土地征用后北亭村村民生活狀況與感受調(diào)查-免費(fèi)閱讀
【正文】 盡管這個過程并不順利，盡管仍然有許多不那么令人滿意的地方，但進(jìn)步是明顯的，成果是令人欣慰的?！胺墙?jīng)濟(jì)性補(bǔ)償”任何一個地區(qū)只有當(dāng)它的居民和諧相處時，它才能獲得長足的發(fā)展。調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的當(dāng)?shù)卣才诺呐嘤?xùn)情況如圖9所示，村民覺得培訓(xùn)對就業(yè)的幫助如圖10所示。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民的就業(yè)期望并不高，如圖8所示，只是工資期望高了。圖6 村民認(rèn)為征地過程中農(nóng)民利益受到損害的原因，建立農(nóng)民平穩(wěn)退出土地的機(jī)制，切實(shí)保護(hù)弱勢群體的利益以維護(hù)社會穩(wěn)定，保證城市化的順利進(jìn)行政府的征地補(bǔ)償安置應(yīng)該“以人為本”。大學(xué)城的征地補(bǔ)償是按照被征地前3年平均產(chǎn)值的5~12倍為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的，但這并不能保證村民的生活水平不降低。當(dāng)?shù)亟值擂k經(jīng)濟(jì)管理科一位副科長感慨地說：“由于時間太緊了，青苗補(bǔ)償采取一刀切(3000元每畝)的補(bǔ)償方式，一些村民對此意見很大，還有其他一些遺留的問題也很難解決”，大學(xué)城征地時曾經(jīng)承諾給予村民15%的保留用地，但由于需要經(jīng)過許多部門的批復(fù)，加上其他原因，這些土地至今仍未有著落。由此引發(fā)的誤解將會對項(xiàng)目的實(shí)施造成很大的阻力，同時也會讓基層利用信息的不對稱謀取私利。他們希望自己的真實(shí)情況上達(dá)中央、下致有識之士。在我們的調(diào)查中，許多搬遷到新村的農(nóng)民都反映新房子的質(zhì)量存在問題。一些未能買足保險的每個月需供330元，一般情況下村民實(shí)在沒有能力將社保供下去。表5 調(diào)查村民不愿意參加政府提供工作的原因不愿意參加政府提供工作的原因待遇低要求高，不能適應(yīng)覺得有失身份，不愿意做其他2301另外，對工資的期望過高也是村民就業(yè)困難的一個原因。由圖4可以看出，村民的月工作收入大都在800元以下，而這大概是這個家庭的最主要收入了。在205份有效問卷中，有132戶居民的年教育支出在3000元以上，其中58戶居民的教育支出在12000元以上。征地前，這里是有名的”魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)民靠種稻谷、養(yǎng)魚、種菜、種香蕉等為生，過著自給自足的生活。由于資金和人員的限制，本調(diào)查發(fā)放問卷的數(shù)量有限，受抽樣方法的限制，可能調(diào)查結(jié)果還不能完全反映全部情況。7月6~9號開始課題調(diào)查組對北亭、貝崗、穗石和谷圍新村的15戶村民進(jìn)行入戶訪談，掌握了大量的第一手資料，了解了征地過程中出現(xiàn)的問題和農(nóng)民急需解決的問題。 在此基礎(chǔ)上，提出了重新進(jìn)行政府角色定位，實(shí)施制度創(chuàng)新，建立失地農(nóng)民權(quán)利保障機(jī)制等觀點(diǎn)。與此同時，越來越多的農(nóng)民失去土地、居民房屋被拆遷，成為失地農(nóng)民或被拆遷人。有關(guān)資料預(yù)計(jì)，19992010年， ，近3000萬農(nóng)民將失去賴以生存的土地。以上研究從不同的側(cè)面對我國的征地制度進(jìn)行了探討，指出了農(nóng)村土地征用過程中存在的問題和相關(guān)的對策，為完善我國的征地制度提供了很好的參考。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)課題組成員的討論和修改，制定了相關(guān)的調(diào)查問卷。