【正文】 領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警進(jìn)一步理清工作思路，提高了工作的組織水平和實(shí)戰(zhàn)能力。省委常委、政法委書記孫安華專程到我市視察指導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)，提出了“先走一步，走先一步，不斷推進(jìn)”的工作要求?！　《?、科學(xué)整合防控資源，最大限度地增加社會面治安防控力量　　整合防控力量是治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵。　　在內(nèi)部警力的整合上，我們針對過去機(jī)關(guān)與基層警力倒掛、非實(shí)戰(zhàn)警力比例高、基層機(jī)關(guān)化傾向突出、社會面見警率低的問題，從三方面著手整合警力資源。規(guī)范機(jī)關(guān)的崗位設(shè)置和警力配置，明確提出“一個人能完成的工作決不安排兩個警力”，對市局和分局機(jī)關(guān)包括隊(duì)建制單位在2000年按10%的比例切一刀的基礎(chǔ)上，按5%的比例作了進(jìn)一步精簡，向基層實(shí)戰(zhàn)單位輸送了96名民警。此外，還進(jìn)一步壓縮基層非實(shí)戰(zhàn)警力，切實(shí)改變過去基層民警坐堂辦公的狀況，壓縮撤并內(nèi)勤崗位，騰出60名警力全部充實(shí)一線，連同機(jī)關(guān)下派的警力，使市區(qū)的一線實(shí)戰(zhàn)警力比原來提高了31個百分點(diǎn)。我們把領(lǐng)導(dǎo)干部推上一線，要求各級領(lǐng)導(dǎo)骨干既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一塊具體的實(shí)戰(zhàn)任務(wù)。交巡警包括支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的171名干部每人都掛靠1個巡段，按照每周不少于二次站高峰、不少于一個半天休息日頂崗、不少于一次夜間帶班巡邏的要求上路上線巡邏執(zhí)勤，使一線輪班值勤警力達(dá)到64%，其他參與值勤警力為27%，兩者合計(jì)達(dá)到91%。一方面，改變過去公安機(jī)關(guān)“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機(jī)關(guān)化作息制度，實(shí)行彈性工作制、兩班制、夜班制等適應(yīng)動態(tài)治安特點(diǎn)的勤務(wù)作息制度，城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)派出所取消雙休日集中休假制度，實(shí)行周一至周日輪流休息，提高了社會面見警率，增強(qiáng)了防控薄弱時段的治安防控力量。在警力沒有增加的情況下，市區(qū)雙休日和夜間的社會面巡邏防控力量比以往增加了一倍以上。市、區(qū)兩級黨委、政府以政府買崗位的形式，先后撥出600多萬元專項(xiàng)資金，以公開招聘下崗職工的形式，在市區(qū)先后組建起三支分別由314名交通保安、1000余名社區(qū)保安、350名巡邏保安組成的保安輔警隊(duì)伍。農(nóng)村地區(qū)也由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政出資，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職保安巡防組織。在此基礎(chǔ)上，把治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為進(jìn)一步整合民力資源、推進(jìn)群防群治工作的有力抓手，規(guī)范招募條件和招募程序，宣傳發(fā)動群眾積極參與。公交分局還專門成立了一支由出租車司機(jī)組成的治安志愿者隊(duì)伍，把出租車建為維護(hù)社會治安的“流動崗哨”和“義務(wù)110巡邏車”。目前，全市已經(jīng)初步形成了相互銜接不留空隙的五大防控網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋所有的區(qū)域部位，形成了對全市全時空、多層次、立體化的治安防范控制。根據(jù)城市規(guī)模的變化、治安環(huán)境的發(fā)展，對治安卡口和查報(bào)站的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。　　(二)道路巡防網(wǎng)絡(luò)。交巡警負(fù)責(zé)全市9條主干道的治安防控，按照設(shè)防道路的治安狀況與交通復(fù)雜程度，將設(shè)防道路劃分為25個一類路段、45個二類路段和32個三類路段，合理擺布警力和交通輔警力量，實(shí)行高峰站點(diǎn)、平峰巡線，通過步巡、自行車巡與機(jī)動車巡相結(jié)合，加強(qiáng)責(zé)任路段的防范控制?；鶎优沙鏊饕陨鐓^(qū)為單位，由民警帶領(lǐng)社區(qū)保安和治安志愿者，負(fù)責(zé)防控責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)街巷里弄和重要部位的巡防工作。深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，在全市建立了833個警務(wù)室(站)，按照一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警配齊配強(qiáng)社區(qū)民警。社區(qū)民警把巡邏防范作為最基本的勤務(wù)方式，把入戶調(diào)查作為最主要的工作方式，深入社區(qū)、扎根群眾，以治保組織為依托，以創(chuàng)建安全文明社區(qū)為載體，組織發(fā)動群眾開展巡邏守護(hù)、防范宣傳和治安隱患排查整改等多種形式的防范活動，努力預(yù)防和減少各種案件的發(fā)生。各有關(guān)警種部門和分局、派出所相互協(xié)作，密切銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)了對公共場所、特種行業(yè)等重要陣地的控制。全市刻章業(yè)普遍實(shí)行了印章信息系統(tǒng)管理，嚴(yán)格審核刻印資格，堵塞了私刻、濫刻印章的漏洞。把手機(jī)市場、電腦市場、物流配載市場等納入或參照特種行業(yè)管理，嚴(yán)格電腦、手機(jī)市場的登記備案制度，開發(fā)應(yīng)用“二手機(jī)”識別系統(tǒng)，提高了主動發(fā)現(xiàn)犯罪的能力。以落實(shí)安全責(zé)任制為核心，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，制定并組織實(shí)施金融、電力、教育、文化系統(tǒng)的重點(diǎn)部位及單位財(cái)會室、倉庫等系列化治安防范等級標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化。　　四、堅(jiān)持打防控一體化，充分發(fā)揮治安防控網(wǎng)絡(luò)的整體防控效能　　我們牢固確立打防控一體化的工作思路，引導(dǎo)基層正確處理打擊與防范的關(guān)系，把治安防控與嚴(yán)打整治有機(jī)結(jié)合起來，通過主動設(shè)防、主動巡查、主動深挖違法犯罪線索，增強(qiáng)破案打擊能力，提高抓獲現(xiàn)行能力，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打防互動的整體優(yōu)勢。主要是發(fā)揮公安機(jī)關(guān)諸警種的職能優(yōu)勢，在大力發(fā)展人防的同時，不斷拓展意識防、技防和物防。針對市民自防、互防意識薄弱的情況，把與群眾生活密切相關(guān)的安全防范知識整理匯編成冊，印制了40余萬份《居民防范指南》，上門宣傳。其次，因地制宜加強(qiáng)物防設(shè)施建設(shè)。再次，突出推進(jìn)技防工作。市區(qū)主干道和八個治安卡口已經(jīng)安裝了70余套與市局指揮中心聯(lián)通的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并著手開展第二期50余套道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。錫山、惠山、新區(qū)公安機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持下，全面推廣CK報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打造了一批“技防鎮(zhèn)”、“技防街”。在積極拓展技防覆蓋面的同時，各級公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范技防建設(shè)管理機(jī)制，最大限度地發(fā)揮技術(shù)防范在四個方面的效能，即及時發(fā)現(xiàn)警情的功能，固定證據(jù)認(rèn)定案、事件的功能，服務(wù)保障一線實(shí)戰(zhàn)的功能，規(guī)范勤務(wù)考核的功能，真正通過技防建設(shè)