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高唐城市總體規(guī)劃綱要說明書(存儲版)

2024-09-01 08:37上一頁面

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【正文】 通過統(tǒng)一規(guī)劃、逐步開發(fā),高唐豐富的旅游資源和優(yōu)美景觀將會具有優(yōu)化高唐環(huán)境、方便城鄉(xiāng)居民生活,提高居民生活品質的重要功能?!耙怀恰奔粗竻R集了中國旅游資源的高唐縣城,是具有高度綜合性的旅游中心區(qū);“三線”包括以中心城市水滸文化景點為中心以及分散在全縣各地的各級歷史文物景點組成的歷史文化旅游線,以清平森林生態(tài)公園為主體的生態(tài)觀光旅游線,和由縣城和周邊城鎮(zhèn)的工業(yè)生產景觀組成的現(xiàn)代工業(yè)文化旅游線。2)盡快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。近期重點搞好縣內主干線建設,提高全縣公路網絡服務水平。按照“重視學前幼兒教育、鞏固提高‘普九’教育,普及高中階段教育,大力發(fā)展高等教育、積極推進成人教育,逐步完善終身教育”的基本精神,到2010年,城區(qū)幼兒全部普及學前三年教育。按照山東省經濟發(fā)展分三步走的戰(zhàn)略和東部沿海省區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟,高唐縣城市發(fā)展應積極響應山東省的戰(zhàn)略安排,并成為魯西地區(qū)城市現(xiàn)代化建設的排頭兵。日 % %3)城市功能完善、生活方便舒適 <30% 15平方米 >600個4)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好循環(huán) % < < ≤60分貝,夜間≤50分貝。因此,能否把握住魚邱湖在高唐城區(qū)內起到的核心作用與“全國書畫之鄉(xiāng)”的文化底蘊是對高唐中心城區(qū)規(guī)劃設計的關鍵?,F(xiàn)狀境內有30105兩條國道和31322兩條省道通過,公路交通十分發(fā)達。突出的經濟發(fā)展水平、便利的交通條件和較深厚的文化底蘊,尤其是近年來縣城經濟發(fā)展和城市建設所取得長足進展,使得高唐的區(qū)域影響已經不僅僅限于縣域行政單元范圍之內。城市性質所體現(xiàn)的是城市在區(qū)域中的作用,是城市主要職能的概括和反映。通過優(yōu)化工業(yè)結構、促進商貿業(yè)發(fā)展,培育藝術特色,高唐將成為帶動周邊經濟、促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域中心,成為書畫藝術特色鮮明的現(xiàn)代化城市。按照城市規(guī)劃編制辦法,將規(guī)劃區(qū)內用地評定為四個等級,一類用地為適宜建設用地,坡度小于8%,同時標高在50年一遇洪水淹沒線以上的地區(qū);二類用地為較適宜建設用地,需要一定的工程處理后可以進行建設,坡度介于8——15%,標高在20年一遇洪水淹沒線以上的地區(qū);三類用地為坡度介于15——25%,或標高在20年一遇洪水淹沒線以下的地區(qū),該類用地需要經過較大的工程處理后方可使用,一般不作為城市建設用地;四類用地為不可建設用地,基本上都是坡度大于25%的地區(qū)。:城中村用地(四類居住用地)比重大、工業(yè)用地在現(xiàn)狀城市建設用地中的比重高、現(xiàn)狀人均建設用地標準高。1)人均建設用地綜合指標選取的影響因素:、嚴格保護耕地的國策。隨著經濟的發(fā)展,耕地逐年減少的趨勢日趨明顯,且高唐縣地處魯西平原,耕地分布比較均勻且開墾比較容易,土地利用率已經很高,可墾耕地后備資源匱乏。但在未來發(fā)展中,不宜僅僅著眼于農用機械生產,要逐步拓展機械加工制造內容,鞏固市場和拓展市場并重。