土地征用后北亭村村民生活狀況與感受調(diào)查(存儲(chǔ)版)
【正文】 這使得許多問題都未能充分考慮進(jìn)去，遺留了許多問題。四、關(guān)于大型建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作中若干問題的思考，切實(shí)防范項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由整理出來的村民對(duì)征地拆遷的意見可以看出：村民的知情權(quán)在征地過程中并沒有充分體現(xiàn)出來，這樣，即使政府有美好的愿望和措施也不能讓村民理解。這兩方面的落差令到他們對(duì)政府的行動(dòng)不理解、同時(shí)也不諒解。他們認(rèn)為不合理。把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系是對(duì)農(nóng)民安置的一種積極探索，但在現(xiàn)在村民收入來源不穩(wěn)定甚至沒有收入來源的情況下，就會(huì)讓農(nóng)民產(chǎn)生誤解和不支持。村民不愿意參加政府提供工作的原因抽樣結(jié)果如表5所示。圖3 抽樣調(diào)查中政府安置工作情況表3 調(diào)查村民工作安置情況安置工作情況工作協(xié)管員協(xié)管員協(xié)管員保安園林人數(shù)81211月工資90010001200800700在這種情況下，一些就業(yè)有困難的農(nóng)民也利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)從外面攬一些手工活回來，或許從事建筑、綠化園林、清潔、小生意等，見表4，而這些大多只能勉強(qiáng)維持生活，有的甚至連基本的生活費(fèi)也維持不了。表2 調(diào)查村民征地后家庭月收入調(diào)查村民征地后家庭月收入(單位:元)村別0500元以下500~600700~9001000元以上未注明舊村950439新村210463農(nóng)民收入下降的另一個(gè)后果是子女上學(xué)變得越來越困難，特別是現(xiàn)在40~55歲的村民，他們的孩子大都還在讀書，而他們的又很難找到工作，往往只能靠以前的存款和征地補(bǔ)償款來維持，但不多的征地款確實(shí)很難維持孩子的學(xué)業(yè)。2．征地后農(nóng)民的生活狀況島內(nèi)的農(nóng)民先前較好地保留了島居農(nóng)民的特征，千百年來，他們?cè)谶@片土地上繁衍生息。本調(diào)查中的對(duì)象“為家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力”，所以男女比例顯得失衡；“找到工作”的界定中把手工也算進(jìn)出，這是由于手工的收入雖然不太穩(wěn)定，但能保證村民一個(gè)月中有一半時(shí)間有工作；“征地補(bǔ)償款”是除去購(gòu)買保險(xiǎn)后剩下的錢；“地方政府”是指直接和村民接觸的區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府。6月底，課題調(diào)查組聯(lián)系好了訪談的農(nóng)戶，做好了訪談的相關(guān)準(zhǔn)備。并采取先保障、再補(bǔ)償、培訓(xùn)就業(yè)的征地程序；四川師范大學(xué)的杜偉副教授，通過對(duì)一些征地補(bǔ)償安置的事例的考察和研究，提出要改革現(xiàn)行的土地征用制度，具體包括嚴(yán)格行使土地征用權(quán)，規(guī)范征地范圍，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)保障為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，拓寬被征地農(nóng)民的安置途徑，堅(jiān)持政府統(tǒng)一征地，實(shí)行征地與供地分離，簡(jiǎn)化征地后實(shí)施程序，建立征地補(bǔ)償制度等；北京大學(xué)的章政教授以北京郊區(qū)的“鄭各村”為對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究，提出了優(yōu)化土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)土地管理，形成合理的委托代理機(jī)制等土地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新模式；河海大學(xué)朱東愷、施國(guó)慶(2005)則認(rèn)為，在征地拆遷過程中，政府與失地農(nóng)民之間存在問題的根源是利益沖突，主要表現(xiàn)在征地與失地、土地增值與征地補(bǔ)償、城市擴(kuò)張與失業(yè)、宏觀目標(biāo)與微觀目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益等五個(gè)方面。關(guān)鍵字：征地補(bǔ)償 失地農(nóng)民安置 社會(huì)保障 一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述與研究背景上世紀(jì)九十年代以來，伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)土地需求越來越大，各地政府不斷加大征地和拆遷速度。伴隨著土地的流失， 依附于土地之上的各種權(quán)益也隨之流失，因征地和拆遷引起的利益沖突越發(fā)明顯，并引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，引起了國(guó)內(nèi)外廣大學(xué)者的關(guān)注，他們從不同的角度、用不同的方法對(duì)此進(jìn)行研究，取得了許多理論成果。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，在這個(gè)過程中失地農(nóng)民的問題尤其值得注意。7月17～18號(hào)，課題組分別在北亭村和南亭村進(jìn)行了試探性問卷調(diào)查，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，再次對(duì)相關(guān)語(yǔ)句進(jìn)行了修改，最終確定問卷。另外，在對(duì)農(nóng)民收入的確定上也存在偏差，因?yàn)檗r(nóng)民以前是一種自給自足的生活，收入難以完全以貨幣界定。 征地過程中由于時(shí)間過短，遺留下了許多問題，給村民帶來了較大的沖擊。如此巨額的教育支出對(duì)農(nóng)民來說無疑是巨大的負(fù)擔(dān)，如果這部分農(nóng)民的孩子因此而輟學(xué)，在他們失去土地保障的情況下，他們將面臨著失業(yè)的困擾，如此下去將形成惡性循環(huán)，對(duì)社會(huì)的治安和穩(wěn)定也會(huì)造成損害。由于他們年齡偏大，文化素質(zhì)不高，就業(yè)實(shí)在困難。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人也證實(shí)：“我們?cè)?jīng)給村民推薦了600元（每個(gè)月）的工作，他們說不如回去‘穿珠39。如果說家里只有一個(gè)人工作幾個(gè)人吃飯或人很懶之類的，那就沒辦法啦！”據(jù)我們調(diào)查了解：大多數(shù)家庭只有一個(gè)人甚至沒有人就業(yè)，現(xiàn)在依靠征地款生活。同時(shí)，村民對(duì)這些村官的腐敗表示強(qiáng)烈的憤怒，但也對(duì)官官相護(hù)表示無奈。他們希望補(bǔ)償能保障日后的生活，孩子們的教育也能繼續(xù)下去。一般而言，建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大型工程建設(shè)項(xiàng)目都涉及大量的社會(huì)學(xué)問題，但長(zhǎng)期以來在我國(guó)沒有引起足夠的重視，使其成為工程和社會(huì)學(xué)學(xué)科都忽視的邊緣地帶。他們要求我們?cè)谝?guī)定的時(shí)間給錢，不給就棄權(quán)，我們集體給了4000多萬元，現(xiàn)在政府也沒有什么答復(fù)?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的補(bǔ)償是以土地的原用途為標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)模弧缎挛餀?quán)法草案》雖然對(duì)征地拆遷的補(bǔ)償作了規(guī)定，但這些規(guī)定并沒有細(xì)化，在實(shí)際操作中只有指導(dǎo)性的作用。大學(xué)城征地后對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障等采取了措施，但仍未收到好的效果。村民出于生存的危機(jī)感，肯定會(huì)降低工資期望。征地過程中鎮(zhèn)、村兩級(jí)并沒有做好宣傳工作，村委也沒有有效地向村民征求征地方面的意見。王雅莉在《城市化中勞動(dòng)力再配置》的研究中指出：孩子學(xué)業(yè)是農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)恿χ弧⒖嘉墨I(xiàn)：[1] Michael ， Putting People FirstSociological Variables in Rural Development
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