【正文】 、刺竹等。第三節(jié) 社會經(jīng)濟一、行政區(qū)劃**市**區(qū)原屬**市市中區(qū)，是2003年12月18日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的縣級行政區(qū)，轄21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），498個村委會，4460 個村民小組。據(jù)縣志記載：順治三年（1646 年）時“縣城民不滿百家”, “五年（1648 年）7 月虎食人，至壬寅歲（1662 ）滿城荊棘虎，鹿游其中。這三大侵蝕類型之間，既有獨特的分布發(fā)展規(guī)律，又有密切的內(nèi)在聯(lián)系。母質(zhì)侵蝕是盆中丘陵極為嚴重的一種侵蝕現(xiàn)象，據(jù)遂寧水保站測定，遂寧組地層的荒山母質(zhì)侵蝕年侵蝕深度可達6 －21毫米，每公頃侵蝕基面上，年侵蝕量高達81 一282 噸，母質(zhì)侵蝕的發(fā)生和發(fā)展有著獨特規(guī)律，引起和加速母質(zhì)侵蝕的原因，不僅受降雨徑流的機械作用，而且還受冷熱和干濕交替，以及母質(zhì)本身等多種理化因子的影響。（二）類型區(qū)劃分方法我區(qū)采用常規(guī)區(qū)劃法，在綜合調(diào)查水土流失的基礎(chǔ)上，將地貌、巖性、土壤、水土流失作為主要控制因素，以地貌為一級控制、巖性、水土流失作二級控制，將全區(qū)劃分為三個水土流失類型區(qū)四個亞區(qū)。將各類型區(qū)選定的典型小流域進行典型規(guī)劃，并用典型規(guī)劃得出的各種指標，分別擴大計算各類型區(qū)的各種數(shù)據(jù)。②防治措施布局根據(jù)該類型區(qū)的自然條件，社會經(jīng)濟狀況，水土流失特點以及“長治”工程的實施情況， 主要是對3 條小流域進行完善提高，采取以營造經(jīng)果林、坡改梯和坡面水系工程為重點，狠抓營造水土保持林、封禁治理和保土耕作，實行山、水、田、林、路綜合治理，加強對已治理措施的管護，以充分發(fā)揮其效益。糧食畝產(chǎn)334 公斤，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧551 公斤， 萬元。土壤主要為紫色土和水稻土，還有少量沖積土。因此，水土流失的發(fā)生、發(fā)展、加劇和防止，關(guān)鍵取決于人類活動對自然界的影響。如該站的011號遂寧組荒山母質(zhì)徑流場測定資料，1985 ， / km2，1955 一1994 ， / km2 , 1955 % ， 倍，可見年降雨量越大，流失量也越大。（三）巖性松軟，易于風(fēng)化不同地質(zhì)構(gòu)造和出露巖層不僅是構(gòu)成地貌的基礎(chǔ)，而且從一個區(qū)域來說，又是影響巖石風(fēng)化速度和水土流失強弱的重要條件。除水稻土和低臺槽土，土層較厚，結(jié)構(gòu)較好，抗蝕力較強外， ％的土地，土層淺薄，透水性差，結(jié)構(gòu)不良，有機質(zhì)含量低，風(fēng)化度強，母質(zhì)碎屑含量高，特別是石谷子土，基本無結(jié)構(gòu)。因此，我區(qū)目前的植被狀況，對防止水土流失的作用也是不大的。（二）破壞植被，陡坡開荒據(jù)資料，我區(qū)里歷史上生態(tài)調(diào)和，植被良好，柏樹遍山有，溝溝清水流，人們立于溝谷，很難望透山尖,生態(tài)十分協(xié)調(diào)。（五）開發(fā)建設(shè)項目增多，造成新的水土流失目前，我區(qū)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)建設(shè)項目日益增多，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴重破壞地貌和植被，損壞水土保持設(shè)施，造成新的水土流失，據(jù)遂寧麻子灘水庫飲灌工程調(diào)查，該工程在建設(shè)施工中， 公里輸水管道和建廠房，共新增加裸露土地面積1242畝，破壞耕地面積497畝,棄土、棄石、。但由于人為不良活動，加劇水土流失，使土層變薄，土壤板結(jié)，土壤含水能力降低，區(qū)域水份減少的結(jié)果，又將反過來影響干旱和洪澇的加劇，特別是對干旱影響更為直接。由于嚴重的水土流失，水利工程的淤積十分嚴重，共淤毀小型水庫56座（其中小＜一）型6座，小＜二＞型50座＝，山平塘585 口，石河堰129 節(jié)， 萬立方米，%。分區(qū)前，原市中區(qū)在80 年代初同全國一樣恢復(fù)了水土保持機構(gòu)，于1981 年5 月成立了“遂寧縣水土保持辦公室”，開展了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的水土保持工作，同年，列為四川省重點治理區(qū)。（二）“長治”工程的實施與成效分區(qū)前，市中區(qū)1989 年被列為國家“長治”工程首批重點治理縣，分區(qū)后，**區(qū)仍然繼續(xù)實施國家“長治”工程農(nóng)發(fā)水保項目。