【正文】 而未供土地的盤活。會同環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門，以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，與森林公園生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)、飲用水水源地一級保護區(qū)、國家公園、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)、濕地公園濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)、世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)等相關(guān)生態(tài)用地對接，嚴格用地管控。在土地利用總體規(guī)劃實施管理中，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù)推進退耕還林、天然林保護等生態(tài)建設(shè)工程，加快實施國土綜合整治，統(tǒng)籌考慮山水林田湖，按照宜耕則耕、宜林則林、宜荒則荒的原則，全面做好保護和修復，促進各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。以提高耕地產(chǎn)能為目標，總結(jié)地方經(jīng)驗、完善政策措施，全面推進建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。加快空腔型煤產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，推進煤炭清潔高效利用，加快城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣、LNG接收站、汽車加氣站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施用地布局高度重視交通運輸?shù)耐晟茖窠?jīng)濟發(fā)展的重要意義，統(tǒng)籌推進干線鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)路網(wǎng)在內(nèi)的交通運輸網(wǎng)絡。以國道縱五線和擬納入規(guī)劃的梅大高速路為依托，建設(shè)廣平、建設(shè)等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖美、梅山、前坪等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定東方美人茶葉地方標準，促進茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加大土壤改良、地力培肥與治理修復力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。確需占用和改變永久基本農(nóng)田且難以避讓的建設(shè)項目，符合法定條件的，必須經(jīng)過可行性論證，將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補劃方案一并報國務院批準，并及時補劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)挠谰没巨r(nóng)田。新劃入的基本農(nóng)田落地后，與原有的基本農(nóng)田一起，形成集中連片、優(yōu)質(zhì)耕地的永久基本農(nóng)田，并結(jié)合城市周邊山、河、林等天然生態(tài)邊界，在各組團之間、組團與城區(qū)之間形成綠色空間，構(gòu)建了全縣的生態(tài)屏障，進一步固定了城市開發(fā)邊界，避免城市無序發(fā)展而影響生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平，有利于全縣“大城關(guān)”戰(zhàn)略的實施。中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整。推進土地開發(fā)整理全面推進土地整理，適度進行土地開發(fā)，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。（三）調(diào)整原則總體穩(wěn)定、局部微調(diào)按照國家、省、市確定的規(guī)劃調(diào)整完善工作的指導原則、規(guī)劃目標和主要任務，繼續(xù)實施規(guī)劃確定的土地分區(qū)引導原則,保持建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定，結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署，合理調(diào)整耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要規(guī)劃指標，優(yōu)化土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。第一章 總則（一）調(diào)整目的土地利用總體規(guī)劃是規(guī)范和指導土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地參與宏觀調(diào)控、嚴格用途管制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依據(jù)。第二章 調(diào)整主要內(nèi)容（一）耕地保有量調(diào)整嚴格保護耕地根據(jù)2014年度變更調(diào)查成果，（），按照全國堅守18億畝耕地保護紅線，確保實有耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，至2020年，()。新增建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整按照集約用地的原則，以需求引導和供給調(diào)節(jié)合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地的低效擴張，引導城鎮(zhèn)、工業(yè)及農(nóng)村建設(shè)向集約化發(fā)展，優(yōu)先安排社會民生、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國家扶持的健康和養(yǎng)老服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展用地等。