村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)意見和節(jié)能減排調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 因村級沒有配備相應(yīng)的建設(shè)管理人員，村級規(guī)劃管理責(zé)任不落實，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的1名規(guī)劃管理工作人員根本無法深入基層進行管理，致使多數(shù)村莊無序建設(shè)，一些古老村落風(fēng)貌及特色遭到嚴重破壞，建設(shè)品位低下。二是認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作。建立村鎮(zhèn)建設(shè)人才培訓(xùn)機制，培訓(xùn)對象包括對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員全面培訓(xùn)。為更好地實施我縣農(nóng)村危舊房改造，專門召開研討會，制訂農(nóng)村危舊房改造實施方案，在制定實施方案時，充分考慮群眾意愿，充分征求意見，使危舊房改造方案更具科學(xué)性和可操作性。改造投入大。要堅持把危舊房改造工作作為縣鄉(xiāng)村一把手工程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、經(jīng)常管，業(yè)務(wù)部門實行分片包鄉(xiāng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包村到戶責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，逐級簽訂責(zé)任書，確保任務(wù)的全面落實。要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，進一步加快建設(shè)進度。要加大宣傳力度，讓廣大干部群眾充分了解和認識危舊房改造的意義，真正使這項工作家喻戶曉，深入人心，爭取群眾的理解、支持和參與。整合資金，集中攻堅。（三）今后的工作思路提高認識，更新觀念。宣傳動員力度不大。重點要突出公路沿線和風(fēng)景區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)管理和綜合整治力度，力爭通過25年的努力，在全縣建成一批布點科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的試點鎮(zhèn)、村。一是抓緊做好城鎮(zhèn)體系和村莊布點規(guī)劃編制工作。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級都認識到規(guī)劃的重要性，而規(guī)劃編制經(jīng)費的缺乏直接影響了規(guī)劃普及率的提高。加強新農(nóng)村建設(shè)中新墻材應(yīng)用及建筑節(jié)能工作推廣和服務(wù)。我局質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)督工作中，充分發(fā)揮自身的職能作用，主動幫助指導(dǎo)各參建單位做好建筑節(jié)能工作，采取日常隨機抽查和組織專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督方法，做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使監(jiān)督工作落在實處。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地依據(jù)建設(shè)規(guī)劃選址，由土地部門依法報批。通過加快市場體系建設(shè)和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后配套服務(wù)。項目建設(shè)激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強小城鎮(zhèn)活力，特色建鎮(zhèn)促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善配套，城鎮(zhèn)居民的生活條件和投資環(huán)境大大改善。建制鎮(zhèn)數(shù)量由1個發(fā)展到3個，鎮(zhèn)區(qū)面積達到10平方公里，有效地實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要因地制宜，分類指導(dǎo)。三是加強小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的編制工作，制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，提高小城鎮(zhèn)品位。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。五是規(guī)劃編制經(jīng)費困難。（二）存在的問題我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了一點成績，但由于面廣量大、細統(tǒng)復(fù)雜，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些不容忽視的問題。卓尼縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和建筑節(jié)能調(diào)研報告（2011年3月）卓尼縣位于甘南藏族自治州東南部，全縣境內(nèi)海拔2000——4900米之間，年均降水量580毫米，無霜期119天，屬高原性大陸氣候，寒冷濕潤，四季不明，山高林多濕度大。2011年計劃編制完成刀告、尼巴、卡車、完冒4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和柳林鎮(zhèn)多洛、納浪鄉(xiāng)咀背后、喀爾欽拉力溝3個村莊的總體規(guī)劃。三是規(guī)劃基礎(chǔ)資料薄弱，地形圖等規(guī)劃資料嚴重缺乏。規(guī)劃建設(shè)檔次較低。小城鎮(zhèn)作為最基層的城市居民點，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)有別于城市的特點，用區(qū)域的觀點，加強對城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展條件的分析，準確地根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模，挖掘城鎮(zhèn)自然的、歷史的和地方的特點，通過精心的規(guī)劃設(shè)計，形成具有時代感和有地方性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造鮮明的小城鎮(zhèn)特色。可制定政策實行“以獎代補”的方法，鼓勵和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專門人員對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行管理。近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展，小城鎮(zhèn)數(shù)量有所增加，規(guī)模逐步擴大，規(guī)劃布局逐步規(guī)范
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