【正文】 工作座談會(huì)上作了專題發(fā)言。市、區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各警種部門負(fù)責(zé)人參加的專門工作班子，建立了專門的工作議事制度，每周召開(kāi)工作例會(huì)，明確階段性工作任務(wù)和目標(biāo)要求，逐個(gè)研究解決具體問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)面上建設(shè)工作的情況掌握、組織協(xié)調(diào)和檢查督促。各級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)這項(xiàng)工作也十分重視。同時(shí)，把新分配的公安院校畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部和分流的警校教職員工優(yōu)先分配到基層一線，又先后為基層增加了42名警力。另一方面，把勤務(wù)方式由傳統(tǒng)的“坐堂辦公”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鲩T巡診”，基層民警沉入一線搞防控，既夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，又密切了警民關(guān)系。目前，全市已吸收治安志愿者1萬(wàn)多人。針對(duì)街頭路面犯罪日益突出的情況，構(gòu)建了交巡警、分局治安巡邏隊(duì)和派出所組成的三級(jí)道路巡防網(wǎng)絡(luò)。　　(四)陣地控制網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。推行治安警示制度，在小區(qū)、新村出入口和社區(qū)警務(wù)站設(shè)立治安警示牌，定期公布地區(qū)發(fā)破案情況，宣傳介紹安全防范知識(shí)，引導(dǎo)提醒群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，有針對(duì)性地落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。對(duì)新建及在建的居民小區(qū)全部實(shí)施智能化防控，對(duì)老居民區(qū)逐步進(jìn)行技防改造，提高了居民小區(qū)治安防范的科技含量。作為重要治安管控陣地的火車站地區(qū)，結(jié)合城市建設(shè)改造投資300余萬(wàn)元建立起覆蓋地上地下的全天候的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。首先，加強(qiáng)群眾的意識(shí)防建設(shè)。　　(五)內(nèi)部單位防范網(wǎng)絡(luò)。建立完善社區(qū)警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，確保社區(qū)民警有足夠的時(shí)間和精力沉到社區(qū)。市區(qū)設(shè)立8個(gè)市際卡口、9個(gè)治安查報(bào)站，每個(gè)治安卡口和查報(bào)站分別配備6名民警和8名保安輔警隊(duì)員，安裝與市局指揮中心聯(lián)通的電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)全天候運(yùn)作；市區(qū)各分局也設(shè)置了20余處區(qū)級(jí)治安卡口，設(shè)立了數(shù)百個(gè)固定與流動(dòng)相結(jié)合的派出所治安檢查點(diǎn)，加上水上分局設(shè)置的3處水域治安卡口，形成了內(nèi)圍和外圍分層設(shè)防、站卡結(jié)合、堵控嚴(yán)密的防控格局。目前，全市已經(jīng)擁有保安輔警力量10300人，形成了社區(qū)保安、交通保安、巡邏保安、護(hù)衛(wèi)保安、押運(yùn)保安等多層次的保安輔警網(wǎng)絡(luò)。三是改變勤務(wù)方式，全天候勤務(wù)運(yùn)作。一是優(yōu)化警力配置，把警力推向一線。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)掘樹(shù)立基層工作典型，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給民警提供正確的導(dǎo)向和示范。其他班子成員不論分管什么工作，思想認(rèn)識(shí)都高度統(tǒng)一，從各自分管的條線工作實(shí)際出發(fā)，在防控體系中主動(dòng)找準(zhǔn)位置，積極參與。　　各級(jí)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)我市的防控體系建設(shè)工作給予了充分肯定。一方面通過(guò)精減機(jī)關(guān)、壓縮基層非實(shí)戰(zhàn)警力，調(diào)整了機(jī)關(guān)與基層的警力配比，使一線警力所占的比重由原來(lái)的42%提高到73%；另一方面機(jī)關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)骨干普遍承擔(dān)起實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，基層實(shí)戰(zhàn)單位克服機(jī)關(guān)化傾向，民警走出辦公室，把巡邏和入戶調(diào)查作為主要的勤務(wù)方式，初步實(shí)現(xiàn)了由“辦公型”警務(wù)向“實(shí)戰(zhàn)型”警務(wù)的轉(zhuǎn)變。 張文禮強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治安防控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把防控體系建設(shè)工作納入各級(jí)各部門年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首先是調(diào)查研究要?jiǎng)?wù)實(shí)，真正把情況搞清楚；其次是制定規(guī)劃要?jiǎng)?wù)實(shí)，指標(biāo)既要積極，又要可靠；第三是貫徹落實(shí)要?jiǎng)?wù)實(shí)，力求落實(shí)一件出效果一件。在得到轄區(qū)群眾滿意的同時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分的肯定，2004年至2011年，街道綜治工作年年被區(qū)委、政府評(píng)為先進(jìn)集體，5次獲市先進(jìn)集體稱號(hào)。幾年來(lái)未發(fā)生重大的治安和刑事案件和群體性上訪事件?！　。ㄈ┕芾碇贫鹊轿?。通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)及平時(shí)的工作中，組織街道經(jīng)發(fā)辦、綜治辦、派出所等干部，對(duì)社區(qū)的廢舊收購(gòu)店、船泊、炸藥庫(kù)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)錄像廳、網(wǎng)吧、游戲廳、茶樓、商場(chǎng)、學(xué)校、建筑工地等進(jìn)行檢查，對(duì)少數(shù)不合乎消防安全的經(jīng)營(yíng)業(yè)主要求進(jìn)行了整改，杜絕了不安全因素的發(fā)生。街道外來(lái)人員較多，管理難度大，為此，街道黨工委、辦事處根據(jù)“健全組織、摸清底數(shù)、落實(shí)措施，多方配合、嚴(yán)格管理”的要求，落實(shí)屬地化管理原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了工地和出租私房、集貿(mào)市場(chǎng)、用工流動(dòng)人口管理工作，登記暫住人口50000余人，使流動(dòng)人口的管理做到規(guī)范有序。在居民小區(qū)安裝樓道電子對(duì)講門、增設(shè)流動(dòng)治安崗?fù)?、裝備電子監(jiān)控探頭、采取物業(yè)化管理等方法，提高敞開(kāi)式樓院治安防范能力，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、處置得了、穩(wěn)控得住、解決得好。　　街道聯(lián)合西林派出所、桐梓壩派出所，加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)的建設(shè)，先后投資9萬(wàn)余元建成了社區(qū)警務(wù)室，配備和完善了各種設(shè)施和設(shè)備?！　。ǘ┙M織網(wǎng)絡(luò)到位。駐有部、省、市區(qū)行政、企事業(yè)單位120余個(gè)。西林街道在城市化進(jìn)程中，大量的戶籍不在西林的人口涌的入，城鎮(zhèn)居民就業(yè)壓力和被征地農(nóng)民的逐年增加，各種矛盾復(fù)雜、多面，這也賦予了西林街道保發(fā)展和保穩(wěn)定的新使命。為此，街道把調(diào)處矛盾糾紛工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的大事來(lái)抓，建立了由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出所、計(jì)生辦、國(guó)土資源管理所等職能部門共同參與，集民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，整合資源、整體聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作機(jī)制，完善了10個(gè)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，聘請(qǐng)基層信息員92名，成立調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解小組131個(gè)，不斷健全轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。在桐梓、西林派出所全體干警對(duì)違法犯罪人員的嚴(yán)厲打擊下，西林街道轄區(qū)刑事、治安案件案發(fā)率每年同比下降63%、65%，有效的維護(hù)了轄區(qū)的穩(wěn)定。在區(qū)公安局治安、巡警等部門的支持下，出動(dòng)警力24