第三章 指標分配方案根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用綜合分區(qū)的調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策，在統(tǒng)籌區(qū)域時序的基礎(chǔ)上，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢和可能性、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田保護任務、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地占用耕地、土地開發(fā)整理復墾補充耕地量等約束性指標，嚴格落實，不得突破；以及園地、林地、建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地等預期性指標，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控責任（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要調(diào)控指標見附表4）。（三）永久基本農(nóng)田保護從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。要嚴肅執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)占用、破壞永久基本農(nóng)田的行為要嚴厲查處、重點問責。大田縣耕地和基本農(nóng)田總體布局基本一致。依據(jù)“大城關(guān)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，通過銜接《大田縣縣城總體規(guī)劃（20142030年）》，大田縣建設(shè)用地發(fā)展采用城市東部新城核心區(qū)、南部城市綜合體、西北新區(qū)、三舊改造“四大板塊”建設(shè)。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理體制，開展均溪鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，推進建設(shè)鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動，實現(xiàn)連片融合發(fā)展。持續(xù)抓好全縣裸露地表水土流失治理，同時，實施工程措施，加快均溪、文江溪和建設(shè)溪治澇、排澇整治。對違反規(guī)劃行為，要嚴肅追究責任，依法處分。規(guī)范推進工礦廢棄地復墾利用和低丘緩坡等未利用地開發(fā)利用，嚴禁隨意侵占或破壞林地、草地等生態(tài)用地。附表1 大田縣2014年土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃，%地類面積占土地總面積比重農(nóng)用地耕地%園地%林地%草地0%其他農(nóng)用地%總計%建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城市0%建制鎮(zhèn)%農(nóng)村居民點%采礦用地%其他獨立建設(shè)用地0%小計%交通水利用地%其他建設(shè)用地%總計%未利用地水域%灘涂沼澤%自然保留地%總計%土地總面積%附表2 大田縣規(guī)劃主要調(diào)控指標變化情況表 指 標原規(guī)劃2020年2014年調(diào)整后2020年指標屬性公頃畝公頃畝公頃畝總量指標耕地保有量19233288495301686 290000約束性基本農(nóng)田面積16600249000 238000約束性園地面積540781105 8200 123000預期性林地面積1750602510328 預期性建設(shè)用地總面積9966149490 165200預期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模112835 8240 123600約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 50000預期性交通水利及其他建設(shè)用地1777266554041641600預期性中心城區(qū)用地規(guī)模預期性增量指標原規(guī)劃20062020年調(diào)整后20062020年調(diào)整后20152020年新增建設(shè)用地總量275341295260039000 16020預期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模27534129537000 14500預期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模72610890100015000 5500約束性整理復墾開發(fā)補充耕地義務量97014550100015000 5500約束性效率指標（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地100160160約束性附表3 大田縣規(guī)劃指標分解落實表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱耕地保有量基本農(nóng)田保護面積園地林地均溪鎮(zhèn) 廣平鎮(zhèn) 上京鎮(zhèn) 太華鎮(zhèn) 建設(shè)鎮(zhèn) 桃源鎮(zhèn) 奇韜鎮(zhèn) 石牌鎮(zhèn) 文江鄉(xiāng) 梅山鄉(xiāng) 武陵鄉(xiāng) 湖美鄉(xiāng) 華興鎮(zhèn) 屏山鄉(xiāng) 濟陽鄉(xiāng) 吳山鎮(zhèn) 謝洋鄉(xiāng) 前坪鄉(xiāng) 總計 附表4 大田縣規(guī)劃指標分解落實表單位：公頃行政區(qū)名稱建設(shè)用地新增建設(shè)用地補充耕地建設(shè)用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通、水利及其它用地規(guī)模20062020年20152020年20062020年20152020年新增建設(shè)用地新增建設(shè)占用農(nóng)用地其中：占用耕地新增建設(shè)用地新增建設(shè)占用農(nóng)用地其中：占用耕地總規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地均溪鎮(zhèn)廣平鎮(zhèn)上京鎮(zhèn)太華鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)桃源鎮(zhèn)奇韜鎮(zhèn)石牌鎮(zhèn)文江鄉(xiāng)梅山鄉(xiāng)武陵鄉(xiāng)湖美鄉(xiāng)華興鎮(zhèn)屏山鄉(xiāng)濟陽鄉(xiāng)吳山鎮(zhèn)謝洋鄉(xiāng)前坪鄉(xiāng)大田縣附表5 大田縣重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表序