【正文】 慶—九江城際鐵路、商丘—合肥—蕪湖—杭州客運(yùn)專線、合肥—蚌埠及合肥—福州客運(yùn)專線等與長(zhǎng)三角和東南沿海地區(qū)連接的通道；建設(shè)合肥—廬江—銅陵—溫州鐵路、阜陽—六安—安慶—景德鎮(zhèn)鐵路、蕪湖—黃山—景德鎮(zhèn)鐵路、合肥—九江城際鐵路等支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干線鐵路；對(duì)既有淮南、皖贛鐵路實(shí)施電氣化改造，實(shí)施寧西、寧蕪、蕪銅鐵路擴(kuò)能。第二節(jié)新建520萬千瓦火電機(jī)組；推進(jìn)核電項(xiàng)目工作進(jìn)度，配套建設(shè)280萬千瓦裝機(jī)規(guī)模的抽水蓄能電站；建設(shè)一批輸變電設(shè)施，完善區(qū)域內(nèi)各市域供電網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快江淮丘陵區(qū)和山區(qū)灌區(qū)水源工程建設(shè)，有效保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效能力。全面開展病險(xiǎn)水庫、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。完善防汛抗旱決策指揮與洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。 構(gòu)建一體化的社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)。重點(diǎn)抓好化工、冶金、電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。改造城市供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏損率。引導(dǎo)人口、住宅集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地的集約高效利用。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向“低消耗、低排放、高效益”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和突破。 加強(qiáng)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，全面加快巢湖流域城市生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等重大工程建設(shè)。建立并完善飲用水水源地安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加快合肥、巢湖等城市備用水源地建設(shè)。第一節(jié)積極有效地利用境外優(yōu)惠貸款。第二節(jié)定期舉辦泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展論壇，廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者和企業(yè)家參加，研究推進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工的進(jìn)程。第三節(jié)皖南地區(qū)進(jìn)一步壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)境友好的無污染、低耗能、可循環(huán)的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力成為示范區(qū)最便捷的旅游休閑目的地。搞好合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)第九章 保障措施先行先試，改革創(chuàng)新，著力建設(shè)支撐有力的行政服務(wù)體系、公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和政策支持體系，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的營(yíng)商環(huán)境。提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高執(zhí)法效能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，探索建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卧u(píng)價(jià)體系。建立多部門聯(lián)動(dòng)的外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。到2015年，皖江城市帶城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參保率達(dá)到推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，保障基本醫(yī)療。amp。amp。國(guó)家在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目規(guī)劃、布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面，給予示范區(qū)優(yōu)先支持。企業(yè)用于公共環(huán)境治理的專項(xiàng)支出，允許在企業(yè)所得稅前按150%加計(jì)扣除。放寬汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠條件，對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)及其配套零部件、配件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備(含儀器及隨附進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件)，除《外商投資不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，均免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。外貿(mào)政策。支持和加快土地利用總體規(guī)劃的修編，在加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約用地的前提下，合理增加示范區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，保證示范區(qū)合理的用地需求。規(guī)劃建設(shè)皖江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。國(guó)家將技師學(xué)院納入高等學(xué)歷教育范疇并給予必要的資金投入。在規(guī)劃實(shí)施過程中，要注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重大問題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。會(huì)同安徽省人民政府定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，并將實(shí)施情況向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。要從創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制入手，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施。 降低便捷通關(guān)條件，擴(kuò)大便捷通關(guān)便利措施適用范圍。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，積極支持示范區(qū)企業(yè)上市融資和已上市企業(yè)再融資，推動(dòng)上市企業(yè)跨區(qū)域開展兼并重組、整體上市；支持企業(yè)充分利用企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等融資工具，擴(kuò)大債券融資規(guī)模；示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行的企業(yè)債券，單次融資規(guī)模3億元以下，授權(quán)省主管部門核準(zhǔn)。實(shí)行加工貿(mào)易深加工貨物結(jié)轉(zhuǎn)全額退稅政策。生產(chǎn)性企業(yè)從開始獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，合理確定鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，享受國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)優(yōu)惠政策，并根據(jù)實(shí)際情況，由安徽省每?jī)赡晷抻喴淮?。amp。amp。%。完善區(qū)域一體化的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，把皖江城市帶建成全國(guó)重要的勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的高素質(zhì)勞動(dòng)者，在皖江城市現(xiàn)有就業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)連接和資格互認(rèn)方式，建立與長(zhǎng)三角相連接的統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)；以服務(wù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力整合中專、技工、職教中心等資源，通過校企聯(lián)合定向培訓(xùn)和實(shí)習(xí),開展職業(yè)技能培訓(xùn)；加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)學(xué)校與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的對(duì)接，建設(shè)一批綜合性職業(yè)教育培訓(xùn)基地。完善重大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極推進(jìn)并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時(shí)審批、告知承諾和全程代理**制，實(shí)行行政審批聽證制度。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，加快農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)體系。皖北地區(qū)著力振興有比較優(yōu)勢(shì)的能源、化工和制造業(yè)，加速發(fā)展煤電一體化、煤化工、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，為示范區(qū)發(fā)展提供能源、原材料保障和勞動(dòng)力資源支持。