【正文】 造等重大經費開支，均有按規(guī)定召開黨組會議進行研究。建立典型案例定期發(fā)布機制，組織舉辦了全市工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)執(zhí)法辦案培訓和全市工商（市場監(jiān)管）系統(tǒng)法制業(yè)務培訓，并組織開展了2019年度執(zhí)法檢查。一是2017年以來已制定了年度中心組學習計劃，每月初制定政治業(yè)務學習安排。由機關黨委加強對支部工作的檢查和督查，確保支部按照“三會一課”、“黨支部工作法”等制度正常開展組織活動。二是認真組織開展廉政談話活動。三是于10月上旬，以集中學習省紀委編印的《警示錄——福建省黨員干部違紀違法典型案例剖析》中的部分典型案例為主要內容，在市局機關、梅列區(qū)工商局和三元區(qū)工商局組織開展了3場黨員干部警示教育活動，對全體黨員干部進行警示教育。成立了xx市工商局意識形態(tài)工作領導小組，將意識形態(tài)工作開展情況作為局領導和各支部書記年終述職述廉報告的重要內容，主動接受監(jiān)督和評議。一是在巡察期間按照邊巡邊改要求，已完成對局機關及所屬市場服務中心、派出機構（梅列、三元工商局）2013年報銷干部職工公交月票、市內交通費問題清退工作，全局（含所屬單位）共有177名干部職工違規(guī)報銷公交月票119955元， 截止2019年4月10日，除1名干部因已死亡、1名職工因被開除，14名臨時人員因已辭職無法聯(lián)系外，161名干部職工清退公交月票款109485元。一是于2016年底，單位所有車輛和人員全部參與車改，單位不再保留公務用車。二是加強財務審核把關，不核銷包含香煙、酒水等不符合接待標準規(guī)定的報銷單據?！陡刹咳斡脳l例》不夠規(guī)范的問題。二是開展干部選拔任用工作記實。相關任免材料已于2017年9月上報市委組織部，但至今尚未審批。二是已督促各縣區(qū)工商（市場監(jiān)管）部門抓緊基層綜合服務場所建設項目申請，加快資金支出進度。梅列區(qū)工商局已于2015年7月起，停止收取個私協(xié)會員費。xx市市場服務中心成立了零星維修工程領導小組，研究制定了《xx市市場服務中心零星維修工程管理辦法》，從零星維修工程的項目范圍、工程審批程序、施工過程的監(jiān)督和管理、維修結算與審核、工程質保五大方面規(guī)范零星維修工程的管理工作。對行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤政策未落實問題，擬結合機構改革，在2020年3月底前做好脫鉤工作；對存在超職數配備干部問題，擬結合機構改革，在2020年3月底前統(tǒng)籌考慮一并解決。如有意見建議，請及時向我們反映。按照市委、市政府的部署要求，序時穩(wěn)妥推進機構改革，確保機構改革期間秩序不亂、工作不斷、干勁不減，高標準高質量完成機構改革各項任務，努力在新起點上開創(chuàng)工商和市場監(jiān)管工作新局面，為新時代xx發(fā)展做出更大貢獻。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，防止問題反彈；對已部署正在進行的整改事項，加強跟蹤督查，確保在限定時間內落實到位；對需要長期堅持并切實抓好落實的，進一步細化工作責任，緊盯不放、一抓到底。一是進一步調整充實了市局機關政府采購領導小組組織人員，修訂完善政府采購相關制度規(guī)定，并嚴格抓好貫徹落實。二是已于2017年車改前將違規(guī)購買的公務用車進行公開拍賣處置，車輛拍賣處置款已按要求轉入市個私協(xié)會賬戶。一是對因工商體制調整，市局及兩區(qū)工商局行政編制被大量削減造成的行政編超編問題，今年來市局及梅列、三元兩區(qū)局共退休干部13人（其中梅列局退休2人，三元局退休5人），目前已不存在超編問題。三是對一名干部不良貸款問題，及時跟蹤督促其整改到位。、茶葉及土特產的問題。三是2013年至2015年期間，市場服務中心以“創(chuàng)城加班工作餐”、“春節(jié)慰問臨時、退休人員”名義公款吃喝問題，xx市市場服務中心負責人因違反中央八項規(guī)定精神，以加班名義公款吃喝，承擔主要領導責任，受到了黨內嚴重警告處分。重新修訂了《xx市工商局宣傳政務信息工作暫行規(guī)定》，進一步明確信息報送流程，加大重點信息報送審核把關，未經局領導審核的信息，一律不對外報送。擬結合2020年集中填報工作，繼續(xù)抓好《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》的學習宣傳貫徹，加大政策指導和解讀力度，引導填報對象全面準確了解掌握具體政策規(guī)定和填報要求，并由人教部門認真審核把關。一是已建立完成了單位科級以上領導干部廉政檔案，報派駐紀檢組。（三）全面從嚴治黨不力方面。三是對黨員人數達不到要求的市局機關個私協(xié)黨支部和三元區(qū)工商局總支下屬的莘口工商所黨支部已下文予以撤并。六是對個別領導沒有以普通黨員身份參加組織活動會的行為，在黨組中心組學習會上進行通報。三元區(qū)工商局對12315消費者投訴舉報服務臺作出通報批評，對x臺消費者投訴舉報服務臺負責人作出誡勉教育處理。對涉及“三重一大”事項，認真做好詳實的會議記錄，并存檔備查。二是加強工作調研。