【正文】 、村企業(yè)和個(gè)體工商戶吸引到小城鎮(zhèn)來(lái)，形成聚集效應(yīng)。三、建筑節(jié)能工作建筑節(jié)能作為全面落實(shí)節(jié)能減排基本國(guó)策的重要措施,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的重要工作。但通過(guò)近年來(lái)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)實(shí)施資金的扶持，試點(diǎn)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較快發(fā)展，村容村貌得到了有效改變。三是加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。根據(jù)上級(jí)要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，制訂科學(xué)合理的工作計(jì)劃，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成了年度工作任務(wù)，使農(nóng)村危舊房改造工作真正成為一項(xiàng)惠民工程。嚴(yán)格程序，合理安排。危舊房改造工作是一項(xiàng)關(guān)系困難群眾切身利益的民生工程，也是黨和政府為民辦實(shí)事、辦好事的民心工程之一。同時(shí)，大多數(shù)群眾借錢、貸款建房后不得不用幾年或更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)償還債務(wù)，使原本貧困的改造戶背上了沉重的負(fù)擔(dān)。（三）今后的工作建議堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)籌作用。積極組織建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝、新材料的試點(diǎn)示范與推廣工作，發(fā)揮示范工程的引路作用，完善建筑節(jié)能成套技術(shù)支撐體系建設(shè)。小城鎮(zhèn)的土地使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)留足發(fā)展空間。項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐，特色建鎮(zhèn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展，小城鎮(zhèn)數(shù)量有所增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套完善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強(qiáng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：小城鎮(zhèn)的數(shù)量有所增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大?？芍贫ㄕ邔?shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。規(guī)劃建設(shè)檔次較低。2011年計(jì)劃編制完成刀告、尼巴、卡車、完冒4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和柳林鎮(zhèn)多洛、納浪鄉(xiāng)咀背后、喀爾欽拉力溝3個(gè)村莊的總體規(guī)劃。（二）存在的問(wèn)題我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但由于面廣量大、細(xì)統(tǒng)復(fù)雜，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要因地制宜，分類指導(dǎo)。建制鎮(zhèn)數(shù)量由1個(gè)發(fā)展到3個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到10平方公里，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)小城鎮(zhèn)活力，特色建鎮(zhèn)促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地依據(jù)建設(shè)規(guī)劃選址，由土地部門依法報(bào)批。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中新墻材應(yīng)用及建筑節(jié)能工作推廣和服務(wù)。一是抓緊做好城鎮(zhèn)體系和村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作。（三）今后的工作思路提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。要加大宣傳力度，讓廣大干部群眾充分了解和認(rèn)識(shí)危舊房改造的意義，真正使這項(xiàng)工作家喻戶曉，深入人心，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與。要堅(jiān)持把危舊房改造工作作為縣鄉(xiāng)村一把手工程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、經(jīng)常管，業(yè)務(wù)部門實(shí)行分片包鄉(xiāng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包村到戶責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，確保任務(wù)的全面落實(shí)。為更好地實(shí)施我縣農(nóng)村危舊房改造，專門召開研討會(huì)，制訂農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案，在制定實(shí)施方案時(shí)，充分考慮群眾意愿，充分征求意見，使危舊房改造方案更具科學(xué)性和可操作性。二是認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。四、村莊建設(shè)與管理工作（一）基本情況我縣村莊建設(shè)大多是農(nóng)民的自發(fā)建設(shè)，以農(nóng)民住房的更新?lián)Q代為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除近年實(shí)施的異地搬遷、通村道路等工程外，給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本處于空白狀態(tài)。同時(shí)，要注意培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過(guò)重大項(xiàng)目、集群項(xiàng)目形成支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村人口，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。全面完成了柳林鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、扎古錄鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，并通過(guò)了省上的評(píng)審。一是應(yīng)大力扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。（三）今后的工作思路村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切