【正文】 力度，全面提升干部教師綜合素質(zhì)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的師資隊(duì)伍。建設(shè)運(yùn)行高效的醫(yī)療服務(wù)體系。三、促進(jìn)文體事業(yè)全面發(fā)展加快文化事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極引導(dǎo)文化市場(chǎng)向規(guī)范化、規(guī)?；透叨嘶较虬l(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，制定和完善區(qū)域性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，開發(fā)新的就業(yè)崗位。二、促進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋構(gòu)建完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大救助面，重點(diǎn)將首鋼富余人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員優(yōu)先納入救助服務(wù)范圍。增加經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房供給，滿足居民住房消費(fèi)合理需求。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，建立健全社區(qū)管理服務(wù)體制，推廣和完善居站分離管理模式。完善公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，提升城市應(yīng)急系統(tǒng)信息化水平。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，建立健全社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，擴(kuò)大基層民主；完善工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參政議政渠道，保障人民依法行使民主權(quán)利。建立規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大項(xiàng)目的人口影響評(píng)價(jià)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)控人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；合理控制住宅開發(fā)建設(shè)規(guī)模和速度，推進(jìn)住宅建設(shè)與人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)相適應(yīng)，緩解人口與資源環(huán)境壓力，促進(jìn)人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和清理，做好拆遷地區(qū)流動(dòng)人口流向監(jiān)測(cè)，合理引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決流動(dòng)人口在就業(yè)、居住、子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難，營(yíng)造公平公正的社會(huì)輿論環(huán)境和工作生活環(huán)境，維護(hù)流動(dòng)人口的教育、就業(yè)、社會(huì)保障等合法權(quán)益。四、保障婦女兒童和殘疾人權(quán)益維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。優(yōu)化改造市政管網(wǎng)，提高能源資源的輸送和使用效率。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)。圖51石景山區(qū)“十二五”綠地空間布局示意圖營(yíng)造高品質(zhì)的城市夜景。大力推進(jìn)五里坨建設(shè)區(qū)綠化美化工程，重點(diǎn)開展城市森林綠地規(guī)劃建設(shè)，增加森林蓄積量；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主要道路綠化帶建設(shè)，形成多條集生態(tài)、景觀、交通為一體的綠色通道。加快推進(jìn)麻峪村整體搬遷，清理建筑廢渣，疏通河床，實(shí)施行洪區(qū)的綠化美化建設(shè)，確保永定河行洪安全。重點(diǎn)建設(shè)“一湖三公園”。一、深化行政管理體制改革加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。二、深化經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。深入貫徹落實(shí)《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極實(shí)施國(guó)家級(jí)教育體制改革試驗(yàn)項(xiàng)目，創(chuàng)新義務(wù)教育科研工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)教育質(zhì)量的有效提高；創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，提高管理效率；深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育事業(yè)發(fā)展；積極探索適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)思路，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。加快推進(jìn)區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制工作，引導(dǎo)建立企業(yè)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)與其他地區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，提升公共服務(wù)水平。強(qiáng)化落實(shí)。圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、黨政等各重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力實(shí)施高端人才建設(shè)重點(diǎn)工程，打造各類人才發(fā)展載體，大力培育和引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次、復(fù)合型、高技能人才，提高人才資源總量和人才聚集能力，逐步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建立技術(shù)、專利、品牌等多種要素參與的收入分配方式，完善突出貢獻(xiàn)人才評(píng)比表彰機(jī)制。第四章 強(qiáng)化資金保障建立多元化的融資體系。第五章 規(guī)劃實(shí)施調(diào)整本規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，由石景山區(qū)人民政府組織實(shí)施。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，整合公共服務(wù)資源，集成土地政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境。增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的導(dǎo)向作用和支持力度，認(rèn)真編制和實(shí)施財(cái)政年度預(yù)算，完善稅收政策體系。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，進(jìn)一步完善政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提升人才的開發(fā)利用水平；探索建立與國(guó)際接軌的人才管理、人才創(chuàng)業(yè)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《石景山區(qū)“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)人才政策研究與創(chuàng)新，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、管理、激勵(lì)等各項(xiàng)政策，確?！笆濉睍r(shí)期人才戰(zhàn)略的順利實(shí)施。建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。以資本為紐帶，建立重大項(xiàng)目開發(fā)的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)石景山區(qū)與首鋼整體協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格公示制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。探索集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作新模式，通過資源整合，特別是土地、資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的整合，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法水平，完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革和集體經(jīng)濟(jì)改革。