【正文】 區(qū)位優(yōu)勢，加大開發(fā)和扶持力度，吸引更多企業(yè)落戶該園區(qū)。鼓勵企業(yè)加大投入，擴大規(guī)模，進(jìn)行技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新，把企業(yè)做強做大做優(yōu)。加大糧食戰(zhàn)略工程實施力度，穩(wěn)定糧食播種面積，健全糧食安全保障體系，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，全面提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2015年，新建大中型沼氣工程總池量5000立方米，新增5000戶農(nóng)戶安裝使用太陽能熱水器。全面落實扶貧開發(fā)工作。利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的廣闊發(fā)展空間，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套和發(fā)展，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。到2015年，實現(xiàn)全縣年接待游客423萬人次以上，旅游收入33億元以上。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行到乳源設(shè)立分支機構(gòu)；加快農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行步伐，籌建村鎮(zhèn)銀行，推廣農(nóng)村小額信貸和小額貸款；加強與發(fā)達(dá)地區(qū)信托機構(gòu)的合作，提高信托融資的比重；發(fā)展各類擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司等各類融資機構(gòu)；引進(jìn)保險經(jīng)營機構(gòu)，建立健全農(nóng)村保險制度；進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的融資功能，探索發(fā)行企業(yè)債券和上市，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。大力推進(jìn)與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)推進(jìn)乳源信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，按照“一城多鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)布局，突出“一個中心、三個極點”城鄉(xiāng)發(fā)展，即乳城、游溪、一六為中心，桂頭、大橋、大布各為“一個極點”。著力規(guī)劃三個中心鎮(zhèn)和游溪、一六鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展，嘗試引入房地產(chǎn)開發(fā)等發(fā)展項目， 成為縣域經(jīng)濟發(fā)展“增長極”。加快文化強縣建設(shè)。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上。緊抓建立“廣東省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動訓(xùn)練基地”的契機，全力建設(shè)民族龍舟訓(xùn)練基地和民族體育訓(xùn)練基地，開設(shè)民族體育訓(xùn)練項目，為全民健身提供一流環(huán)境。（八）加大對外開發(fā)力度，深化體制和機制改革創(chuàng)新深化與珠江三角洲區(qū)域的合作。深化體制機制改革。四是深化資源要素價格改革。加強社會管理體制和能力建設(shè)，著力構(gòu)建政府、社會、公民共同參與的社會治理機制，發(fā)展培養(yǎng)社會組織，鼓勵社會力量參與社會管理服務(wù)。深入開展法制宣傳教育，不斷增強全民法制意識。預(yù)備重點工程項目7項，估算總投資1415600萬元，其中“十二五”期間估算投資1015600萬元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主要項目是：東陽光制藥廠（22000萬元）、乳源氯堿化工基地（含進(jìn)園區(qū)項目）（40500萬元）、東陽光雙氧水項目（17000萬元）、乳源東陽光氟樹脂產(chǎn)業(yè)化項目（100000萬元）、新型環(huán)保制冷劑項目（80000萬元）、桂頭高新電子產(chǎn)業(yè)（30000萬元）。規(guī)劃建設(shè)項目6項，估算投資62900萬元。1城市建設(shè)項目。主要項目是：乳源東陽光太陽能新型材料生產(chǎn)項目（400000萬元）、京珠高速公路應(yīng)急設(shè)施(600萬元）、公園綠地建設(shè)項目（3000萬元）、市政道路（3000萬元）、乳源縣抽水蓄能電站（500000萬元）、大峽谷至武江區(qū)江灣公路（9000萬元）、乳源風(fēng)力發(fā)電（100000萬元）。二要各鎮(zhèn)、各部門充分領(lǐng)會《規(guī)劃綱要》精神，依據(jù)《規(guī)劃綱要》確定各階段的工作目標(biāo)、任務(wù)、重點和措施，分解落實到年度工作計劃當(dāng)中。一要積極主動地利用少數(shù)民族自治縣的特殊身份，向國家、省、市爭取更多的政策、項目和資金，推動乳源經(jīng)濟社會的發(fā)展。20092012省專項資金補助、縣財政資金500030002000　　十、生態(tài)項目　　　　　　　　南水湖國家濕地公園建設(shè)新建20092015國家財政投入和地方政府政策補償、招商引資、銀行貸款和建設(shè)單位自籌資金的籌措方式解決建設(shè)資金1300020012800　　生態(tài)試點縣林業(yè)生態(tài)綜合項目新建森林生態(tài)修復(fù)、石漠化治理工程、珍貴樹種建設(shè)、珍稀野生動物保護(hù)、生態(tài)公益林殘次林分改造工程等20102015國家、省投資，縣配套71600502066580　十一、城市建設(shè)項目　　　　　　新城區(qū)開發(fā)新建新增建筑30萬平方米20112015縣政府及民營投資4500045000　　世界過山瑤民族風(fēng)情園在建規(guī)劃用地100畝20102013縣政府投資600010005000　　十二、社會事業(yè)項目　　　　　　　乳源縣民族體育訓(xùn)練基地在建體育訓(xùn)練用場地及附屬設(shè)施20102012企業(yè)自籌25000600019000　　乳源東陽光生命科技大學(xué)新建生命科技大學(xué)20112015民營投資5000050000　　乳源東陽光研究院新建鋁業(yè)2000人，藥業(yè)10000人20112015民營投資80000800002000新建縣第一小學(xué)新建28000M220102014政府投資57611305631100　新建文化館、圖書館、博物館新建12500 M220112015政府投資30003000縣人民醫(yī)院住院大樓、民族中醫(yī)院建設(shè)項目新建人民醫(yī)院10000 M民族中醫(yī)院6541M220102014政府投資5050　5050　總計（50）項　　　17670391433501420564　乳源瑤族自治縣“十二五”規(guī)劃綱要重點工程預(yù)備項目表 單位：萬元項 目 名 稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模建設(shè)起止年限投資來源總投資“十二五”計劃投資新增建設(shè)用地（畝）備注乳源東陽光太陽能新型材料生產(chǎn)項目新建太陽能光伏電池10GW，年產(chǎn)太陽能電池封裝用EVA膠膜1億平方米、太陽能封裝用低鐵鋼化玻璃1億平方米、太陽能用背板7000萬平方米、1GW控制器逆變器、1GW蓄電儲能系統(tǒng)。