多年來我區(qū)以 “長治”工程為載體，著力提高“長治”工程科學(xué)技術(shù)水平，使“長治”再上新臺階，首創(chuàng)了具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的“坡面水系工程措施配置模型與溝、凼、窖、池、塘、坊、壩、渠“八字經(jīng)”的綜合新技術(shù)和平、厚、壤、固、喬、灌、草、經(jīng)、封、禁、管、育、渠、溝、凼、窖、池、塘、壟、間、套、蓋“二十二字決”小流域綜合治理新技術(shù)，創(chuàng)造性地總結(jié)出十個結(jié)合，即：一是把小流域綜合治理與解決群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中同水土保持有關(guān)的問題和困難相結(jié)合，調(diào)動群眾治理的積極性；二是把因地制宜科學(xué)合理配置治理措施與山、水、田、林、路綜合治理相結(jié)合，使“長治”工程科學(xué)化、規(guī)范化；三是把坡改梯與建設(shè)基本農(nóng)田相結(jié)合，增加糧食產(chǎn)量；四是把坡面水系工程與小微型水利建設(shè)相結(jié)合，解決旱地灌溉；五是把15%左右的坡耕地實行果糧間作與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟增收；六是把統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點與資金投放相結(jié)合，增強資金“造血”功能；七是把水?？蒲谐晒c推廣應(yīng)用相結(jié)合，提高“長治”工程科學(xué)技術(shù)水平；八足把組織專業(yè)隊常年施工與農(nóng)閑發(fā)動群眾突擊相結(jié)合，提高工程質(zhì)量；九是把重點治理與面上治理相結(jié)合，實現(xiàn)規(guī)模治理；十是把治理與管護相結(jié)合，充分發(fā)揮治理效益。 倍。 該站經(jīng)三次擴建，現(xiàn)占地38畝，擁有房屋建筑面積1600m2，其中：生活及辦公用房400m2；試驗觀測大樓800m2，小流域和小區(qū)試驗觀測場用房400m2，設(shè)有規(guī)范性觀測場4個，其中：紫色頁巖遂寧組母質(zhì)侵蝕觀測揚1個，分設(shè)50、100、150、200、250五個不同坡度小區(qū)；坡耕地耕作徑流試驗場1個，面積600m2，分設(shè)100、150兩種不同坡級，其中100小區(qū)4個，150小區(qū)2個；小流域綜合治理措施效益觀測場1個，；坡耕地綜合措施改造徑流小區(qū)3個，另外還設(shè)置氣象觀測場和土壤分析室各1處。個別領(lǐng)導(dǎo)存在以言代法，以權(quán)代法，干擾水土保持行政執(zhí)法工作正常開展的現(xiàn)象。建議今后提高治理補助標準，把水土流失降低到最小限度。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放在重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)”。通過水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，提出集約、高效、可持續(xù)開發(fā)利用水土資源，行之有效綜合防治水土流失的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，并指導(dǎo)我區(qū)今后一個時期內(nèi)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的實施。堅持水土保持綜合防護體系與促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土保持產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)相結(jié)合，實行開發(fā)性治理，建立商品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟，促進水土保持產(chǎn)業(yè)化。第二是有效保護綜合治理的成果，落實管護責(zé)任，使其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益得到持續(xù)發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)?！叭齾^(qū)”劃分將由**區(qū)人民政府予以公告，并將作為我區(qū)預(yù)防監(jiān)督管理和預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。預(yù)防保護區(qū)防止人為破壞的時限目標是三年見成效。