對(duì)永定河?xùn)|側(cè)路等沿河道路進(jìn)行拓寬、改造與綠化美化，打造濱河綠化帶。加快實(shí)施排洪渠河道恢復(fù)工程，修建、改建高井排洪渠等主要水利工程設(shè)施，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)永定河河濱及引水渠緩沖帶建設(shè)工程，確保永定河蓄水安全。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治方案，加快推進(jìn)一批生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程，開展土地整理和植被恢復(fù)，鞏固生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果。抓好重點(diǎn)水域和林地生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和利用。推進(jìn)首鋼主廠區(qū)土壤污染治理和水生態(tài)環(huán)境整治，不斷提升主廠區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。第一章 建設(shè)清潔低碳的生態(tài)精品城區(qū)在保護(hù)自然山水資源的基礎(chǔ)上，加快“綠色城市”和“園林城市”建設(shè)，推動(dòng)低碳技術(shù)的示范應(yīng)用，構(gòu)筑多層次的綠地分布格局，進(jìn)一步提升城市環(huán)境品質(zhì)和城區(qū)魅力，打造綠色、低碳、宜居的首都新城區(qū)。以現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，鼓勵(lì)和支持為老服務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)組建針對(duì)老齡人口的志愿服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批專業(yè)護(hù)理人員。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)群眾性治保組織、社區(qū)物業(yè)、治安積極分子在流動(dòng)人口管理與服務(wù)中的作用，推動(dòng)流動(dòng)人口管理重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移。持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高人口的思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)。一、促進(jìn)人口均衡協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重大社會(huì)矛盾的專項(xiàng)協(xié)商制度、社會(huì)矛盾排查機(jī)制和人民調(diào)解制度，切實(shí)從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急組織系統(tǒng)，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理體系建設(shè)。探索新型社區(qū)管理模式。加快五里坨、老古城、劉娘府、西黃村、二管廠、衙門口等地區(qū)定向安置房建設(shè)，推進(jìn)麻峪村居民搬遷安置，解決被拆遷群眾基本住房問題。促進(jìn)基本保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，形成多層次、多元化、廣覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善就業(yè)援助工作機(jī)制，多渠道開展就業(yè)援助，廣泛開展職業(yè)技能再培訓(xùn)。第二章 建立完善的就業(yè)與社會(huì)保障體系以解決首鋼富余人員分流安置和居民社會(huì)保障等社會(huì)問題為重點(diǎn)，積極促進(jìn)充分就業(yè)，加大社會(huì)保障力度，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)氛圍。推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施均衡化和群眾文化活動(dòng)經(jīng)常化，打造惠及全民的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置及基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)院前急救、疾病防控、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、公共衛(wèi)生信息等衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。著力調(diào)整教育資源的空間布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在東、中、西部地區(qū)的均衡配置。充分發(fā)揮石景山區(qū)信息和通訊優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合入社區(qū)、入樓宇、入戶的試點(diǎn)工作。嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。一、健全城市綜合管理機(jī)制強(qiáng)化管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮園區(qū)內(nèi)外的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，整合利用周邊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)、物流、餐飲、旅游、文化娛樂等資源，構(gòu)筑宜商宜居的發(fā)展環(huán)境。加快啟動(dòng)實(shí)施供水設(shè)施改造工程，改善生活用水供水水質(zhì)，確保用水安全。進(jìn)一步實(shí)施電力惠民工程，完成符合條件的老舊小區(qū)配電設(shè)施改造。加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化公交場(chǎng)站布局，加大公共停車泊位建設(shè)力度。一、高效便捷的交通設(shè)施加快區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。研究制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，對(duì)于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)以及帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持，加快改造和淘汰高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)能和工藝。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、聯(lián)合開發(fā)的基本原則，深化廠區(qū)聯(lián)合，積極探索適合新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)的開發(fā)模式，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，著力在戶籍管理、子女教育、居住環(huán)境、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人才的吸引力。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開展合作，積極探索以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高等院校和科研院所為技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研合作新模式，建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制。中國(guó)動(dòng)漫游戲城。京西會(huì)展商務(wù)區(qū)。積極推進(jìn)新能國(guó)際大廈等商務(wù)樓宇建設(shè)，加強(qiáng)中鐵建設(shè)大廈、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、CRD銀座等項(xiàng)目載體的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；提升萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華聯(lián)商廈、萬(wàn)商大廈等現(xiàn)有大型商業(yè)設(shè)施服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步完善周邊地區(qū)公共配套設(shè)施，建設(shè)集商務(wù)辦公、現(xiàn)代商業(yè)、休閑娛樂為一體的區(qū)域性商務(wù)商業(yè)中心。以永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶串聯(lián)天泰旅游休閑區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和中關(guān)村石景山園。房地產(chǎn)業(yè)。