【正文】 產(chǎn)業(yè)園，面積平方公里，管轄集店、東長井、三家村、會龍莊、南皇、北皇、逢善、西莊、橋西、辛村等個村。、有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整調(diào)整后，有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模調(diào)整為公頃，占全縣土地總面積，比現(xiàn)行規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模公頃凈增加）公頃。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積比現(xiàn)行規(guī)劃公頃減少公頃，主要為開發(fā)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃出。、風(fēng)景旅游用地區(qū)本次規(guī)劃調(diào)整完善，調(diào)整后風(fēng)景旅游用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的，比現(xiàn)行規(guī)劃風(fēng)景旅游用地區(qū)面積公頃少公頃。、林業(yè)用地區(qū)本次規(guī)劃調(diào)整完善，調(diào)整后林業(yè)用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積，比現(xiàn)行規(guī)劃林業(yè)用地區(qū)面積公頃，少公頃。新安排國道長治市過境公路改建工程、東井嶺至黑龍?zhí)堵糜喂返葌€交通項目，規(guī)劃項目總規(guī)模公頃；鵝屋千伏輸變電工程、中節(jié)能風(fēng)電項目、光伏發(fā)電項目等電力項目個，規(guī)劃項目總規(guī)模公頃；漳河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程和小型水庫更新建設(shè)項目個水利項目，規(guī)劃項目規(guī)模公頃；扶貧搬遷重點項目，地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目、采煤沉陷區(qū)治理搬遷項目、大峽谷風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目等其他類項目個，規(guī)劃項目規(guī)模公頃。共設(shè)立縣級標(biāo)志牌個，鄉(xiāng)級標(biāo)志牌個，村級標(biāo)志牌個，界樁個。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。其中，林地公頃，裸地公頃，其他草地公頃。第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃土地利用調(diào)控根據(jù)壺關(guān)縣各區(qū)域土地利用調(diào)控方向和用途分區(qū)結(jié)果，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦和土地利用潛力等因素，科學(xué)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、土地整治補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，加強園地、林地和牧草地面積等預(yù)期性指標(biāo)引導(dǎo)，全面提升壺關(guān)縣行政轄區(qū)的土地利用調(diào)控能力。四、百尺鎮(zhèn)調(diào)控方向：依托煤炭資源，延伸黑色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工礦加工型小城鎮(zhèn)，重點發(fā)展煤炭、鑄造等產(chǎn)業(yè)。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃。建立完善的執(zhí)法約束機制，透明執(zhí)法，對違規(guī)占地和非法占地的，必須嚴(yán)格依法追究責(zé)任。（三）鼓勵和引導(dǎo)公眾參與土地整治鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與土地整治，建立多元化的投融資渠道，同時支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民群眾自主開展土地整治，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地，適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。大力推進(jìn)工業(yè)項目向常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中，引導(dǎo)和鼓勵使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵企業(yè)在符合。（二）提升土地市場化管理水平加大壟斷土地出讓市場力度，監(jiān)控土地轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等活動，全面履行土地交易中的權(quán)屬登記、收費管理、查處違章等職能。一、強化規(guī)劃實施法律管控意識（一）完善土地利用規(guī)劃法規(guī)體系目前土地利用規(guī)劃法規(guī)體系不斷完善，土地利用規(guī)劃管理、運作的相關(guān)規(guī)程和地方性配套法規(guī)日趨成熟，必須嚴(yán)格遵守土地利用規(guī)劃有關(guān)規(guī)章制度、規(guī)劃實施機構(gòu)管理程序、實施效果評價監(jiān)督機制以及違反規(guī)劃的強制措施等具體規(guī)定來保證規(guī)劃實施。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（其中，增減掛鉤補充耕地公頃），基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃。規(guī)劃期內(nèi)，積極盤活存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。、城市開發(fā)邊界分層管理。嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)占用、破壞永久基本農(nóng)田的行為要嚴(yán)厲查處、重典問責(zé)。、加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度加大財政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。本次全域永久基本農(nóng)田劃定工作中，劃出基本農(nóng)田公頃，平均國家利用等別為等，劃入基本農(nóng)田公頃，平均國家利用等別為等。、現(xiàn)行規(guī)劃已安排且繼續(xù)實施項目為保證現(xiàn)行規(guī)劃的延續(xù)性，繼續(xù)實施原規(guī)劃晉五線、太行山大峽谷旅游循環(huán)公路、長陵線、店上至西王完等縣級交通項目個，規(guī)劃項目總規(guī)模公頃；華能大虎嶺風(fēng)電項目、國電電力長治壺關(guān)郭家駝萬千瓦風(fēng)電項目等電力項目個，規(guī)劃項目總規(guī)模公頃；辛安泉供水工程和常平集店抗旱應(yīng)急提水工程等水利設(shè)施項目個，規(guī)劃項目總規(guī)模公頃。、牧業(yè)用地區(qū)本次規(guī)劃調(diào)整完善，調(diào)整后牧業(yè)用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積，比現(xiàn)行規(guī)劃牧業(yè)用地區(qū)面積公頃多公頃。、獨立工礦用地區(qū)本次規(guī)劃調(diào)整完善，調(diào)整后獨立工礦用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的，比現(xiàn)行規(guī)劃獨立工礦用地區(qū)面積公頃少公頃。