅游文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)，不僅能夠推動(dòng)沁陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且能夠解決沁陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史難題（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟需升級(jí)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整等），還將滿足外地旅游者和本地市民的雙重游憩需求。由此可見，項(xiàng)目場(chǎng)地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。西側(cè)有二廣高速和仙神路、南面有焦枝鐵路，由此可見，高速公路、省級(jí)道路以及鐵路的多方位覆蓋形成了豐富而便捷的進(jìn)入通道，有效地解決了景區(qū)的旅游可進(jìn)入性問題，這將為本項(xiàng)目的開發(fā)提供良好的交通條件。2011年9月30日，沁陽市委書記陳敬如在調(diào)研神農(nóng)山景區(qū)旅游線路開發(fā)及節(jié)前旅游安全工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新思路，明確定位，積極拓展景區(qū)旅游線路及相關(guān)景點(diǎn)開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)，努力打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源的原生性保存較好，具備打造精品項(xiàng)目的本底資源。三、項(xiàng)目制約因素區(qū)域大環(huán)境不太理想。市場(chǎng)劣勢(shì)。二、旅游資源梳理、分析與評(píng)價(jià)（一）風(fēng)景旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972－2003）的五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)景區(qū)137個(gè)風(fēng)景資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，由此可以得出以下結(jié)論：神農(nóng)山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源涵蓋7主類、19亞類、45基本類型，其中，一級(jí)風(fēng)景資源11個(gè)、二級(jí)風(fēng)景資源37個(gè)、三級(jí)風(fēng)景資源54個(gè)、四級(jí)風(fēng)景資源33個(gè)、五級(jí)風(fēng)景資源2個(gè)。因此，中國(guó)人自稱是“炎黃子孫”。然而隨著時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，這些景區(qū)已經(jīng)不能適應(yīng)游客日益變化的旅游需求。功能定位：高端會(huì)議、商務(wù)、休閑、度假中心。功能定位：高端商務(wù)休閑度假。自2005年以來，河南省旅游經(jīng)濟(jì)保持了年均25%以上的增速。二、客源市場(chǎng)分析鑒于神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園在河南的區(qū)位和資源特色，分析得知河南的客源市場(chǎng)幾乎涵蓋了神農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)園的客源市場(chǎng)特征。（4）大多數(shù)外地游客在河南過夜，%，并表現(xiàn)出較高的消費(fèi)水平。第四、從結(jié)構(gòu)特征看，青少年是影響休閑消費(fèi)市場(chǎng)的核心力量。潛在市場(chǎng) 根據(jù)客源市場(chǎng)特征分析，國(guó)內(nèi)外游客對(duì)旅游商品和文化體驗(yàn)項(xiàng)目的喜好在所有的消費(fèi)行為特征中占有很大比重，但是河南旅游商品和文化體驗(yàn)項(xiàng)目的發(fā)展尚不夠豐富，而神農(nóng)文化資源豐富，包括制陶、飲食、軍事等等，為旅游商品和文化體驗(yàn)項(xiàng)目的開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)資源與商品之間的轉(zhuǎn)化也為旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)市場(chǎng)。項(xiàng)目還款能力說明：項(xiàng)目第3年建設(shè)期結(jié)束，第4年開始還款，還款來源為折舊+當(dāng)年利潤(rùn)，按當(dāng)前假設(shè)初步計(jì)算需要6年還清，即第9年還清，具體的還款額度詳見借款還本付息表。三、總成本費(fèi)用估算表總成本費(fèi)用估算表 （單位：萬元）　　1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 1運(yùn)營(yíng)成本6171 6914 10279 12361 21961 23881 23881 18121 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 13561 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本2146 3550 3550 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 3568 建設(shè)性項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本4025 3364 6729 8793 18393 20313 20313 14553 9993