出自高唐的國畫大師李苦禪、著名畫家孫瑛、謝家道等都享譽海內外。3)具有跨行政區(qū)域影響能力的縣域中心高唐縣城地處高唐縣的地域中心,同時也是對外交往的交通門戶。完善城市功能,優(yōu)化生活環(huán)境,提升城市品質。但在規(guī)劃期內,在實施優(yōu)先發(fā)展中心城市的策略時,要注重適度培育二級城鎮(zhèn),逐步促進城鎮(zhèn)體系的多級城鎮(zhèn)網絡化結構,促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。 %。其余一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建室外活動場所,體育活動室、文化室。三個中心鎮(zhèn)政府駐地應在近期完成自建獨立水源地、水凈化設施、供排水管道以及污水處理設施的建設,以保障居民生活和生產用水。通過設施改造、新建,提高硬件設施水平;通過改善管理模式、提高服務意識,優(yōu)化旅游活動的軟環(huán)境。在目前資源開發(fā)力度大、經濟發(fā)展迅速之際,非常有必要及時處理好文物保護與旅游開發(fā)、經濟發(fā)展之間的關系。從全縣來看,高唐縣城是全縣的旅游景點聚集區(qū)和旅游服務中心。高唐縣旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的基本客源市場應定位在縣域內部的城鄉(xiāng)居民,以縣城為中心分布于全縣各地的旅游資源開發(fā)之后,將會是全縣城鄉(xiāng)居民游憩休閑的良好場所。兩線是指水滸文化旅游線和古運河文化旅游線,前者包括陽谷縣景陽崗景區(qū)、獅子樓景區(qū),莘縣野豬林景區(qū)和高唐縣柴王府景區(qū)等;后者包括陽谷的?;鬯?、東昌府古運河濃縮景觀、臨清市熬頭磯、舍利塔等。聊城市也對發(fā)展旅游業(yè)給予了關注,自1998年申報爭創(chuàng)全國第二批優(yōu)秀旅游城市以來,圍繞創(chuàng)優(yōu)工作實施了一批旅游城建項目,以“江北水城”為主題的旅游文化活動已經具有了全國影響,全市旅游業(yè)發(fā)展已經有了令人矚目的成就。一是高唐作為“全國書畫藝術之鄉(xiāng)”,具有濃厚的書畫藝術氛圍,這是一種良好的文化旅游資源,如果宣傳和開發(fā)得當,某些活動可以具有全國性的影響。魚邱湖區(qū)和雙海湖區(qū)相對遼闊的水面是北方城市中不可多得的風景資源,清平森林公園區(qū)則是平原地區(qū)不多見的值得開發(fā)利用的旅游資源。三十里鋪鎮(zhèn)、固河鎮(zhèn)和尹集鎮(zhèn)是已經有一定產業(yè)基礎和建設基礎的建制鎮(zhèn),在規(guī)劃期內逐步得到優(yōu)化發(fā)展。2)規(guī)劃期城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構發(fā)展優(yōu)化思路,%,%。由高唐縣各企業(yè)及施工單位提供的資料匯總, 根據(jù)第五次人口普查時各類人口的比例關系(總人口中在業(yè)人口比例、非農就業(yè)人口中第二、三產業(yè)從業(yè)人員比例)。而且也是全縣唯一有鐵路通過的鎮(zhèn)(濟邯鐵路在此有一車站),具有較好的發(fā)展前景,它的發(fā)展對于擴大高唐縣東南方向經濟腹地具有重要戰(zhàn)略意義??h域生產要素仍繼續(xù)向著縣城聚集,縣城也對周圍地區(qū)有一定的輻射作用,輻射效應所能達到的范圍遠遠小于極化效應所涉及的范圍。萬人/平方公里:萬人/平方公里);(經濟聯(lián)系量,或稱作空間交互作用量,是用來衡量區(qū)域間經濟聯(lián)系強度大小的指標,它既能反映經濟中心城鎮(zhèn)對周圍地區(qū)的輻射能力,也能反映周圍地區(qū)對經濟中心輻射能力的接受程度。