【正文】 勵和促進社會資本參與，對重點企業(yè)進行必要的扶持。（四）新媒體產(chǎn)業(yè)新媒體產(chǎn)業(yè)主要是以計算機信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)、手機以及其他有線、無線互動載體作為運作平臺的數(shù)字化媒介集合，包括數(shù)字電視、高清電視、移動電視、手機媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻、樓宇電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子雜志等在傳統(tǒng)媒體基礎(chǔ)上不斷改造與延伸的傳媒產(chǎn)業(yè)。（六）文化旅游業(yè) 文化旅游產(chǎn)業(yè)包括主題公園、自然生態(tài)、都市風情、濱海休閑、鄉(xiāng)村觀光、人文歷史、購物美食以及高爾夫體育休閑等八類主要旅游產(chǎn)品所帶動的產(chǎn)業(yè)。深化經(jīng)營企業(yè)的體制改革，鼓勵支持非公有資本進入政策許可的演藝業(yè)?！耙缓恕保阂愿Ｌ飬^(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)華僑城和高新區(qū)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動力核，推動設(shè)計業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚，同時依托福田中心區(qū)現(xiàn)有的傳媒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成“創(chuàng)意中心”。泰然——發(fā)揮泰然工業(yè)區(qū)科技與文化產(chǎn)業(yè)相輔相成的優(yōu)勢，以文化和科技結(jié)合為方向，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和廣告業(yè)。大小梅沙——完善大梅沙片區(qū)旅游配套設(shè)施，推動小梅沙片區(qū)整體改造，提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值，打造具有濃郁海濱風情和生態(tài)文化特色的水上運動中心、休閑度假勝地，著力打造梅沙原創(chuàng)音樂產(chǎn)業(yè)基地。龍華新城（寶安中部組團）——配合龍華印務(wù)中心的建設(shè)，積極承接香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沿西部濱海地區(qū)的轉(zhuǎn)移，依托雄厚的印刷業(yè)基礎(chǔ)，逐步向具有核心原創(chuàng)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的高端精品印刷中心演進，推進本區(qū)和全市的印刷業(yè)向檢測、研發(fā)等技術(shù)含量較高的方向發(fā)展。大鵬半島——在本次規(guī)劃的近期，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。（三）分期建設(shè)近期建設(shè)規(guī)劃根據(jù)用地布局的差異，分為集中式的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及非園區(qū)式的文化項目。在近期，引導印刷業(yè)逐步向城市兩翼集中，使印刷業(yè)在寶安、龍崗區(qū)實現(xiàn)集聚式發(fā)展。堅持先進文化導向，采取多種形式大力宣傳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義、目標和措施，動員全社會力量參與，形成發(fā)展合力。制定考核辦法，建立監(jiān)督機制，定期進行檢查考核?！⒔∪瞬旁u估體系和激勵機制。探索人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對文化產(chǎn)業(yè)教育培訓機構(gòu)實行認證制，加強文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)管理，穩(wěn)步推進職業(yè)資格證書制度和培訓、考核市場化，加強培訓項目、培訓證書和培訓機構(gòu)的管理，提高在職人員的業(yè)務(wù)水平。在實施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策對所有投資主體同樣適用?！∪薪榻M織?！晟莆幕袌鼍C合執(zhí)法的體制機制。把文化產(chǎn)業(yè)中的高端設(shè)計產(chǎn)業(yè)和基于信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)視為“軟工業(yè)”，逐步將對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持政策延伸到此類產(chǎn)業(yè)。積極推動舊工業(yè)區(qū)向文化產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)變，并使文化產(chǎn)業(yè)用地積聚。大項目的用地計劃由市級安排或由市向上爭取，需跨區(qū)供地的，由市政府協(xié)調(diào)解決。對于政府和企業(yè)合作研發(fā)的技術(shù)成果，政府在認定其知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題上應向企業(yè)傾斜，通過授予企業(yè)專有權(quán)，鼓勵企業(yè)積極從事共性技術(shù)研究和擴散。在加強信用制度建設(shè)，控制金融風險的前提下，在信貸政策方面采取更加靈活多樣的措施，探索專利權(quán)、著作權(quán)以及經(jīng)過評估的文化資源項目、銷售合同、門票等現(xiàn)金流量等作為銀行信貸抵押的途徑和方式，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到更多的間接融資支持。密切跟蹤國際國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時反映最新動態(tài)與趨勢。建設(shè)版權(quán)資源管理系統(tǒng)，匯集國內(nèi)外有關(guān)知名版權(quán)登記機構(gòu)、圖書館、互聯(lián)網(wǎng)等的版權(quán)資源，打造國際版權(quán)資源積聚中心。以泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作為平臺，開展文化產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域深層次合作，推動生產(chǎn)要素的跨地區(qū)高效流動和資源的優(yōu)化整合。版權(quán)資源管理服務(wù)平臺建立文化產(chǎn)業(yè)作品版權(quán)登記資助制度，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)作品版權(quán)資源又好又快發(fā)展。公共信息平臺研究建立符合國際慣例、反映深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標體系，建立全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和滾動調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計制度，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、準確性和權(quán)威性。積極運用銀團貸款、融資租賃、項目融資等多種方式，支持文化產(chǎn)業(yè)的重大項目建設(shè)。積極推進“官產(chǎn)學研”合作研究，建立利益共享、風險共擔的長效機制。重大項目實行特事特辦，甚至“一項一策”，開辟重大項目審批綠色通道。