【正文】 慧城市、智慧社區(qū)為依托，充分利用信息科技強化租后管理，對非法占有人才住房和保障性住房行為進行有效治理，依法依規(guī)懲處，確保住房保障資源公平善用。市住房保障署承擔市本級人才住房規(guī)劃、計劃、標準的具體落實工作，受市住建局委托，承擔分配（含全市房源調配）、巡查、監(jiān)督、執(zhí)法等政府職能，負責建設、管理、維護全市統(tǒng)一的住房保障信息（大數(shù)據(jù)）平臺。五、加大土地供應，嚴格落實用地儲備供應制度在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設規(guī)劃以及土地利用年度計劃、近期建設與土地利用規(guī)劃年度實施計劃的編制中，優(yōu)先單獨列出人才住房和保障性住房項目用地指標，保證住房保障用地供應，明確地塊位置和空間布局，統(tǒng)一納入全市人才住房和保障性住房用地儲備管理，嚴禁挪作他用。八、強化責任落實，建立完善的專項督查機制市政府建立保障性安居工程專項督查機制，每季度由市政府督查室會同保障性安居工程建設指揮部辦公室對各區(qū)政府、人才安居集團落實保障性安居工程任務的有關情況進行督查和通報。本規(guī)劃期限為2016年至2020年。是指政府投資建設、通過其他途徑籌集或者給予特殊的政策優(yōu)惠由社會力量開發(fā)，以限定的標準和價格，面向戶籍中低收入住房困難家庭出租或者出售的房屋，包括經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、安居型商品房、限價商品住房、拆遷安置房等。七、加大考核力度，完善績效考核指標體系落實《關于完善人才住房制度的若干措施》及強區(qū)放權改革部署，加大保障性安居工程績效評估權重，并對績效指標進行調整，將人才住房、保障性住房、棚戶區(qū)改造工作全部統(tǒng)一納入績效評估指標體系，增加市人才安居集團為單獨考核對象，針對住房建設任務建立各區(qū)政府和市人才安居集團“雙主體”機制一并考核。做深做細人才住房和保障性住房工程前期技術工作。各區(qū)政府負責轄區(qū)內面向戶籍中低收入群體的保障性住房以及人才住房的建設籌集供應。需要轉讓人才住房和保障性住房的，應由原配售單位或政府依法回購，或依法轉讓給符合條件的第三人，從而維持住房保障資源總量只增不減，促進基本住房保障和人才安居可持續(xù)發(fā)展。在此基礎上，各區(qū)政府可以結合本區(qū)實際情況，按照?；?、可持續(xù)的原則適度提高收入財產限額，有序擴大基本住房保障對象范圍。面向低保及低保邊緣家庭的貨幣補貼標準應當根據(jù)實際情況及時調整，繼續(xù)對其實現(xiàn)應保盡保、優(yōu)先保障。其中，籌集建設資金投入1588億元，貨幣補貼136億元（含人才補貼74億）。五、標準化設計、裝配式建造根據(jù)我市人口政策調整、人才引進結構等實際需求，不斷優(yōu)化人才住房和保障性住房標準化設計，提高人才住房和保障性住房戶內使用率和實用功能。（二）全面配合軌道及道路規(guī)劃交通建設。市人才安居集團專責市本級人才住房的投資建設籌集、投融資及運營管理等業(yè)務，實現(xiàn)人才住房全過程一體化建設運營管理。1鼓勵企業(yè)將自有商業(yè)、辦公用房、宿舍等改造為租賃型人才住房和保障性住房，轄區(qū)政府給予適當?shù)母脑旌瓦\營資金補助。有條件的棚戶區(qū)改造項目，除滿足拆遷安置需要外，其余住房均配建為人才住房和保障性住房。(一) 新增用地建設市、區(qū)政府新增安排建設用地集中建設人才住房和保障性住房。各區(qū)政府應當制定人才住房和保障性住房用地專項儲備計劃，項目用地應當提前1年以上儲備。新建項目實現(xiàn)“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付”。第三章 指導思想與基本原則一、 指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以勇當“四個全面”排頭兵、實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”為目標，不斷強化深圳的創(chuàng)新基因、創(chuàng)新優(yōu)勢，以“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”為導向，以“二區(qū)三市”發(fā)展要求為統(tǒng)領，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，立足本市實際，解放思想，將我市“多渠道、分層次、廣覆蓋”的住房保障體系進一步創(chuàng)新改革，實行人才住房與保障性住房雙軌并行，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，著力破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)提升全市居民的居住水平和質量，努力建成更高質量的民生幸福城市。