充分利用“中部論壇”、“中博會(huì)”和“西博會(huì)”平臺(tái)，發(fā)揮皖江城市帶承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中西部地區(qū)科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)上中下游要素流動(dòng)和互動(dòng)發(fā)展。建立互利共贏的合作機(jī)制。支持和促進(jìn)一批具備條件的本土企業(yè)到海外整體上市。超常規(guī)地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放，鼓勵(lì)在華外資金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)海內(nèi)外優(yōu)秀人才前來創(chuàng)業(yè)、投資，廣泛承接跨國(guó)公司的服務(wù)外包。 加強(qiáng)飲用水源地建設(shè)和保護(hù)。建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。 加強(qiáng)流域環(huán)境綜合治理。 強(qiáng)化工業(yè)污染治理。加大污染防治力度推廣高性能、低耗材、可循環(huán)的建筑材料。實(shí)行項(xiàng)目供地準(zhǔn)入制，限制不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目用地。實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。節(jié)約能源。推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域信息資源的合作開發(fā)與共享。建設(shè)信息資源共享平臺(tái)。完成沿江大型排灌泵站技術(shù)改造和沿江排澇泵站工程建設(shè)，實(shí)施大型灌區(qū)、推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。完成病險(xiǎn)水庫、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。完善城市防洪工程體系建設(shè)，有序開展重點(diǎn)縣城防洪工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作。加快生物質(zhì)能和太陽能的開發(fā)利用，建設(shè)若干兆瓦級(jí)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。提高電力保障水平。完善安慶機(jī)場(chǎng)民航配套設(shè)施。建設(shè)合肥、蕪湖、安慶、銅陵綜合交通樞紐。以東向?qū)油ǖ罏橹攸c(diǎn)，加快區(qū)域內(nèi)高速公路、城際干線公路、跨長(zhǎng)江通道和疏港道路建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高等級(jí)、完善網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公路的基礎(chǔ)作用。完善基礎(chǔ)設(shè)施保障大力構(gòu)建與東部地區(qū)一體化的綜合交通運(yùn)輸體系，完善區(qū)域能源供應(yīng)保障體系，強(qiáng)化人水和諧的水利保障體系，加快推進(jìn)區(qū)域信息一體化建設(shè)。支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)。建設(shè)以合肥為中心、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新成果交易平臺(tái)，使之成全國(guó)性的技術(shù)成果價(jià)格形成、財(cái)務(wù)結(jié)算、信息集散中心。培育壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范工程，使大中型骨干企業(yè)成為創(chuàng)新型龍頭企業(yè)；大力促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，支持留學(xué)回國(guó)人員、科研人員和高校師生以技術(shù)、專利等創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)，加大對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好、前景廣的中小企業(yè)培育力度，促其做大做強(qiáng)，成為自主創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第五章支持合肥、蕪湖等中心城市大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，支持承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重要展會(huì)和會(huì)議，培育若干知名會(huì)展品牌。建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心、與長(zhǎng)三角對(duì)接的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。發(fā)展特色良種繁育、動(dòng)物基因工程、飼料酶制劑、生物化肥和生物農(nóng)藥等生物農(nóng)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)充分挖掘科技資源、市場(chǎng)潛力，按照擴(kuò)大合作、整合資源、積聚發(fā)展的原則，引進(jìn)技術(shù)、資本和人才，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)，建設(shè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工的產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)開放式自主創(chuàng)新，實(shí)施重大專項(xiàng)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，建成國(guó)內(nèi)特色鮮明的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝鞋帽。鼓勵(lì)家電企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)、原材料零部件采購、物流配送、國(guó)際市場(chǎng)開拓等。建設(shè)鳳陽、蕪湖玻璃產(chǎn)業(yè)基地，池州、宣城、滁州非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中國(guó)石化，加快推進(jìn)安慶原油加工煉化一體化改擴(kuò)建，建設(shè)安慶市化工產(chǎn)業(yè)園；發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢(shì)，謀劃大型石化基地。冶金。提升工程機(jī)械、電器設(shè)備等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，拓展工業(yè)車輛、大型施工機(jī)械、輸變電設(shè)備等產(chǎn)品系列，重點(diǎn)承接發(fā)展工程機(jī)械關(guān)鍵零部件；推進(jìn)發(fā)電設(shè)備重大突破；提升電線電纜集群化發(fā)展水平。宣城產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。以合肥城區(qū)為核心，各類開發(fā)園區(qū)為載體，拓展發(fā)展空間，提高開發(fā)強(qiáng)度，構(gòu)建輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、精細(xì)化工、家電、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)建成規(guī)范透明的法制環(huán)境，社會(huì)秩序優(yōu)良。培育壯大一批企業(yè)主體，形成（）個(gè)世界級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)、（）個(gè)世界知名品牌。中西部地區(qū)科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作，建立互利機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?；驹瓌t 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)。設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，著力解決當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在的矛盾和問題，將有助于積極探索推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新模式、集約與節(jié)約利用土地資源的新舉措、推動(dòng)節(jié)能減排與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新方式、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路徑，提升科學(xué)發(fā)展水平，為中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供示范。戰(zhàn)略意義有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。區(qū)域合作緊密。皖江城市帶緊鄰長(zhǎng)三角地區(qū)，是承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡和第一站。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)格局正在發(fā)生深刻變化，進(jìn)一步加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。2008年，區(qū)域面積 平方公里，人口 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，分別占全省的 ％、％、％。第一章國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將大大改善中部地區(qū)綜合發(fā)展條件，使之成為承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。皖江城市帶擁有優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)江岸線資源，土地、水、礦產(chǎn)等自然資源豐富，勞動(dòng)力充裕，技術(shù)支撐力量強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)良好，環(huán)境容量大，城鎮(zhèn)體系完備，開發(fā)區(qū)發(fā)展