管制規(guī)則:區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)用地，禁止安排與生態(tài)保護(hù)功能不相符的建設(shè)項目。六、建設(shè)用地管制與土地用途分區(qū)調(diào)整及管制規(guī)則（一）建設(shè)用地管制區(qū)調(diào)整及管制規(guī)則、允許建設(shè)區(qū)調(diào)整調(diào)整后，允許建設(shè)區(qū)規(guī)模調(diào)整為公頃，占全縣土地總面積，比現(xiàn)行規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)規(guī)模公頃凈增加公頃。五、壺關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整（一）開發(fā)區(qū)范圍開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為平方公里。、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施依托環(huán)城高速公路大互通、中南部鐵路大通道，積極推進(jìn)中南鐵路壺關(guān)集運站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城北倉儲物流中心、長運物流和旅游集散中心，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)奠定土地基礎(chǔ)。同時積極與環(huán)保部門協(xié)調(diào)配合，科學(xué)劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。移民搬遷項目實施改善了貧困戶居住環(huán)境，為完成扶貧攻堅任務(wù)提供有力保障。其中：新增城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)公頃，主要用于中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)，布局在中心城區(qū)北部和東部、開發(fā)區(qū)中部以及橋上鄉(xiāng)西北部。調(diào)整后農(nóng)村居民點主要向交通沿線和人口較密集的區(qū)域集聚，布局更為緊湊、集中。（三）建設(shè)用地布局優(yōu)化、城鎮(zhèn)工礦用地布局優(yōu)化按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，新增城鎮(zhèn)工礦用地主要安排在縣中心城區(qū)的東部和南部以及縣城北部壺關(guān)縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。本次調(diào)整完善，實施生態(tài)退耕公頃，主要位于五龍山鄉(xiāng)、店上鎮(zhèn)、石坡鄉(xiāng)、鵝屋鄉(xiāng)、樹掌鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部為度以上的坡耕地。（二）建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃到年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為公頃，占建設(shè)用地總面積比重，比年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，增加公頃。其中，因非農(nóng)建設(shè)占用減少耕地公頃，生態(tài)退耕減少耕地公頃，耕地調(diào)整為園地減少公頃，通過土地整治補充耕地面積公頃。新增建設(shè)用地指標(biāo)用于保障省、市重點工程建設(shè)以及中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)。（二）政策文件、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕號）；、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國土資源部令〔〕第號）；、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（國土資廳函〔〕號）；、《關(guān)于印發(fā)〈全國土地利用總體規(guī)劃綱要（—年）調(diào)整方案〉的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔〕號）；、《山西省國土資源廳關(guān)于市縣兩級土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的指導(dǎo)意見》（晉國土資發(fā)〔〕號）；、《山西省國土資源廳辦公室關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（晉國土資辦發(fā)〔〕號）；、《山西省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》(晉國土資辦發(fā)〔〕號)、《山西省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（晉國土資函〔〕號）；、《長治市國土資源局關(guān)于長治市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要指標(biāo)預(yù)下達(dá)的通知》（長國土資〔〕號）；、長治市國土資源局關(guān)于土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的初步意見。（二）應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重耕地是我國最為寶貴的資源，既要守住耕地紅線，更要保證耕地質(zhì)量不下降。規(guī)劃后期，在壺關(guān)縣“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及旅游發(fā)展規(guī)劃推動下，全縣將加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，抓好環(huán)境建設(shè)，切實改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、居住條件和生態(tài)環(huán)境，增強發(fā)展承載能力和服務(wù)能力。面對新的發(fā)展形勢與戰(zhàn)略，本縣要進(jìn)一步依托區(qū)位優(yōu)勢，以全面脫貧為目標(biāo)，明確發(fā)展定位，打造建設(shè)省級重點生態(tài)功能區(qū)、中國山水峽谷第一品牌休閑旅游區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化縣域土地利用結(jié)構(gòu)和布局，以整合空間資源，提高資源利用效率，需要對現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，為進(jìn)一步實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。年底，縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，交通、水利、能源等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，扶貧開發(fā)力度持續(xù)加大，現(xiàn)行規(guī)劃用地布局，已不能滿足壺關(guān)縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。、有效支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃實施期間，壺關(guān)縣將土地利用總體規(guī)劃和年度計劃作為控制土地供應(yīng)“閘門”的主要手段，對新增建設(shè)用地有保有壓，既有效遏制城鄉(xiāng)建設(shè)大量圈占土地勢頭，又保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他各項事業(yè)發(fā)展必要用地，有效促進(jìn)壺關(guān)縣土地資源可持續(xù)利用以及社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。