村鎮(zhèn)規(guī)劃建設意見和節(jié)能減排調(diào)研報告(參考版)
2025-08-06 05:04本頁面
【正文】 要加大宣傳力度，讓廣大干部群眾充分了解和認識危舊房改造的意義，真正使這項工作家喻戶曉，深入人心，爭取群眾的理解、支持和參與。加大宣傳，實事辦實。建設部門要充分發(fā)揮職能作用，加大技術(shù)指導力度，特別是要圍繞提高工程建設標準和質(zhì)量，狠抓督查指導，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責危舊房改造的工作人員和農(nóng)村工匠進行分期分批培訓。要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，進一步加快建設進度。整合資金，集中攻堅。要本著“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，根據(jù)山、川區(qū)實際，按照五保戶、特困戶、貧困戶等不同層次，分類制定改造計劃。由于我縣需要改造的農(nóng)村危舊房量大面廣，而目前所分配到的改造指標又不夠多，因此，要堅持以重度危房戶及危房戶中的五保戶、低保戶、殘疾戶作為重點，按照農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、張榜公示、業(yè)務部門復核、縣危改領(lǐng)導小組審批的程序，本著公平、公正、公開的原則，做到該享受補助的對象一個不落，確保危房重點戶優(yōu)先得到安排。要堅持把危舊房改造工作作為縣鄉(xiāng)村一把手工程，由主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、經(jīng)常管，業(yè)務部門實行分片包鄉(xiāng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包村到戶責任制，一級抓一級，層層抓落實，逐級簽訂責任書，確保任務的全面落實。（三）今后的工作思路提高認識，更新觀念。隨著各類建材和工匠工資大幅上漲，危舊房改造成本不斷提高，雖然中央、省、州提高了危舊房改造的標準，但與當前的實際相比，五保戶、低保戶等特困群眾自籌資金難度依然較大。要完成規(guī)劃、拆遷、補償、安置、建設等改造任務，投入巨大。改造投入大。宣傳動員力度不大。 （二）存在的困難重視程度不夠。截至目前，已完成危舊房改造2300戶。為更好地實施我縣農(nóng)村危舊房改造，專門召開研討會，制訂農(nóng)村危舊房改造實施方案，在制定實施方案時，充分考慮群眾意愿，充分征求意見，使危舊房改造方案更具科學性和可操作性。五、農(nóng)村危舊房改造工程（一）基本情況建立村鎮(zhèn)建設人才培訓機制，培訓對象包括對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級村鎮(zhèn)建設管理人員全面培訓。重點要突出公路沿線和風景區(qū)內(nèi)的村莊建設管理和綜合整治力度，力爭通過25年的努力，在全縣建成一批布點科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的試點鎮(zhèn)、村。“百年藏寨”是我縣不可再生的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，在編制規(guī)劃時，必須緊緊抓住古村、古樹、古街、古民居的傳統(tǒng)文化。由于我縣自然村量大面廣，村莊規(guī)劃要實現(xiàn)全覆蓋短期內(nèi)資金和技術(shù)服務跟不上，也不可行，因此在編制村莊規(guī)劃計劃中要突出重點，對中心村、公路沿線村的規(guī)劃要先行編制，并突出生態(tài)線、風景線的規(guī)劃理念。二是認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作。一是抓緊做好城鎮(zhèn)體系和村莊布點規(guī)劃編制工作。由于國家規(guī)定的農(nóng)村第二輪土地承包權(quán)30年不變的土地政策，90%的耕地是基本農(nóng)田保護區(qū)，村莊周圍的耕地均在保護之列，致使村莊規(guī)劃建設用地不能有效地整合，農(nóng)村集體土地無法按照統(tǒng)一規(guī)劃的村莊建設用地落實到位，這就帶來了規(guī)劃用地與現(xiàn)實用地之間的矛盾，使規(guī)劃難以執(zhí)行到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在吸引社會資本投入上尚無有效的措施，不能調(diào)動社會閑散資金投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設中來；二是促進村鎮(zhèn)發(fā)展配套政策不到位，村莊基礎(chǔ)設施建設資金渠道匱乏。因村級沒有配備相應的建設管理人員，村級規(guī)劃管理責任不落實，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的1名規(guī)劃管理工作人員根本無法深入基層進行管理，致使多數(shù)村莊無序建設，一些古老村落風貌及特色遭到嚴重破壞，建設品位低下。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級都認識到規(guī)劃的重要性，而規(guī)劃編制經(jīng)費的缺乏直接影響了規(guī)劃普及率的提高。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中先規(guī)劃后建設的原則，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制是當務之急。盡管新農(nóng)村試點建設推動了部分試點村莊的整治和發(fā)展，但對于我縣466個村莊來說只是杯水車薪，村莊建設任務嚴重。四、村莊建設與管理工作（一）基本情況我縣村莊建設大多是農(nóng)民的自發(fā)建設，以農(nóng)民住房的更新?lián)Q代為主，基礎(chǔ)設施建設除近年實施的異地搬遷、通村道路等工程外，給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈等基礎(chǔ)設施建設基本處于空白狀態(tài)
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