相關(guān)部門要加強文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地批準后的管理，強化對土地開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，督促土地使用者按照合同規(guī)定實施項目建設(shè)，防止土地圈而不用。——制訂、完善和落實促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在文博會的基礎(chǔ)上，打造一批專業(yè)化、品牌化、國際化的行業(yè)會展，促進產(chǎn)業(yè)與市場、會展的互動?！膭睢⒅С趾鸵龑е行∥幕髽I(yè)發(fā)展。盡快制定《深圳市文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準入條件和領(lǐng)域。建立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，系統(tǒng)地進行文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，探索產(chǎn)權(quán)激勵機制。通過各種方式，大力引進高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級文化產(chǎn)業(yè)人才。制定加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)各重點領(lǐng)域中長期行動計劃，明確各行業(yè)主管部門為推進行業(yè)發(fā)展的責任主體，按照“一業(yè)一責”原則，負責研究制定本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，并組織實施。五、支撐體系和對策措施未來十五年應從塑造和強化“文化深圳”品牌、促進文化產(chǎn)業(yè)同高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合和向其他產(chǎn)業(yè)的滲透、拓展本地文化消費市場、增大文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口等任務(wù)出發(fā)， 強化理念、組織、人才“三大保障”，完善市場、經(jīng)濟政策、知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)、重大項目服務(wù)“四大體系”，搭建技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、公共信息、文化產(chǎn)品博覽交易、版權(quán)資源管理服務(wù)、區(qū)域合作“七大平臺”，促進文化產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。針對新興文化企業(yè)制定優(yōu)惠政策，促進新興文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密切協(xié)作。寶安區(qū)：以建設(shè)成為全市休閑旅游和生態(tài)觀光旅游基地、現(xiàn)代印刷業(yè)中心為目標，以現(xiàn)代印刷業(yè)、設(shè)計業(yè)和休閑文化旅游業(yè)作為發(fā)展重點，依托已形成的印刷業(yè)優(yōu)勢和用地資源相對較充裕的條件，承擔“全市現(xiàn)代印刷業(yè)中心，設(shè)計業(yè)與制造業(yè)升級結(jié)合的示范區(qū)，生態(tài)旅游區(qū)”的功能。將該片區(qū)建成集創(chuàng)意設(shè)計、加工制作、交易展示、休閑旅游于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點將大芬油畫美術(shù)基地建成為配套完善、景觀優(yōu)美、效益顯著、運作模式先進的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。寶安中心片區(qū)——重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)群、孵化器、創(chuàng)意設(shè)計基地，推動全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和提升。沙頭角——在人文精神方面，以建設(shè)人文中英街為重點，著力挖掘一國兩制文化內(nèi)涵，保護和傳承魚燈舞、天后寶誕等地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在行業(yè)發(fā)展方面，以發(fā)展電動玩具設(shè)計制造為重點，其他設(shè)計創(chuàng)意行業(yè)為輔。八卦嶺——在本次規(guī)劃的中遠期，通過工業(yè)區(qū)用地的置換與改造，預留發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計業(yè)的用地。推進10大專業(yè)市場，10大出口企業(yè)、10大行業(yè)品牌的整體打造，組建深圳工藝美術(shù)學院、中國工藝美術(shù)（深圳）博覽館、中國玩具總部經(jīng)濟大廈，形成更為完整的產(chǎn)、供、銷和人、財、物配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)持久、協(xié)調(diào)、集約發(fā)展。將高水準的高雅藝術(shù)團體列為非營利性演出機構(gòu)，實行經(jīng)濟補助、政策促進，對高雅藝術(shù)給以經(jīng)濟扶持。其重點領(lǐng)域包括：發(fā)展無版印刷、彩色桌面排版、數(shù)字化印刷、多色印刷設(shè)備、高檔印刷材料等一體化高端印刷產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)步發(fā)展精裝書籍印刷，保持深圳印刷的品牌特色；重點發(fā)展大中型印刷企業(yè)和擁有核心技術(shù)的印刷企業(yè)，拓展出版、傳媒、創(chuàng)意策劃、藝術(shù)收藏、裝幀設(shè)計等相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類，進一步形成以印刷為主線的“文化產(chǎn)業(yè)鏈”，將生產(chǎn)性服務(wù)和創(chuàng)意性服務(wù)擴展到與印刷相關(guān)聯(lián)的行業(yè)。未來重點發(fā)展的方向是：利用全國最高寬帶普及率優(yōu)勢，爭取到2020年成為全國IPTV產(chǎn)業(yè)最領(lǐng)先的城市；在IPTV產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成熟的基礎(chǔ)之上，利用低人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，大力發(fā)展手機電視；把握好網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展機遇，正確認識手機電視、樓宇電視、移動電視、IPTV、“播客”等視聽新媒體的作用，引導大眾接受新的視聽媒體形式和認識到其價值，將視聽新媒體作為數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。依托深圳IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和動漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，搶占全國動漫游戲產(chǎn)業(yè)高地；借助完善的移動平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺，將動漫游戲業(yè)的發(fā)展和騰訊、迅雷等網(wǎng)絡(luò)軟件相結(jié)合，促進動漫和游戲產(chǎn)業(yè)向3G領(lǐng)域的移植和延伸；在穩(wěn)健發(fā)展休閑游戲等網(wǎng)絡(luò)游戲的同時，以手機游戲為重心，努力成為全國手機游戲的領(lǐng)先城市，確保全國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)和休閑游戲的領(lǐng)先位置；積極探索電視游戲、單機游戲、游戲外包等游戲領(lǐng)域，拓寬游戲產(chǎn)業(yè)鏈。