二、優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)貴金屬交易所等要素交易平臺(tái)建設(shè)，著力引進(jìn)投資基金、證券投資、信托投資、財(cái)務(wù)管理等金融投資理財(cái)企業(yè)；努力吸引金融租賃、金融信息服務(wù)、典當(dāng)、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展綠色金融、科技金融、電子商務(wù)金融等新型金融業(yè)務(wù)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮中關(guān)村石景山園創(chuàng)新高地作用，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。第二篇 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型圍繞“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和中關(guān)村石景山園建設(shè)為重點(diǎn)，重塑產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化空間布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和較快發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新層次大幅提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)和一批重大科技成果，形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中關(guān)村石景山園的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成為京西創(chuàng)新創(chuàng)意的源泉、高端發(fā)展的引擎。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化：在鞏固永定河生態(tài)環(huán)境綜合治理成果的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)；立足近城山水特色，加大生態(tài)修復(fù)力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和區(qū)域形象。區(qū)域發(fā)展不平衡。國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家科技進(jìn)步示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將有力促進(jìn)石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向服務(wù)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，有利于石景山區(qū)爭(zhēng)取更多市級(jí)政策、資金支持和重大項(xiàng)目落地。這為石景山區(qū)培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了良好條件。我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度不斷加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為未來重點(diǎn)發(fā)展方向。行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、城市管理體制改革等各項(xiàng)改革取得重要進(jìn)展。就業(yè)、社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，%以內(nèi)；“一老一小”參保工作取得積極進(jìn)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市建設(shè)與管理水平顯著提升。較“十五”末下降40%，綜合經(jīng)濟(jì)效益顯著提高?！妒吧絽^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）根據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共北京市石景山區(qū)委關(guān)于制定石景山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》以及市委、市政府對(duì)石景山區(qū)工作的一系列重要指示精神編制。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府的決策部署，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷調(diào)整帶來的雙重壓力，高質(zhì)量完成了北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年各項(xiàng)慶?；顒?dòng)的服務(wù)保障任務(wù)，基本完成“十一五”規(guī)劃制定的主要目標(biāo)和任務(wù)，勝利實(shí)現(xiàn)首都文化娛樂休閑區(qū)（CRD）建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成就。2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)153億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)26%。水電氣熱基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)施西部地區(qū)輸氣管道建設(shè)，完成5個(gè)街道天然氣改造工程，全區(qū)燃?xì)鈿饣占奥蔬_(dá)到95％；建設(shè)10條中水管線，新建、改造44條道路的污水管線，完成五里坨水廠建設(shè)前期工程?！捌桨彩吧健苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)管理成效顯著，食品、藥品抽檢合格率保持在較高水平，社會(huì)治安綜合治理力度加大，八類危害嚴(yán)重的刑事案件得到有效控制。奧運(yùn)籌辦和國(guó)慶60周年服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成。一、發(fā)展機(jī)遇國(guó)際高端要素轉(zhuǎn)移加快。石景山區(qū)將在承接首都核心區(qū)功能拓展、發(fā)揮首都西部發(fā)展帶重要引擎作用等方面迎來新的機(jī)遇。就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大。第三章 繼往開來謀劃發(fā)展宏圖一、發(fā)展定位堅(jiān)持首都文化娛樂休閑區(qū)（CRD）的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把握全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題和“大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展”的主基調(diào)，按照“首都綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的發(fā)展定位，以低碳、綠色的發(fā)展理念推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，使石景山區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、綠色生態(tài)文明、現(xiàn)代和諧宜居的首都新城區(qū)。服務(wù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到70%。低碳城區(qū)建設(shè)加快，人居環(huán)境明顯改善。實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，發(fā)揮骨干文化創(chuàng)意企業(yè)的引領(lǐng)作用，緊抓優(yōu)勢(shì)細(xì)分行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字娛樂、數(shù)字媒體、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。商務(wù)服務(wù)。旅游休閑。支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力；鼓勵(lì)技術(shù)骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組，組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)。圖21 石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局示意圖一、“一軸一帶”著力構(gòu)建“一軸一帶”，串聯(lián)支撐石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)功能區(qū)，促進(jìn)高端資源和高端產(chǎn)業(yè)集聚，沿長(zhǎng)安街西延線和永定河形成“T”型空間發(fā)展格局。新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。西五環(huán)現(xiàn)代娛樂區(qū)。蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)。