同時，由于我們調(diào)查開始時過高估計(jì)村民的文化素質(zhì)，在問卷語言的表述上存在不恰當(dāng)?shù)牡胤?，使得部分村民在理解上產(chǎn)生一定的困難。土地是他們生活的來源和依靠，是他們基本的保障。北亭村也有25戶年教育支出超過4000元，見圖2所示。表4 調(diào)查村民從事工作的類別園林綠化清潔載客手工治安協(xié)管員服務(wù)員小生意6416421圖4 調(diào)查村民工作月收入情況島居農(nóng)民勤勞、樸實(shí)、善良，但又有小農(nóng)意識和農(nóng)民自身的狹隘性心理。他們普遍要求有800元以上的工資。大學(xué)城街道辦勞動和社會保障服務(wù)中心主任也說：“如果兩個人都勤奮、健康的話，對于一般家庭，每個月都有1000多塊的收入了，加上征地后有積蓄，一般都供得起的。村民的意見主要在以下幾個方面：（1）一些村民認(rèn)為某些村官不依法行政，只為自己謀私利，不但不代表村民的利益，并且還侵害村民的利益。 （3）有部分村民表示，他們對大學(xué)城的建設(shè)表示歡迎，但自身的合法權(quán)益受到侵害，補(bǔ)償?shù)牟缓侠硪约鞍仓玫牟煌咨屏畹剿麄兊纳钕萑肓死Ь?。綜觀大學(xué)城的整個征地過程以及由此產(chǎn)生的各種問題，我們認(rèn)為在建設(shè)項(xiàng)目的征地過程中引入項(xiàng)目社會評價制度是十分必要的。許多村民對此的意見非常大，北亭村一位副主任說“政府征收了我們幾千畝的土地，答應(yīng)給我們15%的保留用地，但現(xiàn)在都還沒有給。國家應(yīng)該加快土地立法進(jìn)程，改變農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)混亂的局面。目前我國對失地農(nóng)民的安置大多采取以貨幣安置為主的安置模式，失地農(nóng)民的生活、就業(yè)、社會保障缺乏有效的解決途徑。針對這種情況，政府一方面要做艱苦細(xì)致的工作，說服村民降低工資期望，告訴他們現(xiàn)在就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。圖8：當(dāng)?shù)卣才诺呐嘤?xùn)情況圖9：村民覺得培訓(xùn)對就業(yè)的幫助，積極推進(jìn)村委會的改革從對村民的意見整理可以看出：村民對地方政府和村委的行為多有不滿。在調(diào)查中，當(dāng)?shù)卮迕駥⒓诱{(diào)查的大學(xué)生并不排斥，許多村民對他們相當(dāng)友好，這就具備了和諧相處的條件。我們堅(jiān)信，在政府及社會各界的努力下，失地農(nóng)民問題必將得到解決。國內(nèi)外許多學(xué)者對此進(jìn)行了廣泛而深入的研究，我國政府也加快了立法進(jìn)程，各地也在積極地探索解決的題的方法。這樣，村委會才能成為為民謀利，傳達(dá)民意的真正意義上的村民自治機(jī)構(gòu)，國家的政策才能有效的實(shí)現(xiàn)，像大學(xué)城征地這樣的缺乏溝通、知情權(quán)被剝奪的現(xiàn)象才能避免，也只有村民自治得到真正的實(shí)現(xiàn)，法律規(guī)定的征地補(bǔ)償及各種福利才能真正讓村民享受到。以一種找好就業(yè)渠道再培訓(xùn)的方式，這樣就能產(chǎn)生示范作用，村民自然就樂意去接受培訓(xùn)。同時，政府要扶持當(dāng)?shù)厥止ぶ谱髌髽I(yè)的發(fā)展，以吸收年齡偏大的農(nóng)民的就業(yè)。這樣，全程實(shí)行“陽光地政”，使整個征地過程在公開、公平與公正的環(huán)境下進(jìn)行，就能避免許多誤解和腐敗的發(fā)生。我們認(rèn)為國家應(yīng)該以土地的現(xiàn)有用途為標(biāo)準(zhǔn)、按照市價進(jìn)行補(bǔ)償，以確保失地農(nóng)民的生活水平不降低。但由于時間緊，
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