這些數(shù)據(jù)表明,在高唐周邊區(qū)域中,與毗鄰縣市相比,高唐的經濟實力與其受行政區(qū)劃所劃定的地域大小是不相稱的。高唐城鎮(zhèn)體系空間結構規(guī)劃遵循以下三個原則:1)與周邊其它城市的空間發(fā)展銜接在高唐縣周圍的區(qū)域內,存在著眾多不同等級規(guī)模的城市,其中濟南市是全省的政治、經濟、文化和交通中心,對魯西地區(qū)經濟發(fā)展有著重要的影響帶動作用;聊城市東昌府區(qū)和德州市的德城區(qū)分別是聊城市和德州市市政府所在地,又都是重要的交通樞紐,具有經濟發(fā)展的有利條件。交通條件便利,是全縣的綜合性交通樞紐,在全縣經濟發(fā)展中處于控制和支配的地位,并有一定的跨區(qū)域影響作用。清平鎮(zhèn) 以機械加工、建材、紡織、食品為主導行業(yè),商貿業(yè)發(fā)達的縣域西南部農副產品集散中心。但由于縣域人口城鎮(zhèn)化水平的歷史數(shù)據(jù)不可獲得,而近20年來非農業(yè)人口發(fā)展變化波動較大,從而導致了用縣域非農人口比重的時間趨勢外推法預測未來非農業(yè)人口比重和城鎮(zhèn)化水平的常規(guī)方法結果存在明顯偏差。高唐縣人口城鎮(zhèn)化水平滯后的原因是多方面的。建制鎮(zhèn)駐地人口比較接近城鎮(zhèn)人口數(shù),這里將城鎮(zhèn)駐地人口作為城鎮(zhèn)人口數(shù)計。這里采用綜合增長率法預測市域總人口,公式為式中為基期人口數(shù),為預測年份人口數(shù),n為預測年份距基期的年數(shù),r為預測期內的年平均人口增長率。1)縣域人口發(fā)展預測由表6-1可以看出,目前高唐縣已經進入“三低”的現(xiàn)代人口再生產階段,在未來人口增長中,自然增長率的影響已經很小。第六章 縣域人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃據(jù)公安部門提供的資料,2003年底全縣總戶籍人口471111人,其中非農業(yè)人口119625人,%。重點扶持新型機械制造業(yè)、紡織業(yè),重視有市場潛力、高技術含量的產業(yè)擴張。選擇科技含量高、發(fā)展前景好、成長性強的生長點,快速膨脹培育,打造新的骨干企業(yè),形成骨干企業(yè)群體。推進農業(yè)種植結構調整與農業(yè)產業(yè)化經營相結合,向高質化、高效化轉移,大幅度提高產出效益。2)區(qū)域協(xié)調,共同提高區(qū)域發(fā)展中有自身的規(guī)律性,各個城鎮(zhèn)都肩負著區(qū)域對城鎮(zhèn)賦予的職能,城鎮(zhèn)之間只有很好地分工合作,才能夠發(fā)展自我并促進區(qū)域發(fā)展。2)城鎮(zhèn)發(fā)展水平有待于進一步提高%,低于全省平均水平,城鎮(zhèn)化水平較低;小城鎮(zhèn)建設嚴重滯后,駐地規(guī)模普遍偏小,城市功能還不配套,難以起到區(qū)域中心的帶動作用。3)工業(yè)發(fā)展勢頭好、潛力大改革開放20年來,高唐縣經濟得到快速發(fā)展,工業(yè)基礎明顯加強。這對于吸引外來產業(yè)和投資、促進地方發(fā)展具有積極作用。經過長期的發(fā)展,高唐縣已建立起雄厚的經濟基礎,經濟發(fā)展已達到較高的水平,為今后城鎮(zhèn)體系和經濟社會的進一步發(fā)展奠定了基礎。但從全縣的城鎮(zhèn)體系格局來看,呈現(xiàn)出典型的強中心、高首位度的結構特征。、梁村鎮(zhèn)、固河鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)、三十里鋪鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)、琉璃寺鎮(zhèn)和楊屯鄉(xiāng)、姜店鄉(xiāng)、趙寨子鄉(xiāng)。