同時，要營造公平公正的法制環(huán)境、平安和諧的社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、凝聚人心的輿論環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，把乳源建設(shè)成為最佳宜居宜業(yè)宜游地、最佳創(chuàng)業(yè)地。（二）落實任務(wù)責(zé)任《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)乳源未來五年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，要把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，必須付諸行動，把各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、工作任務(wù)落到實處，各鎮(zhèn)、各部門要圍繞規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)開展工作。1預(yù)備重點項目。規(guī)劃建設(shè)項目2項，估算投資79380萬元。主要項目是：寶華山茶油壓榨精煉廠、寶華油茶產(chǎn)業(yè)園（22000萬元）、乳桂生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光長廊（4000萬元）、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程項目（4500萬元）。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。規(guī)劃建設(shè)能源、電力項目5項，估算投資68500萬元。根據(jù)乳源縣經(jīng)濟發(fā)展的需要和可能的條件，“十二五”時期，要重點建設(shè)和實施“十二大工程”。大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障人民群眾享有更多的民主權(quán)利。加強社會管理。三是深化社會事業(yè)領(lǐng)域改革。“十二五”期間，全縣引進(jìn)項目150個，投資總額100億元以上。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，建立重大災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系，加強災(zāi)害救援隊伍建設(shè)，提高物資保障水平，全面提高防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害治理能力。到2015年，全縣政策生育率達(dá)到一類地區(qū)管理類別水平，‰以下，‰以內(nèi)，實現(xiàn)國家計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，進(jìn)入省人口計生工作一類管理縣以及省綜合改革示范縣。進(jìn)一步加大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的力度，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快發(fā)展學(xué)前教育，健全以鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、村幼兒園（班）為基礎(chǔ)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，每個鎮(zhèn)都辦好1所中心幼兒園；高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象；大力推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全縣義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100％；保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97％以上；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，努力打造基本滿足需求、有特色、開放型的粵北名校；積極整合優(yōu)化中等職業(yè)教育資源，提升職業(yè)教育發(fā)展能力，建立健全應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)體系；深化民族教育改革，探索民族教育辦學(xué)模式和教學(xué)模式，大力弘揚和傳承發(fā)展民族文化；積極促進(jìn)民辦教育發(fā)展，建立完善面向全民的終身教育體系；大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)教育教學(xué)管理和資源共享，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；加強校長和教師隊伍建設(shè)，大力實施“強師興教”工程，加大校長和教師培訓(xùn)力度；保障教師的合法權(quán)益。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，加快城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以完善功能、突顯特色、提升品位、優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和現(xiàn)代化，加快城鎮(zhèn)化步伐，到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。到2015年，基本解決農(nóng)村安全飲水問題，完成農(nóng)村安全飲用水工程，城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村自來水普及率力爭達(dá)到90%。