結合“東進戰(zhàn)略”，配合產業(yè)發(fā)展布局與軌道交通建設，均衡我市各區(qū)域之間的資源配套水平，提高原特區(qū)外土地資源價值，引導產業(yè)和人口向原特區(qū)外轉移是破解住房保障結構性供需矛盾的重要突破口。隨著我市城市化進程大步向前，大型工程建設（如地鐵、高速路、高架橋等）導致毗鄰房屋地基下沉、地面塌陷等情況已經(jīng)出現(xiàn)，住房安全問題日益凸顯，且呈多發(fā)趨勢。據(jù)統(tǒng)計，%。綠色建筑標準雖強制實施，但實際效果與預期存在一定差距，經(jīng)濟性、實用性方面尚有待進一步改進。（4）人才安居工程實施效果有限。經(jīng)統(tǒng)計調查，我市部分保障性住房項目相比其計劃開竣工時間有所延后，導致“十二五”規(guī)劃中“計劃竣工保障性住房21萬套”的目標難以完成，主要原因包括三個方面：一是保障性住房中存在大量城市更新配建項目，涉及房屋拆遷與補償談判，不穩(wěn)定、不可控的因素較多；二是我市保障性住房項目平均工期長達36個月與預期存在偏差以及前期工作環(huán)節(jié)過多、審批流程過長等原因，造成竣工指標完成率較預期較低；三是我市住房保障制度發(fā)生較大調整，如公共租賃住房與廉租住房并軌運行、經(jīng)濟適用住房逐步停止建設供應等，導致原定工作計劃及部署均需相應調整，整體工作進度有所影響。2014年，我市公共租賃住房同城異地置換平臺正式建成并投入運營，實現(xiàn)了公共租賃住房在全市范圍承租家庭之間的自由置換和內部流轉，通過疏堵結合有效緩解公共租賃住房違規(guī)轉租轉借問題，促進了公共租賃住房資源的優(yōu)化配置?！笆濉逼陂g，我市在新增供地建設的基礎上，積極推進城市更新配建、地鐵及公交樞紐上蓋、企業(yè)利用自有土地建設、產業(yè)配套建設、存量住房籌集等方式盤活存量土地和住房，有效破解土地資源瓶頸；同時，通過安居型商品房用地招拍掛、政府項目施工總承包、BT、BOT等方式，大力引入社會資金參與保障性住房建設，有效破解資金瓶頸，實現(xiàn)我市住房保障可持續(xù)發(fā)展。資金安排“十二五”期間，全市已安排保障性住房項目計劃總投資約689億元。截止“十二五”期末。項目建設進度（1）新開工項目。，%，%，居內地副省級以上城市首位。2015年末全市居民最低生活保障線以下2654戶，6312人?！笆濉逼陂g。公共租賃住房供應66726套，安居型商品住房供應24910套，經(jīng)濟適用房住房供應7066套，拆遷安置房供應11109套。棚戶區(qū)改造“十二五”期間，全市累計完成棚戶區(qū)改造5246戶（套），占《廣東省棚戶區(qū)改造規(guī)劃（20142017年）》（粵建?！?014〕120號）總任務10789戶（套）%。（4）住房保障范圍逐步延伸至非戶籍人口。 “十二五”期間，保障性住房建設項目100%執(zhí)行綠色建筑標準。存量建設用地成為主要供地渠道，盤活利用難度不斷加大。（5）保障性住房供需結構性矛盾日益突出?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。（3） 經(jīng)濟轉型迫切需求，人才安居工程亟待擴面作為科學發(fā)展的“第一要素”，人才已經(jīng)成為深圳實現(xiàn)產業(yè)經(jīng)濟轉型升級，建設“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”的重要動力。（6） 市民住房壓力劇增，住房保障功能亟待強化根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年12月，%，%；，較2014年大幅提升，%?！岸ⅰ闭呷娣砰_勢必導致部分申請家庭人口結構變化，現(xiàn)行政策下我市安居型商品房85平方米左右的較大戶型需求將有所提高，加之人才住房的多樣化需求，“十三五”期間規(guī)劃建設的戶型比例結構需隨之適時調整。（3） 政府主導，社會參與政府部門全面統(tǒng)籌規(guī)劃我市住房保障發(fā)展，大力引導社會優(yōu)質資源參與基本住房保障和人才安居工作，在人才住房和保障性住房建設、分配及供后管理方面進一步深化市場化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)住房保障與社會經(jīng)濟發(fā)展雙贏。人才安居堅持“促發(fā)展”原則，針對人才層級和差異化需求，建立梯度激勵標準，強化人才聚集效應。繼續(xù)實現(xiàn)人才住房和保障性住房項目100%達到《深圳市綠色建筑評價規(guī)范》銅級標準，進一步強化執(zhí)行節(jié)能強制標準和綠色建筑標準，實現(xiàn)住房保障低碳發(fā)展。已批未建工業(yè)用地調整功能為居住用地的，可由企業(yè)按規(guī)定開發(fā)人才住房和保障性住房，或按政策收回部分土地優(yōu)先建設人才住房和保障性住房。(六) 社會存量用地建設鼓勵有條件的企事業(yè)單位、原農村集體經(jīng)濟組織繼受單位利用自有用地、歷史遺留問題用地等存