按法律規(guī)定,規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)、郊區(qū)和行政區(qū)域內城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。、以人為本遵循環(huán)境與資源、需求與供給可持續(xù)發(fā)展的原則,提高城市環(huán)境綜合質量,合理布局。2002年高唐縣實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整,由原來的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能更加突出,綜合性更強,規(guī)模、性質也隨之發(fā)生變化;縣城近年來發(fā)展迅速,現(xiàn)狀建成區(qū)規(guī)模超過1996年規(guī)劃的預測,急需對總體規(guī)劃進行較大調整。7)大力加強縣域交通、電力、電信等基礎設施建設,加快縣域城鎮(zhèn)建設的步伐。5)環(huán)境有待改善,住宅、公共綠地、環(huán)衛(wèi)、公共服務設施跟不上城市發(fā)展,舊城區(qū)環(huán)境質量較差,與高唐經濟總量不相符。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善,高唐經濟發(fā)展迅速,城市人口規(guī)模和用地規(guī)模都已經突破該規(guī)劃的規(guī)模預測,因此迫切要求對原規(guī)劃進行調整。被授予全省農村教育工作先進縣。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到51家,%;,%;實現(xiàn)利稅10億元,%;利潤8億元,增長47%;,增長104%。p.*高唐縣城區(qū)三株古槐:兩株縣委招待所南,唐代;一株官道街南首路東,隋代。:明代,高唐鎮(zhèn)西街新村村南。j.*柴家花園:傳說為宋代,高唐縣城北湖東岸。古樹木17株。高唐縣自設立以來已有兩千年的歷史,悠久的歷史為高唐縣留下了無數(shù)的文物古跡和古樹名木。水資源包括地下水和地表水兩部分。從地層分區(qū)看,高唐縣屬華北斷塊的坳陷區(qū),基底構造以大中小型的斷裂為主,有明顯的向西收斂,向東撒開的趨勢。平均年霜凍期為170天,平均年無霜期為195天。1967年專區(qū)改稱地區(qū),高唐縣屬山東省聊城地區(qū)行政公署。1734年(雍正十二年)仍改隸東昌府,所領各縣回歸濟南府。1270年(至元七年)于高唐縣置高唐州,領縣3:恩縣、夏津、武城。627年(唐太宗貞觀元年),分全國為十道,高唐屬河北道博州博平郡。東北至禹城市城區(qū)38公里,東至齊河縣城48公里,南至茌平縣城30公里,西至臨清市城區(qū)58公里,西北至夏津縣城26公里,北至平原縣城43公里。30ˊ00,北緯36176。東與禹城、齊河兩縣為鄰,西與臨清市、夏津縣接壤,南靠茌平縣,北鄰平原縣。公元前221年,秦分天下為三十六郡,高唐屬東郡。994年(宋淳化五年)改道為路,高唐縣屬河北東路博州。高唐州直屬山東布政司??谷諔?zhàn)爭時期,國民黨和共產黨縣政權同時存在。(1961年),(1968年)。地貌總趨勢由西南向東北傾斜,平均坡降為1/9000――1/7000。徒駭河,馬頰河是縣境內的骨干河道,自西南向東北縱貫全境,依其自然流勢分為徒駭河和馬頰河兩個流域。過境客水主要有徒駭河、馬頰河的徑流及引用位山一、二干渠的黃河水。:宋代,位于高唐縣梁村鎮(zhèn)梁村村(省級對待)。高唐文廟:清代,位于高唐縣委招待所院內。b.*大覺寺遺址、高唐地宮:唐代,高唐縣城內。:清平鎮(zhèn)。無論是經濟總量還是人均值,均穩(wěn)居全市第一位。居全市領先、全省上游;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8165元,%;農民人均純收入3020元,增加245元;,增長23%。在經濟發(fā)展中,環(huán)保意識得到進一步加強,發(fā)展循環(huán)經濟、建設生態(tài)縣的新型發(fā)展思路得到初步貫徹。