認真對照問題清單，建立整改工作臺賬，逐項抓好整改落實。黨組在充分研究討論、反復征求意見的基礎上，制定了《中共xx市工商局黨組落實市委巡察四組反饋意見的整改方案》，對照巡察組反饋的7個方面30項49個問題，制定了100條整改措施，逐一明確責任人、牽頭單位、責任單位和整改時限，確保整改工作可量化、可檢查、可問責。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。大部分企業(yè)破產原因并非傳統(tǒng)意義上的經營虧損，部分是涉及巨額融資導致資金鏈斷裂，還有部分是由于銀行抽資壓貸甚至不給貸。要更好發(fā)揮政府作用，從根本上改變政府選擇性介入破產案件和府院溝通協(xié)調不暢的被動局面，可以借鑒我國香港地區(qū)的成功經驗，組建破產管理辦公室，授權其相關行政職能，專門負責協(xié)調推動“僵尸企業(yè)”處置，抽調法院、公安、金融、地稅、經信、國土、住建、人民銀行、銀監(jiān)會等部門精干力量，完善工作機制，集中辦公定期會商，從而更好集中人力、物力和財力，更深層次、更廣范圍、更大力度地推動“僵尸企業(yè)”處置，提升“僵尸企業(yè)”處置的質量與效率?！皥?zhí)轉破”工作力度。各基層法院組建專業(yè)化破產審判合議庭或審判團隊，選配業(yè)務素質好、綜合能力強的法官到破產審判崗位。主動戳破“僵尸企業(yè)”這一“毒瘤”，雖然可能提前暴露矛盾風險，但從長遠看，通過破產程序處置“僵尸企業(yè)”有利于優(yōu)化資源配置、調整產業(yè)結構、提高企業(yè)市場競爭力，并更有利于有效解決矛盾與風險。積極推進破產審判工作，依法清理“僵尸企業(yè)”，有利于有效控制宏觀杠桿率，促進金融服務實體經濟能力，增強促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環(huán)，是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的重要保障，是打好攻堅戰(zhàn)的必然要求。強化破產審判職能，充分發(fā)揮破產程序在依法處置“僵尸企業(yè)”中的制度功能，將大量閑置的土地、設備、人力資源從“僵尸企業(yè)””中解放出來，有利于切實減少無效供給、化解過剩產能、釋放生產要素、降低企業(yè)杠桿率，實現市場資源的更有效配置，推動產業(yè)優(yōu)化升級，實現供求關系的動態(tài)均衡，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。在破產案件審理中，府院聯(lián)動機制往往用于處置職工安置、信用修復、金融機構參與、破產費用保障、打擊逃廢債等事務性問題上，尚未在涉及企業(yè)破產和“僵尸企業(yè)”處置信息共享機制、重大事項風險評估機制、企業(yè)破產資產招商、交易機制等方面進行協(xié)作，不利于從源頭上形成“僵尸企業(yè)”處置的合力。立審執(zhí)協(xié)調和“執(zhí)轉破”推進力度不夠。一方面，包括政府部門在內的社會各界對管理人履職的配合、協(xié)作不夠，只認法院協(xié)調，不認管理人，阻礙了管理人職責履行。其次選擇“造血”，幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者、債轉股等，該種方式見效慢，對企業(yè)本身經營管理、市場前景等要求高，且需要較長處理周期，對化解當前矛盾不利，政府、債權人都缺乏足夠耐心和定力。如國泰廣場破產案，審理10年尚未結案?！敖┦髽I(yè)”的最大債權人通常是銀行，而銀行為了避免增加不良貸款，沖擊其風險撥備和存款，樂見政府協(xié)調繼續(xù)“輸血”。xx地區(qū)“僵尸企業(yè)”背負大量金融債務而又缺乏償債能力，也沒有足夠資產償還貸款，而且往往涉及三角債或擔保等關聯(lián)責任，如綠陵化工、精科電器、建設集團等企業(yè)均是貸款互保，隨著時間的延續(xù)，債務問題不斷加劇，一方面銀行不良貸款會大幅增加，另一方面可能波及上下游關聯(lián)企業(yè)而引發(fā)系統(tǒng)性風險，處置不慎，嚴重影響地區(qū)經濟社會發(fā)展。受經濟下行的影響，部分企業(yè)尤其是外來的投資人為逃避債務，有的直接人去樓空，但是始終沒有清算處置，成了名副其實的“僵尸企業(yè)”。三是企業(yè)主違法犯罪導致公司無法正常經營。如宿城天辰集團破產系列案件，企業(yè)聯(lián)保借款，資金鏈斷裂后，一損俱損，全部破產。注冊資本在x萬元至x萬元之間的企業(yè)有26家，注冊資本在500萬元至1000萬元的企業(yè)有23家，注冊資本在200萬元至x萬元的企業(yè)有26家，注冊資本在200萬元以下的企業(yè)僅有19家。，破產企業(yè)均為民營企業(yè)，其中招商引資企業(yè)占比高。xx院長作為課題組組長親自組織推進，先后赴5家基層法院開展調研，實地走訪企業(yè)3家，組織召開由相關政府職能部門、企業(yè)家、破產管理人和法官代表參加的座談會6場，聽取和收集意見建議20余條，全面了解全市“僵尸企業(yè)”處置和破產審判工作開展情況，認真查找和總結存在問題和不足，并有針對性地提出改進建議。xx地區(qū)企業(yè)以中小企業(yè)居多，低、小、散現象突出，多存在經營不規(guī)范現象，“僵尸企業(yè)”再生