年，中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模公頃，已實施實際新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，剩余新增指標(biāo)公頃，新增建設(shè)用地的允許建設(shè)區(qū)符合率。兩年中，新增建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)公頃，占用耕地公頃。截止年，全縣已使用上級下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃，占用農(nóng)用地公頃，占用耕地公頃。到規(guī)劃期末，落實全部農(nóng)村居民點拆舊復(fù)墾項目后，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？梢钥刂圃谝?guī)劃指標(biāo)內(nèi)。本次修改追加新增建設(shè)用地規(guī)模公頃，規(guī)劃修改后，壺關(guān)縣耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)公頃，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠暎ㄆ渲校青l(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠暎怀擎?zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠暎?，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠暎ㄆ渲?，新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?？刂圃诠?，新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠暎煌恋卣窝a充耕地規(guī)模公頃（其中，復(fù)墾補充耕地規(guī)模公頃）。、脫貧攻堅任務(wù)艱巨作為國家級貧困縣，壺關(guān)縣貧困面大、貧困程度深，截至“十二五”期末，全縣尚有精準(zhǔn)扶貧對象萬人，脫貧攻堅難度大，民生用地需求大。同時，百尺鎮(zhèn)西嶺底村和店上鎮(zhèn)瓜掌村被列入年中央財政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單，隨著“中部崛起”戰(zhàn)略實施，國家將出臺一系列優(yōu)惠政策，有利于本縣建設(shè)一批重大項目，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次調(diào)整完善上級下達(dá)耕地保有量指標(biāo)比現(xiàn)行規(guī)劃多公頃，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建設(shè)用地需求日益增加，占用耕地不可避免。（）其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地公頃，占建設(shè)用地面積，全部為風(fēng)景名勝及特殊用地。其中，水澆地公頃，旱地公頃，分別占耕地面積、主要分布在龍泉鎮(zhèn)、百尺鎮(zhèn)、店上鎮(zhèn)、集店鄉(xiāng)、黃山鄉(xiāng)、東井嶺鄉(xiāng)、五龍山鄉(xiāng)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。、旅游資源本縣歷史悠久，風(fēng)景優(yōu)美。境內(nèi)年平均氣溫℃，月份最冷，平均氣溫℃，月份最熱，平均氣溫℃。西距長邯（長治—邯鄲）高速公路、太焦（太原—焦作）鐵路公里，東距京珠（北京—珠海）高速公路、京廣（北京—廣州）鐵路不足公里。第一章 規(guī)劃調(diào)整完善背景一、自然與社會經(jīng)濟(jì)概況（一）自然概況、地理位置壺關(guān)縣位于山西省、長治市東南部，坐落在太行山腹地，屬上黨盆地東部。 壺關(guān)縣土地利用總體規(guī)劃（－年）調(diào)整方案壺關(guān)縣人民政府二〇一七年十二月73 / 77目 錄前 言 第一章 規(guī)劃調(diào)整完善背景 一、自然與社會經(jīng)濟(jì)概況 二、年土地利用現(xiàn)狀及存在的問題 三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢 四、現(xiàn)行規(guī)劃實施成效及存在問題 五、規(guī)劃調(diào)整的必要性 第二章 規(guī)劃調(diào)整完善的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù) 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 三、調(diào)整依據(jù) 第三章 規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容 一、規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整 二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 三、土地利用布局優(yōu)化 四、中心城區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整 五、壺關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整 六、建設(shè)用地管制與土地用途分區(qū)調(diào)整及管制規(guī)則 七、重大工程調(diào)整 第四章 “三線”劃定 一、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定 二、生態(tài)保護(hù)紅線劃定 三、城市開發(fā)邊界劃定 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃土地利用調(diào)控 第六章 保障措施 一、強化規(guī)劃實施法律管控意識 二、加強規(guī)劃實施行政管理力度 三、加強規(guī)劃技術(shù)管理保障 四、強化規(guī)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段 五、加強規(guī)劃實施監(jiān)管 六、提高規(guī)劃社會保障能力 附表 前 言《壺關(guān)縣土地利用總體規(guī)劃（—年）》自年月經(jīng)山西省人民政府（晉政函〔〕號）批準(zhǔn)實施以來，有效實現(xiàn)了切實保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模、優(yōu)化農(nóng)用地布局等規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃實施成效顯著。本方案規(guī)劃基期年年，調(diào)整基期年年，規(guī)劃目標(biāo)年年。、交通條件壺關(guān)縣地處晉豫兩省交通要沖，省道橫貫東西，縱貫?zāi)媳?。全年平均日照時數(shù)達(dá)小時，日照率。、礦產(chǎn)資源本縣礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源有三十多種，金屬礦主要有鐵礦、硅礦、黃鐵礦等，非金屬礦主要有煤、石灰石、白云巖、黏土、大理石等，儲量豐沛。二、年土地利用現(xiàn)狀及存在的問題（一）土地利用現(xiàn)狀年，全縣各類土地利用現(xiàn)狀為：、農(nóng)用地農(nóng)用地面積公頃，占全縣土地總面積，包括：（）耕地耕地面積公頃，占農(nóng)用地面積。（）交通水利用地交通水利用地公頃，占建設(shè)用地面積，其中：鐵路用地公頃，公路用地公頃，水庫水面公頃，水工建筑用地公頃，分別占交通水利用地面積、。（三）土地利用中的主要問題、耕地面積不斷