工業(yè)結構不合理,支柱產業(yè)過于單一,其它工業(yè)都是傳統(tǒng)中低檔產品,產業(yè)規(guī)模小,經營粗放,布點零散,第三產業(yè)的投入偏低,第三產業(yè)不發(fā)達,發(fā)展不充分,制約了全市國民經濟的發(fā)展。2)研究并確定縣域范圍內各城鎮(zhèn)的發(fā)展體系,建立適合于全縣整體協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展結構。山東省與日本、韓國之間有著良好的經濟合作關系,今后以韓日為主的外向型經濟將對全省發(fā)展產生重要影響。形成了以時風、泉林、藍山三大集團為骨干企業(yè)的經濟體系;隨著山東省對西部地區(qū)經濟發(fā)展的重視和高唐縣引資力度的加大,全縣經濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。、保持彈性適應市場經濟和城市形態(tài)發(fā)展的需要,既考慮近期建設的問題,又考慮遠期發(fā)展的多種可能,使規(guī)劃具有適當?shù)膹椥院蛻兡芰?。科學性原則:以科學合理的工作方式,技術思路及相應規(guī)范、標準進行規(guī)劃。全縣經濟發(fā)展水平的迅速提高和工業(yè)化進程的大力推進,也帶來了縣域城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,尤其是近年來縣城的快速發(fā)展和建設令人矚目。全縣除中心城區(qū)之外,其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,駐地人口都在1萬人以下,大部分處于3000~4000之間,僅有清平鎮(zhèn)駐地人口超過4000人,為8500人。高唐位于傳統(tǒng)的農業(yè)生產地區(qū),又處于城鎮(zhèn)化進程開始加速的發(fā)展階段。山東省對西部市縣發(fā)展的重視必將為高唐的發(fā)展帶來新的機遇??h內時風、泉林、藍山等幾個大型企業(yè)集團已迅速壯大,已經具備了良好的經濟發(fā)展素質和較大的發(fā)展?jié)摿?,在今后的發(fā)展中,這些大型企業(yè)集團,對全縣國民經濟和社會發(fā)展的帶動優(yōu)勢必將進一步加強??h城水環(huán)境優(yōu)美,同時城市發(fā)展也形成了對水資源的依賴。4)因地制宜,突出特色城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開區(qū)域的基礎,城鎮(zhèn)產業(yè)的發(fā)展要遵循歷史基礎、外部機遇和自身條件的要求。目前,國內農業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展趨勢日益增強,對農用車的需求仍然存在,并隨著國內消費市場和產品市場的發(fā)育,時風集團自身發(fā)展的多元化趨勢逐漸明顯,汽車制造、鋼鐵、橡膠等重化工行業(yè)逐漸發(fā)展起來,而且呈現(xiàn)出加快的趨勢,時風集團的穩(wěn)定發(fā)展必將保持一段時期,這也是高唐經濟持續(xù)發(fā)展的基本支撐之一。c.加快企業(yè)轉制,促進企業(yè)上市企業(yè)通過上市、發(fā)行股票進行融資,已是國際國內大企業(yè)、大集團發(fā)展的一個基本手段。因此應進一步塑造和彰顯魚邱湖特色,使其傳承歷史文脈,體現(xiàn)現(xiàn)代文明。多年來,縣域人口自然增長速度穩(wěn)定、低速增長,已經進入低出生率、低死亡率、低自然增長率的現(xiàn)代人口再生產階段。全縣工業(yè)規(guī)模的不斷壯大和隨著工業(yè)規(guī)模擴大而帶動的第三產業(yè)發(fā)展將提供
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