進(jìn)一步搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，加快鎮(zhèn)村農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)，培育多元化的農(nóng)村營銷主體，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、購銷大戶等各類市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品市場流通，培育農(nóng)產(chǎn)品代理商、批發(fā)商，形成規(guī)范有序、便捷高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂旅游、觀光農(nóng)業(yè)休閑旅游項目，開設(shè)各種旅游土特產(chǎn)店、特色飲食店、奇石館，推動旅游紀(jì)念品生產(chǎn)加工。到2015年，基本建成體制完善、機制靈活、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推動資金、人才、技術(shù)等資源要素向農(nóng)村配置；建成農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，從而使縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的關(guān)鍵落到實處。重點發(fā)展省道250線乳桂線段，打造以農(nóng)業(yè)觀光、瑤族風(fēng)情、禪宗文化為主題的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)長廊。以整村改造和村莊整治為抓手，積極開展“三清”、“五改”、“五有”和“五化”等村容村貌整治工作，到2015年，全縣建成村莊整治示范點50個以上，；三是實施農(nóng)村清潔能源工程。（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)堅持把解決“三農(nóng)”問題放在首位，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)富民的目標(biāo)。加快南嶺國家森林公園旅游綜合開發(fā)、鋁電解電容器用電極箔腐蝕生產(chǎn)線技術(shù)改造、汽車用高焊接性新型釬焊箔生產(chǎn)線技術(shù)改造、寶華山茶油精煉及油茶產(chǎn)業(yè)園等4個省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)的機制，制定資金、用地、環(huán)保、財政等相關(guān)配套政策，加快項目建設(shè)?！笆濉逼陂g，要按照利益共享機制對全縣的工業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。推廣利用太陽能，發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣戶用、村用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，全力推動資源節(jié)約型社會建設(shè)進(jìn)程。積極開展植樹造林和封山育林活動，到2015年底，全縣新增有林地面積15萬畝；加大生態(tài)公益林建設(shè)，綜合治理水土流失；發(fā)展以高大喬木為主的喬灌藤草及木本花卉協(xié)調(diào)統(tǒng)一的集城市景觀、休閑旅游、生態(tài)隔離于一體的多功能生態(tài)林帶，縣城城區(qū)及平原鎮(zhèn)以城市林業(yè)建設(shè)為主，市政I，II級主干道沿線、乳江河沿岸及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)隔離帶；大橋、東坪、洛陽、大布、必背、游溪等石灰?guī)r、石漠化鎮(zhèn)，結(jié)合生態(tài)移民工程，實施以植被恢復(fù)為主的石漠化治理工程；縣城“五大出口”開展以鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹種為主的風(fēng)景林帶建設(shè)，結(jié)合綠色通道道路綠化及兩側(cè)山體綠化實施工程建設(shè)；開展泉水市級自然保護(hù)區(qū)、南水湖國家濕地公園、南方紅豆杉自然保護(hù)區(qū)、大潭河自然保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)；按照省市的要求，開展“萬村綠”工程建設(shè)，五年建設(shè)100個自然村，建設(shè)面積1000畝，全縣村莊綠化覆蓋率達(dá)到33%以上。加強精神文明和民主法制建設(shè)，提高人們的思想道德水平和法律素質(zhì)，健全社會主義法制?！怀龈纳泼裆?，構(gòu)建幸福乳源。到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，年均增長20%以上,人均生產(chǎn)總值達(dá)到53000元以上，年均增長20%以上。依托東陽光藥業(yè)研究院、東陽光生命科技大學(xué)，著力研發(fā)生物制藥項目，加強與省內(nèi)外科研機構(gòu)的密切聯(lián)系，立足于自主創(chuàng)新，加快建設(shè)更大規(guī)模、更高水平的生物技術(shù)專業(yè)孵化器和生物專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速形成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)層次，成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)——發(fā)展高新材料加工產(chǎn)業(yè)。堅定不移地走生態(tài)道路，堅定不移踐行“既要金山銀山、又要綠水青山”發(fā)展理念，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色崛起。在經(jīng)濟發(fā)展過程中要重視開發(fā)與節(jié)約相結(jié)合，鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，引進(jìn)資源節(jié)約型項目，限制資源高耗型、污染型企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式?！獔猿忠匀藶楸镜脑瓌t。推進(jìn)形成主體功能區(qū)，推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和扶貧開發(fā)，重點發(fā)展瑤族鎮(zhèn)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，形成中心突出、軸線（交通線）輻射、梯次推進(jìn)、以城帶鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局，形成基本公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。從自身來看，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，縣鎮(zhèn)財力非常薄弱，自身發(fā)展能力不強，土地供需矛盾突出，“雙轉(zhuǎn)移”難度較大，農(nóng)村貧困比例較大，扶貧開發(fā)