城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(存儲(chǔ)版)
【正文】 考試，提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。結(jié)合或依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)及體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織社區(qū)黨員干部成立聯(lián)系服務(wù)群眾團(tuán)體，為群眾提供便利、快捷、有效服務(wù)。原則上能由政府購(gòu)買服務(wù)提供的，積極引導(dǎo)社區(qū)組織和社會(huì)力量承接，能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)居民滿意度測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買社會(huì)力量服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式）等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)組織培育發(fā)展。建立規(guī)劃實(shí)施的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，適時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。（三）加大資金投入。四、政策措施和組織保障（一）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 。推進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變，建立政府購(gòu)買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織納入購(gòu)買對(duì)象，將政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制。依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立信息化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)益農(nóng)信息社建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工作，推動(dòng)綜合信息平臺(tái)向農(nóng)村社區(qū)延伸。 。 ——街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)完善以下主要功能：為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)場(chǎng)所；部署社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，辦理權(quán)限范圍內(nèi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)；建立社區(qū)便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)示范性項(xiàng)目網(wǎng)點(diǎn)；提供社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，提供“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所；為組織社區(qū)服務(wù)人才建設(shè)、智慧社區(qū)建設(shè)提供場(chǎng)所。統(tǒng)籌利用好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、政府投入和社會(huì)資金，整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，綜合采取新建配建、改建擴(kuò)建、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、購(gòu)置租賃等方式，加快推進(jìn)各級(jí)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持易地扶貧搬遷安置區(qū)開展配套建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)推行志愿者星級(jí)認(rèn)定和嘉許制度，健全“愛(ài)心銀行”“時(shí)間銀行”等志愿服務(wù)回饋制度，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?；统B(tài)化。完善城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“城市社區(qū)15分鐘服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 ——發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)法律、安全服務(wù)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，提供殯儀服務(wù)咨詢、家屬哀傷輔導(dǎo)等服務(wù)。建立居民健康檔案，以老年人、慢性病和嚴(yán)重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群為重點(diǎn)，開展相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！獔?jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，補(bǔ)齊短板。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。四是信息共享正在形成。“十二五”期間，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（20112015年）》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕61號(hào)），城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。目前，全國(guó)有7957個(gè)街道，31832個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至2015年底，社區(qū)志愿者數(shù)量不斷增長(zhǎng)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，特別是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)夯基壘臺(tái)、立柱架梁的關(guān)鍵階段。引導(dǎo)社區(qū)居民參與政策制定、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、服務(wù)供給和績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對(duì)接，拓寬各類主體特別是社會(huì)力量參與渠道，最大限度集合服務(wù)資源、形成推進(jìn)合力。從我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，按照全面建成小康社會(huì)以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總體要求，到2020年，基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制更加成熟；社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局更加完善；網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、應(yīng)用融合、信息共享、響應(yīng)迅速的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局基本形成；以社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織成員為骨干，社區(qū)社會(huì)工作者和其他社區(qū)專職工作者為支撐，社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍更加健全。（二）擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給。 ——發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)
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