改建縣內(nèi)公路重點監(jiān)督區(qū)改建縣內(nèi)公路， 公里，因基建開挖破壞現(xiàn)有地貌和植被，棄土棄渣，造成新的水土流失，故劃分為重點監(jiān)督區(qū)。把法律監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督緊密結(jié)合，盡快建立系統(tǒng)、規(guī)范的水土保持社會監(jiān)督體系。新建、改建縣縣通安居至大英縣安居段、攔江至遂寧、安居至遂寧安居段二級公路重點監(jiān)督區(qū)（B6 )新建安居至大英縣安居段重點監(jiān)督區(qū)，改建攔江至遂寧、 公里。2 、按《 水土保持法》 和**區(qū)的水土保持地方配套法規(guī)進行管護，并由白馬鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)鎮(zhèn)分別制定預(yù)防保護區(qū)管理辦法，嚴禁對現(xiàn)有保護項目的破壞，造成新的水土流失。以遂寧水土保持試驗站，中加合作項目野外原型監(jiān)測場為依托，爭取成為長江流域水土保持直屬站、水土保持重點監(jiān)測點，積極開展數(shù)字水保建設(shè)。依托遂寧水土保持試驗站爭取建立長江流域水土保持重點監(jiān)測點，全面提升我區(qū)水土保持信息化和科學(xué)技術(shù)水平。我區(qū)的水土保持總體規(guī)劃須在土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地配置各項水土保持措施，建立一個各項措施相互配合，優(yōu)化組合的水土保持綜合防護體系。因此，我區(qū)的水土保持總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：始終遵循黨中央、國務(wù)院對水土保持工作的要求，堅持以人為本，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照水利部、省水利廳新的治水思路，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以《 水土保持法》 為準繩，以水土保持國家標準《 規(guī)劃通則》 為依據(jù)，貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針，以人與自然和諧共處、建設(shè)秀美山川為目標，以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為主線，以預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法和建設(shè)示范區(qū)為重點，以小流域為單元，實行山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、生物措施和耕作措施合理配置，實行分區(qū)防治戰(zhàn)略，把保護和改善生態(tài)環(huán)境，減輕干旱、洪澇災(zāi)害放在首位，樹立“生態(tài)優(yōu)先”的思想，同時，突出促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有效增加農(nóng)民收入，重視城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的改善，建設(shè)美好家園，提高人民生活質(zhì)量。黨的十五大報告中明確提出 “植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境”。其原因一是在過去國家補助標準太低，只能搞重點治理，如每平方公里水土流失面積中只搞坡改梯100 多畝，而大量的坡耕地沒有得到改造，只能進行保土耕作，使流失程度有所降低，但流失面積仍然大量存在。雖然在全社會進行了廣泛宣傳，但個別地方和個別建設(shè)單位水土保持法制意識依然淡薄，水土保持頭號環(huán)境問題意識、基本國策觀念認識依然不足。（四）科學(xué)試驗工作 為探索川中丘陵區(qū)水土流失規(guī)律，尋求水土保持綜合治理各項措施的最佳配置模式，指導(dǎo)川中丘陵區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，于1983年經(jīng)四川省水電廳批準，建成了遂寧水土保持試驗站。1994 年我區(qū)出現(xiàn)百年未遇的特大干旱，導(dǎo)致大面積農(nóng)作物受損，治理區(qū)與非治理區(qū)調(diào)查對比，治理區(qū)糧食單產(chǎn)比1993 % ，%。第一、二、三、五期治理的18 條小流域均已分別于1994 年、1995 年、1999 年通過國家驗收，全部符合國家規(guī)定的驗收標準，原市中區(qū)榮獲水利部、長委、省、市、區(qū)多次獎勵，其中：榮獲了國家長委和水利部授予的“長江上游水土保持重點防治區(qū)先進集體”光榮稱號，被財政部、水利部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣， 被長委命名為“長治”工程樣板縣。