通過完善文化知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)體系、建立健全專項治理與長效管理相結(jié)合的文化知識產(chǎn)權(quán)保護機制、確立有效的文化知識產(chǎn)權(quán)保護模式，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。充分發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動作用，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，逐步減少或取消文化產(chǎn)業(yè)進出障礙，制定技術(shù)融合扶持政策，根據(jù)市場需求搭建產(chǎn)業(yè)融合的公共服務(wù)平臺，促進文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合和共同發(fā)展。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為載體，依托年輕有活力的城市文化氛圍，以釋放人才潛能、提高人才效益為目標，盤活存量人才，以特色產(chǎn)業(yè)人才需求為主導，造就一批領(lǐng)軍人才，吸納一批急需人才。六個發(fā)展策略——創(chuàng)新引領(lǐng)策略。深圳成為國內(nèi)乃至亞太地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市。階段目標——近期階段（2007－2010）。適應深圳經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和區(qū)域性差異，根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)門類和不同價值鏈環(huán)節(jié)對配套條件的要求，結(jié)合各區(qū)域的實際條件和功能定位，統(tǒng)籌項目布局，既要適當促進產(chǎn)業(yè)的相對集中，有針對性地選擇重點培育的產(chǎn)業(yè)，又要兼顧區(qū)域的均衡，形成產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。珠三角地區(qū)作為深圳經(jīng)濟發(fā)展的重要腹地，各城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作將強化對深圳文化產(chǎn)業(yè)的支持，延長深圳文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動深圳文化產(chǎn)業(yè)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化。國家和廣東省政策層面的大力推動為深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供廣闊的戰(zhàn)略空間2006年1月黨中央、國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化體制改革做出全面部署。文化產(chǎn)業(yè)屬于典型的高附加值、低資源消耗產(chǎn)業(yè)，其在深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的地位更加突出，成為深圳變“制造車間”為“創(chuàng)意之都”的重要媒介。而且，多數(shù)文化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈處于的中低端，存在明顯的高端原創(chuàng)不足、終端營銷能力不強的產(chǎn)業(yè)鏈缺陷。深圳高校和科研機構(gòu)稀少的缺陷，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和集聚。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多年來一直保持快速發(fā)展態(tài)勢，2006年實現(xiàn)產(chǎn)值6294億元，%。此外，深圳還成立了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室這一市政府直屬機構(gòu)，專門負責推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；設(shè)立了深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；至今已連續(xù)成功舉辦三屆的中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會是中國唯一國家級、國際化、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)盛會，它的成功創(chuàng)立和舉辦，不僅為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起一個高起點、高規(guī)格的展示、交易、信息平臺，而且使大量資金、項目、觀念、信息、技術(shù)、人才在深圳匯聚，成為推動深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力器。福田區(qū)根據(jù)在創(chuàng)意設(shè)計、傳媒出版、數(shù)字內(nèi)容、藝術(shù)培訓、高雅藝術(shù)演出、會展等產(chǎn)業(yè)方面的資源優(yōu)勢，建設(shè)了一批富有影響力的文化產(chǎn)業(yè)集聚基地。以資本、貨幣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系不斷發(fā)展完善，文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能顯著增強，引領(lǐng)華南、服務(wù)全國的能力進一步提高。從1990到2006年，居民人均可支配收入由4127元提高到22567元，消費性支出由3671元上升到16628元，%%，消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、多層次的態(tài)勢。核心層（包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)），%，%?？紤]到文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)跨度大、涉及門類多、與傳統(tǒng)行業(yè)交叉重疊的復雜性，以及國內(nèi)外對文化產(chǎn)業(yè)范圍界定的諸多爭議，為便于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集整理，本《綱要》所稱文化產(chǎn)業(yè)以國家統(tǒng)計局2004年頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（國統(tǒng)字[2004]24號）及2005年國家統(tǒng)計局與相關(guān)部委聯(lián)合完成的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標體系框架》（國統(tǒng)字[2005]2號）范圍為準。創(chuàng)造新思想和新表達形式的能力，正成為決定全球化、信息化背景下區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2007－2020)前 言“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化正在逐步超越土地、勞動和資本，成為新的重要生產(chǎn)要素。本《綱要》以《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要（2003—2010）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《深圳2030城市發(fā)展策略》為編制依據(jù)，并與《深圳市國