從此揭開了安居水土保持工作新的篇章。這些經(jīng)驗和作法對我區(qū)保持水土起到了一定的作用。三、淤毀水利工程，降低灌溉防洪效益水土流失一方面沖壞了坡地，降低了土壤肥力，減少了土壤水份，使早洪災(zāi)害加劇，另一方面又淤塞塘、庫、堰和輸水管道，降低了灌溉和防洪效益，因此，水土流失對水利工程本身就是一大隱患。為全區(qū)1987 % ，流失的肥料總量相當(dāng)于1987 倍，為了維持坡耕地再生產(chǎn)能力，全區(qū)每年冬季要投入497萬多個勞動日進行挑沙面土，來補嘗失去的土層厚度和養(yǎng)份，從而增大了農(nóng)業(yè)的投入。據(jù)調(diào)查，全區(qū)1987 （量算面積）, 多為習(xí)慣順坡種植，% ，加之耕作方式比較粗放，促使坡耕地的水土流失嚴重。為了解決人口劇增所導(dǎo)致的根食問題，從五十年代末期就開始了“見縫插針”大種“滿山青”，增大墾植面積。因此，實質(zhì)上，兩熟制的農(nóng)用坡地全年約有一半的時間處于幼苗或空隙裸土狀態(tài)，在暴雨襲擊下，地表毫無保護能力。透水性小，抗蝕能力弱的土壤，水土流失就嚴重。區(qū)境內(nèi)群丘林立、槽溝棋布。多年平均全年25 天， 天，短歷時雨強曾達15毫米／5 分鐘，／10 分鐘，／l 時的記錄。第二節(jié) 水土流失的成因水土流失是自然與人類社會經(jīng)濟活動綜合影響的產(chǎn)物。該類型區(qū)出露地層以遂寧組和蓬萊鎮(zhèn)組巖層為主， 磨溪一帶有沙溪廟組巖層出露，在瓊江兩岸還有第四系老、新沖積母質(zhì)。據(jù)2003 年調(diào)查，該類型區(qū)的土地利用現(xiàn)狀是：耕地596067畝，% ，其中水田178288畝，坡耕地385027畝，梯坪地32752 畝；林地106952畝， % ，其中：用材林32865畝，薪炭林3403 畝，經(jīng)濟果木林28130畝，疏幼林42554畝；荒山荒坡109190 畝， % ；水域25457 畝， % ；非生產(chǎn)用地37314 畝， ％。該類型區(qū)轄3 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），據(jù)2003年統(tǒng)計資料，農(nóng)業(yè)人口密度為每平方公里790 人， 萬人， 畝， 萬公斤，糧食畝產(chǎn)474公斤，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧514公斤， 萬元，其中， 萬元，牧業(yè)產(chǎn)值 ，農(nóng)業(yè)人均純收入2145 元。Ⅱ2亞區(qū)共4條小流域，并已實施治理，采用驗收數(shù)據(jù)加以調(diào)整，故不需選定典型小流域。3 、同一類型區(qū)內(nèi)水土流失類型、分布、流失強度和可能發(fā)展趨勢大體相似。切溝侵蝕（漏斗狀溝蝕）是我區(qū)一種獨特的溝蝕現(xiàn)象，漏斗狀侵蝕溝，在厚泥巖薄升巖地區(qū)的地角、溝中、山洪集中排泄的陡壁彎道之處，十分活躍。1989 年全面實施“長治”工程以來，對嚴重的水土流失治進行了綜合治理，水土流失得到有效控制，據(jù)省遙感資料，全中區(qū)1998 （其中**），% ，比實施“長治” 平方公里，% ，年均土壤侵性模數(shù)為每平方公里3952噸。第二章 水土流失和水土保持工作第一節(jié) 水土流失現(xiàn)狀與分布一、水土流失的歷史我區(qū)地處川中盆地，宋唐以前植被良好，生態(tài)調(diào)和。五、能源資源我區(qū)現(xiàn)有能源資源主要有水電、天燃氣、薪柴、農(nóng)作物秸桿等。據(jù)不完全統(tǒng)計，境內(nèi)分布的喬木、灌木、竹類有40個科，4亞科、1 派、73 屬、96種之多，喬木以柏樹為主，還有馬尾松、千丈、苦揀、香椿、麻柳、桉樹、泡桐、法桐、榿木、刺槐、香樟和臭椿。 **市**區(qū)水資源總量與開發(fā)利用表表9項目總量（億m3）可利用量（億m3）利用率%占可利用量比例%江河過境地表水資源地表水資源地下水資源合計100三、植被資源（一）林業(yè)植被資源的歷史及現(xiàn)狀我區(qū)歷史上曾是林木蔥郁、群山積翠、桑柏連阡的農(nóng)區(qū)，具有青山綠水交相輝映的田園風(fēng)光，森林覆蓋率較高。按中水年P(guān) ＝50 ％頻率計算，略多于中水年，詳見表8 。，其中：（以下面積均為量算面積），% ，% ，% ，% ，% ，詳見附表3 。五、成土母質(zhì)與土壤類型（一）成土母質(zhì)按四川省地層表區(qū)劃，我區(qū)屬四川盆地分區(qū)的南充小區(qū)的一部份。（1950年7月3日）。 **市**區(qū)多年各月平均氣溫表表2月份1234567平均氣溫（℃）月份89101112年均平均氣溫（℃）（二）日照 小時， 小時（1978 年）， 小時（1976 年）。臺形明顯，多呈臺坎狀，多的可達七、八臺，從平